從現(xiàn)在到2020年,，是全面建成小康社會的決勝期。然而從發(fā)展現(xiàn)狀來看,，農(nóng)村仍是發(fā)展最不平衡最不充分的地方,，未來三年還有約3000萬貧困人口需要脫貧，成為制約全面建成小康社會進(jìn)程中最難啃的“硬骨頭”,。

　　十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，以發(fā)展和創(chuàng)新的眼光推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。日前,，在2018年全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作會議上,，科技部副部長徐南平表示：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化,。創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關(guān)鍵作用,，以創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　面向需求 激發(fā)主體創(chuàng)新活力

　　十八大以來,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作不斷取得新突破,。科技體制改革縱深推進(jìn),，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展,，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由2012年的53.5％提高到2017年的57.5％。然而,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)還有較長的路要走。

　　“農(nóng)業(yè)科技研究能不能跟生產(chǎn)實際聯(lián)系起來,？能不能真正為百姓服務(wù),？要求我們堅持問題導(dǎo)向，著力解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干重大瓶頸問題,，下大力氣提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,。”徐南平說,，為了適應(yīng)新需求,、解決新矛盾，迫切需要提高土地產(chǎn)出率,、勞動生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平，但目前,，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體上還處于要素驅(qū)動階段,，實施以科技創(chuàng)新為核心的農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展尚存在諸多問題。

　　數(shù)據(jù)顯示,，2017年全國高新技術(shù)企業(yè)13.6萬家,，其中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)僅占6.3％。去年農(nóng)業(yè)十大標(biāo)志性成果的第一完成單位均為院校,，農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)能力明顯不足,。2016年全國高新技術(shù)企業(yè)營收25.7萬億元，其中涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)營收僅占5.6％,。全國5000多家新三板上市企業(yè)中僅有農(nóng)業(yè)企業(yè)282家,，占比不足6％。

　　“可以看到,，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全,，突出表現(xiàn)在創(chuàng)新主體不強(qiáng)，市場化體制薄弱等環(huán)節(jié),�,！�一主’活力不��,，‘多元’尚未形成，農(nóng)技推廣體系還有待完善,�,！毙炷掀秸f，“大國小農(nóng)”仍是我國的基本國情農(nóng)情,。到2016年底,，全國小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的98.1%。小農(nóng)戶既不能成為市場主體,，更不能承擔(dān)創(chuàng)新重任,。

　　不僅如此，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技供給水平低,，特別是原始創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距,，總體上處于少量領(lǐng)跑、大部分并行和跟跑的格局,�,！百|(zhì)量效益不高，突出表現(xiàn)在科技供給水平低,，增收動力不足,，農(nóng)產(chǎn)品供求失衡�,！毙炷掀礁嬖V記者,，我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技成果大部分還處于實驗室階段和中試階段。

　　徐南平指出,，創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展要深化改革,，推進(jìn)市場化進(jìn)程，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,；增加投入,，提升科學(xué)技術(shù)研究水平，搶占制高點,；培育創(chuàng)新型企業(yè),，構(gòu)建企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系；發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力,；優(yōu)化環(huán)境，引導(dǎo)人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,。力爭到2020年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上,，科技支撐鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成,。

　　打造樣板 平臺示范提質(zhì)增效

　　農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)關(guān)鍵在提質(zhì)增效,，背后卻少不了科技創(chuàng)新能力的支撐。近年來,，聚焦鄉(xiāng)村振興的重大科技需求,，科技部深入開展藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,，啟動1個工程——種業(yè)自主創(chuàng)新工程,，實施七大農(nóng)作物育種、糧食豐產(chǎn)增效等8個重點專項,，部署綠色宜居村鎮(zhèn),、藍(lán)色糧倉、主要經(jīng)濟(jì)作物提質(zhì)增效等3個重點專項,，不斷完善“1+8+3+N”的研發(fā)布局,，積極拓展實施一批重大研發(fā)項目，搶占農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點,。

　　科技部農(nóng)村科技司農(nóng)業(yè)處處長許增泰認(rèn)為,，這些國家重點研發(fā)計劃強(qiáng)調(diào)全鏈條設(shè)計、一體化實施,，它們以重大戰(zhàn)略任務(wù)為紐帶,，實現(xiàn)優(yōu)勢創(chuàng)新資源集聚，國家級平臺成為承擔(dān)科學(xué)研究的重要載體,，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源密集區(qū)也表現(xiàn)出競爭優(yōu)勢,，對于各創(chuàng)新主體的協(xié)同發(fā)展提出了更高的要求。

　　記者從科技部提供的數(shù)據(jù)了解到,，重點專項的實施,，有效增強(qiáng)了基礎(chǔ)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。在農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心先期組織的5個專項已啟動的170個項目中,，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用示范項目數(shù)量占比40％，國撥經(jīng)費近一半,，社會普遍關(guān)心的加強(qiáng)原始創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用問題得到較好解決,。

　　全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，不只在于頂層項目設(shè)計研發(fā),，更要形成創(chuàng)新示范,，帶動越來越多的農(nóng)民參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中。2018年1月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，把服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)村增綠作為主攻方向,，著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗區(qū),。目前已建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)4個、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)246個,。

　　未來,，示范區(qū)將通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，全面提升我國農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)水平,�,！拔覀儾粌H要有高水平的研發(fā)，提供源源不斷的技術(shù)供給,，更要做好技術(shù)推廣應(yīng)用的試點示范,，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干,�,！毙炷掀秸f，農(nóng)業(yè)科技園是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功的實踐,，示范區(qū)是農(nóng)業(yè)科技園的一種高級形態(tài),，要通過示范區(qū)建設(shè)為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供現(xiàn)實樣板。

　　精準(zhǔn)扶貧 培育基層創(chuàng)業(yè)尖兵

　　鄉(xiāng)村振興,，擺脫貧困是前提,。多年來，科技扶貧堅持精準(zhǔn)扶貧,、智力扶貧,、創(chuàng)業(yè)扶貧、協(xié)同扶貧,，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變,，是激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力的有力舉措。

　　圍繞縣域創(chuàng)新,，各省紛紛曬出成績單：江蘇省68個創(chuàng)新型縣市試點縣創(chuàng)造全省70%的GDP,；

　　浙江新昌縣“鐵了心抓創(chuàng)新”，2016年研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達(dá)4.3％,，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在75%以上,；

　　湖南瀏陽市每年投入2000萬科技研發(fā)專項，傳統(tǒng)花炮產(chǎn)業(yè)披上綠色環(huán)保的科技“新裝”,；

　　江西井岡山市圍繞茶葉,、菌草、林果推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)式”扶貧,，八角樓農(nóng)科園帶動6000余農(nóng)戶戶均增收1萬元,；

　　寧夏鹽池縣2016年科技投入達(dá)3705萬元，科技對縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%……

　　以創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展,，基礎(chǔ)在縣域,，難點也在縣域,。“強(qiáng)化縣域創(chuàng)新意識,，是打造地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新引擎,、培育發(fā)展新動能的重要舉措，也是加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、建設(shè)創(chuàng)新型國家的根基和重要支撐,。我們既要及時總結(jié)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展好的縣域經(jīng)驗做法，更要引導(dǎo)和支持欠發(fā)達(dá)縣市和貧困縣市走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的強(qiáng)縣之路,，為新時代全面建成小康社會補好科技創(chuàng)新的短板,。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展研究所所長王書華說,。

　　調(diào)動縣域創(chuàng)新活力,，關(guān)鍵是將科學(xué)技術(shù)和資源點對點落地�,？萍疾哭r(nóng)村科技司司長蘭玉杰表示,，縣域創(chuàng)新的重心在基層，必須加強(qiáng)基層科技管理隊伍建設(shè),，推進(jìn)高等院校新農(nóng)村發(fā)展研究院落戶,，鼓勵創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會,，加強(qiáng)以現(xiàn)代種業(yè)為引領(lǐng)的新品種技術(shù)成果供給,，加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。今年重點要建設(shè)50個左右創(chuàng)新型縣（市）和100個左右科技示范村,。

　　“其中,，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要力量還有科技特派員，他們定點,、定向帶動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人�,！碧m玉杰說,，下一步要繼續(xù)實施科技扶貧“百千萬”工程，選有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的省份擴(kuò)大科技特派員覆蓋面,，今年爭取全國10萬個具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困村至少能有一半實現(xiàn)全覆蓋。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 郭靜原）