�,？诔鞘芯坝^,。 　　陳 磊攝(人民視覺(jué))

　　改革開(kāi)放興特區(qū) 跨越發(fā)展再出發(fā)

　　三十而立看海南(潮起海之南)

　　本報(bào)記者 王一彪 陳偉光 卞民德 丁 汀 黃福特

　　開(kāi)欄的話

　　風(fēng)從海上來(lái)，潮起海之南,。

　　建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年,，海南以“闖海人”的飛揚(yáng)激情，書(shū)寫(xiě)全國(guó)最大改革“試驗(yàn)田”的“春天的故事”,。曾經(jīng)封閉,、落后的海島，如今開(kāi)放,、繁榮,、文明、宜居,。30年砥礪奮進(jìn),，有太多的回憶長(zhǎng)留心間,，有太多的滄桑巨變令人慨嘆。

　　雄關(guān)漫道真如鐵,，而今邁步從頭越,。三十而立，改革的腳步不停,，開(kāi)放的初心未變,，以更加精準(zhǔn)、更加配套,、更加革命的舉措推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放，海南正在打造新時(shí)代更加開(kāi)放,、更有活力,、更為國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例,。

　　在這春暖花開(kāi)的美好時(shí)節(jié),，本報(bào)開(kāi)設(shè)“潮起海之南”專(zhuān)欄，帶您走進(jìn)海南的青山碧海,、城市鄉(xiāng)間,，回望30年的風(fēng)雨兼程，體味創(chuàng)造歷史的豪邁,、不懈進(jìn)取的執(zhí)著,；感受新時(shí)代的脈動(dòng)，聆聽(tīng)美麗中國(guó)海南篇章的鏗鏘足音,。

　　南海浩浩,，天風(fēng)蕩蕩。

　　30年前,，海南特區(qū)橫空出世,！

　　改革開(kāi)放的東風(fēng)，吹醒了這片沉寂太久的蔚藍(lán),。10萬(wàn)人才“闖海南”,，激情競(jìng)逐“海南夢(mèng)”。

　　敢闖,、敢試,，埋頭苦干，30年來(lái),，“海南人”初心不改,，奮斗不止。

　　步入而立之年,，海南漸入佳境：國(guó)際旅游島建設(shè)風(fēng)生水起,，城鄉(xiāng)早已舊貌換新顏,，而山更青、海更碧,、天更藍(lán),。

　　2013年，習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào),，要以國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手,，闖出一條跨越式發(fā)展路子來(lái)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例,，譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章,。

　　攜30年之積淀，沐新時(shí)代之春風(fēng),，海南新一屆省委瞄準(zhǔn)加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)文明、生態(tài)宜居,、人民幸福美好新海南的目標(biāo),，目光堅(jiān)定，風(fēng)帆再舉,。

　　新理念,，新動(dòng)能

　　讓海南更美好的秘訣：為改革開(kāi)放而生，為改革開(kāi)放而興

　　“幸好我沒(méi)走,！”

　　1994年,，俄羅斯人安德烈·伊萬(wàn)諾夫初到海南。從�,？诘饺齺�,，“一路顛得一生都難忘�,！�

　　那時(shí),，亞龍灣沒(méi)有一家酒店，三亞沒(méi)幾個(gè)服務(wù)員會(huì)外語(yǔ),。外國(guó)客人要牛奶,，畫(huà)了一頭奶牛，服務(wù)員端來(lái)一盤(pán)炒牛肉,。一家酒店的外方管理人員,，因?yàn)椤疤�寂寞太荒涼”，待了一年就要回�?guó),。

　　安德烈堅(jiān)持了下來(lái),，成為海南改革開(kāi)放的見(jiàn)證者。他翻譯校對(duì)了海南旅游的第一本俄語(yǔ)版宣傳冊(cè),，他所在的旅行社接待俄羅斯游客數(shù)量最多,。2012年,，安德烈獲外國(guó)人永久居留證。

　　30年篳路藍(lán)縷,，從“巴掌大”的漁村,，到風(fēng)情萬(wàn)種的世界級(jí)濱海旅游城市，三亞的變化,，正是海南發(fā)展的縮影,。

　　數(shù)字中有大乾坤：2017年，海南接待游客6745.01萬(wàn)人次,，是戶籍人口的近7倍,；入境游客111.94萬(wàn)人次，提前3年完成接待百萬(wàn)人次的目標(biāo),。

　　從“白天看海晚上睡覺(jué),，旅游圍著景點(diǎn)跑”，到吃喝玩游購(gòu)?qiáng)室惑w化產(chǎn)業(yè)鏈愈加完善,，以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)成為海南名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。2017年,，服務(wù)業(yè)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)79.5%,，占經(jīng)濟(jì)總量的53.7%。

　　海南的蝶變,，非艱辛一詞可盡,。

　　建省之初，各路資本跑馬圈地,。喧囂過(guò)后,，泡沫破滅。1995年,，海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從全國(guó)第一變?yōu)榈箶?shù)第一,。

　　不怕輸，不服輸,，特區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)與生俱來(lái),。在中央支持下，海南立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),，改革再深化,、開(kāi)放再擴(kuò)大，蹚出一條科學(xué)發(fā)展的新路,。

　　“海南作為陸域,、人口小省，為改革開(kāi)放而生,，也為改革開(kāi)放而興,�,！焙Ｄ鲜≌�府副秘��(shū)長(zhǎng)、政研室主任朱華友說(shuō),，海南的未來(lái),，在于繼續(xù)深化改革開(kāi)放，建活力,、創(chuàng)新之島,。

　　改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，海南也面臨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革壓力,，面臨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換抉擇,。與此同時(shí)，再度興起的房地產(chǎn)熱,，散發(fā)出巨大誘惑,。

　　“決不能成為房地產(chǎn)加工廠！”海南省委,、省政府態(tài)度堅(jiān)決,，要自我革命，以壯士斷腕之果決,，減少對(duì)房地產(chǎn)的依賴,。

　　構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系已成為改革開(kāi)放在新時(shí)代的必然選擇，尤其是黨的十八大以來(lái),，以國(guó)際旅游島建設(shè)為總抓手,，海南落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，重點(diǎn)培育壯大旅游業(yè),、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等十二大產(chǎn)業(yè),，布局6類(lèi)24個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　一花獨(dú)放不是春,，百花齊放春滿園,。2017年，12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3291.56億元,、完成稅收720.15億元,，占GDP和全行業(yè)稅收比重分別達(dá)73.76%和70.6%。

　　“認(rèn)識(shí)和理念提升,，思路更清晰,，產(chǎn)業(yè)更多元、素質(zhì)更強(qiáng),�,！焙Ｄ鲜“l(fā)改委主任符宣朝說(shuō),，按照“三年成形,、五年成勢(shì)”的目標(biāo)，海南經(jīng)濟(jì)的成色將更足更亮,。

　　3月31日，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū),，超級(jí)醫(yī)院開(kāi)門(mén)迎客,，至少有7位院士領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)入駐,。在這里,，無(wú)需出境，就可使用國(guó)際最新醫(yī)藥及器械。數(shù)十家現(xiàn)代化的醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)入駐,，9條優(yōu)惠政策全國(guó)獨(dú)享，博鰲樂(lè)城即將站上國(guó)際醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)前沿,。

　　一本俄語(yǔ)版的《習(xí)近平談治國(guó)理政》,，安德烈說(shuō)要當(dāng)“傳家寶”珍藏,�,！袄锩嬗凶尯Ｄ细�美好的秘訣，”他說(shuō),，“正在發(fā)生的變化,，應(yīng)該都源自‘新思想’,�,！�

　　生態(tài)省,，生態(tài)路

　　人與自然和諧共生,，是新時(shí)代發(fā)展的內(nèi)在要求與內(nèi)生動(dòng)力

　　三角池,，“闖海人”無(wú)限眷戀，卻是�,？谌诵闹械耐础�

　　“人才墻”前,，瞪大眼睛覓機(jī)遇；一頓“人才面條”“人才餃子”,，果腹后高談闊論,，興來(lái)引吭高歌……這里有過(guò)希冀，也有過(guò)失落,。闊別多年,，許多“闖海人”依然魂?duì)繅?mèng)繞。

　　不見(jiàn)了人頭攢動(dòng),，不見(jiàn)了青春飛揚(yáng),。周?chē)�建筑破舊不堪，東西兩湖水體黑臭,。有早期“闖海人”來(lái)懷舊，老遠(yuǎn)便捂鼻憋氣,，只得飛也似的逃離,。

　　陽(yáng)春三月,，夜訪三角池，已是另番景象,。周邊樓宇流光溢彩,，湖面波光粼粼，空氣清新怡人,，蛙鳴悠揚(yáng)。市民或駐足榕樹(shù)下閑談,，或在廣場(chǎng)上翩翩起舞,。

　　“變化太大了，太美了,，我們現(xiàn)在天天在這里跳舞,。”�,？谑忻裥ゆ隙饚ьI(lǐng)的社區(qū)舞蹈隊(duì)，把這里當(dāng)成了“夢(mèng)想舞臺(tái)”,。

　　120天的綜合整治，讓三角池比30年前更令人神往,。

　　在海口,，越來(lái)越美的不只是三角池,。五源河從一條小水溝變身為濕地公園,；昔日污臭不堪、橫貫全市的美舍河變身為市民的親水綠道……

　　“青山綠水,、碧海藍(lán)天，是建設(shè)國(guó)際旅游島的最大本錢(qián),。處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,，是新時(shí)代城市發(fā)展的內(nèi)在要求與內(nèi)生動(dòng)力,。”�,？谑形���(fù)責(zé)同志說(shuō),。

　　呵護(hù)好最大本錢(qián)，既要修復(fù)已有創(chuàng)傷,，更要預(yù)防新的破壞,，根本保障靠改革。2015年,，海南在全國(guó)率先開(kāi)展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn),，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，框住城市開(kāi)發(fā)邊界,。

　　全省一張藍(lán)圖,。

　　以資源環(huán)境承載力為硬約束，海南確定生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，將全省重要生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)敏感區(qū)域和脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，涵蓋全省陸域面積的33.5%,、近岸海域面積的35.1%,。

　　配套改革護(hù)航。

　　生態(tài)優(yōu)先理念引領(lǐng)下,，海南改變考核“指揮棒”,，全省19個(gè)市縣被劃分為五大類(lèi)，分兩個(gè)平臺(tái)實(shí)施差別化考核,，全省2/3的市縣取消GDP考核,，中部生態(tài)核心區(qū)的4個(gè)市縣永久禁止建設(shè)外銷(xiāo)商品房,。

　　三沙市趙述島，漁民祖祖輩輩靠海吃海,。這兩年,，36名漁民甘愿棄漁轉(zhuǎn)產(chǎn)，從事海島綠化,、生態(tài)巡護(hù),。七連嶼工委書(shū)記王春說(shuō)，不遠(yuǎn)處的西沙洲,，“上島產(chǎn)卵的海龜越來(lái)越多,，去年發(fā)現(xiàn)了170多窩�,！�

　　生態(tài)文明建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,。2017年9月，海南省委出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的“30條”,，旨在用制度性安排鞏固生態(tài)立省建設(shè)成果,，促進(jìn)全省上下轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力,、轉(zhuǎn)型發(fā)展方式,，闖出一條人與自然和諧發(fā)展的新路，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,。

　　就在記者采訪期間,，海南省又專(zhuān)題部署全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治工作，決心用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理,、農(nóng)村污水垃圾處理,、城市內(nèi)河湖泊治理“三個(gè)全覆蓋”。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好,，不能變差,！對(duì)海南而言，保護(hù)生態(tài),，永遠(yuǎn)沒(méi)有第二選項(xiàng),。

　　大民生，大投入

　　“特別不發(fā)達(dá)的地區(qū)”,，民生投入上高出全國(guó)平均水平

　　“晴天一身灰,，雨天兩腳泥，大雨困村中,，進(jìn)出靠劃船�,！�

　　村黨支部書(shū)記王大標(biāo)念叨的順口溜,，道出曾經(jīng)的無(wú)奈,。瓊中黎族苗族自治縣，是國(guó)定貧困縣,；塹對(duì)村的窮,，在瓊中縣格外出名。村民出行,，全靠一座漫水橋,。雨水一大，塹對(duì)村便“與世隔絕”,。

　　論自然稟賦,，塹對(duì)村不差。緊挨萬(wàn)泉河,，周?chē)�青山連綿,，風(fēng)景那叫一個(gè)棒，可就是進(jìn)出無(wú)路,。論村民素質(zhì),，塹對(duì)村也不賴。村民原是割膠工,，大多勤勞肯干,，就是苦無(wú)門(mén)路。

　　2015年,，村里來(lái)了“第一書(shū)記”,。精準(zhǔn)扶貧，號(hào)準(zhǔn)脈下藥,，架橋修路,，成立種養(yǎng)合作社，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游……一套組合拳打下來(lái),，塹對(duì)村成為富美鄉(xiāng)村,。到2016年底，建檔立卡的34戶156人成功脫貧,。

　　全面小康路上,，不讓一人掉隊(duì)。到2020年,，海南47.4萬(wàn)農(nóng)村貧困人口將全部脫貧,，5個(gè)國(guó)定貧困縣全部摘帽，300個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧,�,！斑@是必須完成的政治責(zé)任，也是必須兌現(xiàn)的政治諾言,�,！焙Ｄ鲜》鲐氜k主任孟勵(lì)堅(jiān)定地表示,。

　　回溯過(guò)往，海南建省辦特區(qū)30年,，是創(chuàng)業(yè)振興的30年,，也是脫貧攻堅(jiān)的30年。不同于深圳,、珠海,、汕頭、廈門(mén)四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),，海南特區(qū)與大陸一海相隔,，但長(zhǎng)期閉塞，貧困人口多,、貧困程度深,、脫貧任務(wù)重，有人曾戲謔其為“特別不發(fā)達(dá)的地區(qū)”,。

　　海南人不氣餒,，變壓力為動(dòng)力，一件事情接著一件事情辦,、一年接著一年干,，鍥而不舍向前走。過(guò)去五年,，海南民生支出累計(jì)4613億元,，年均增長(zhǎng)11%，占地方一般公共預(yù)算支出平均比重達(dá)74.7%,，高于全國(guó)平均水平,。

　　海南全力打造國(guó)際旅游島，“蛋糕”越做越大,，但不少中西部縣市卻吃不著,。“交通不便,，旅游服務(wù)設(shè)施不足,，旅游產(chǎn)品質(zhì)量不高，制約了海南旅游潛力的充分釋放,�,！焙Ｄ鲜÷冒l(fā)委副主任周平說(shuō)。

　　“點(diǎn),、線,、面”相結(jié)合，全方位推進(jìn)全域旅游示范省創(chuàng)建,，2016年3月,，海南召開(kāi)全域旅游“美麗海南百鎮(zhèn)千村工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，提出更精準(zhǔn)的目標(biāo)。

　　這樣的創(chuàng)建,，創(chuàng)出了海南旅游的新局面，也創(chuàng)出了海南人民的獲得感,。2017年,，海南鄉(xiāng)村旅游接待游客951.43萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入28.57億元,，同比分別增長(zhǎng)16.8%和26.2%,；海南省農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到12902元，農(nóng)民收入首次全部超過(guò)萬(wàn)元大關(guān),。

　　文明島,，文明人

　　久久為功，海南迎來(lái)精神文明創(chuàng)建收獲期

　　曾經(jīng),，一道3米高的圍墻,，隔開(kāi)兩個(gè)“世界”。墻那邊,，是8個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目,，環(huán)境優(yōu)美；墻這邊,，是瓊海市嘉積鎮(zhèn)北仍村,，環(huán)境臟亂差。

　　可這兩年,，圍墻卻悄悄開(kāi)了扇門(mén),；樓盤(pán)銷(xiāo)售廣告進(jìn)了村，宣傳單上赫然出現(xiàn)“北仍村是后花園”的字眼,。

　　也難怪,，現(xiàn)在的北仍村有誰(shuí)不愛(ài)：身兼“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”兩大榮譽(yù)，僅48戶162人的小村,，日均接待游客數(shù)千人,。

　　村民王秋香，辭掉了縣城酒店客房部經(jīng)理的差事,，回村開(kāi)起了咖啡館,，“以前說(shuō)買(mǎi)車(chē)建房、文明鄉(xiāng)村,，像個(gè)夢(mèng)�,，F(xiàn)在這個(gè)夢(mèng)就真的實(shí)現(xiàn)了，我覺(jué)得這就是總書(shū)記講的‘中國(guó)夢(mèng)’,�,！�

　　文明生態(tài)村的創(chuàng)建,，助力北仍村由窮到富、由亂到治,、由臟到美,，也夯實(shí)了海南社會(huì)文明建設(shè)的地基。

　　十多年來(lái),，海南堅(jiān)持不懈創(chuàng)建文明生態(tài)村,，把它作為“一把手”工程，列入年度重點(diǎn)工作,，列入財(cái)政預(yù)算,，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署,、同推進(jìn),、同考核。截至2017年12月底,，海南已創(chuàng)建文明生態(tài)村17934個(gè),，占全省自然村總數(shù)的85.1%。

　　積石成山,，海南迎來(lái)精神文明創(chuàng)建的收獲期,。2017年，�,？谑�,、瓊海市雙雙獲評(píng)“全國(guó)文明城市”。

　　今年春節(jié),，一場(chǎng)大霧不期而至,，檢驗(yàn)著海南的精神文明創(chuàng)建成果。

　　瓊州海峽無(wú)法通航,，幾萬(wàn)輛車(chē)滯留�,？冢�十幾公里長(zhǎng)的濱海大道,，變成停車(chē)場(chǎng),。長(zhǎng)時(shí)間的等待，讓游客備感焦慮,。

　　�,？谌�城總��(dòng)員。公安,、民政,、醫(yī)療等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，工作人員放棄春節(jié)休假；賓館,、酒店提供愛(ài)心餐點(diǎn),；會(huì)展中心設(shè)置了臨時(shí)安置點(diǎn)，可以休息,、過(guò)夜,；許多市民和志愿者送水送方便面，提供志愿服務(wù),。

　　“遇到大霧是沒(méi)辦法的事,，海口的應(yīng)急保障,、文明程度，我們看在眼里,。人美,、景好，以后還要來(lái)的,！”來(lái)自重慶的秦女士一行,，滯留超過(guò)18個(gè)小時(shí)，但心里暖暖的,。

　　社會(huì)文明建設(shè),，需要激發(fā)市民文明自覺(jué)，也有賴于“像繡花一樣精細(xì)”的城市管理,。�,？谡���83條政府部門(mén)服務(wù)熱線，打造12345智慧聯(lián)動(dòng)平臺(tái),，形成快速響應(yīng)群眾訴求,、一線化解矛盾的社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)格局。

　　一根針連起萬(wàn)家線,。2017年,，海口市12345熱線日均接話量從年初的700多個(gè)增加到4300多個(gè),，辦件滿意率從年初的48%提高到95%,。

　　有位省領(lǐng)導(dǎo)，周末遭遇噪音污染,，沒(méi)直接找職能部門(mén),，而是用手機(jī)撥打12345熱線，很快就有回復(fù),，工作人員隨后就到場(chǎng)解決,。在省里的會(huì)議上，這位省領(lǐng)導(dǎo)不吝辭藻，發(fā)自內(nèi)心給予點(diǎn)贊,。

　　今年年初,，海南決定用5年左右的時(shí)間，在全省深入開(kāi)展社會(huì)文明大行動(dòng),，創(chuàng)建海南文明島,，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根。

　　有海的襟懷,，有浪的品格,，賡續(xù)了世世代代耕海牧漁奮斗精神的海南人，正推窗放得濤聲來(lái),，喜看南海逐浪高,！