經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京2月12日訊 日前海南省委省政府正式發(fā)布了《海南省委海南省人民政府關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（以下簡稱“意見”）。意見提出,，到2020年,，海南鄉(xiāng)村振興取得重要進展,，制度框架和政策體系基本形成,。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強,，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量明顯提高,，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升;農(nóng)民增收渠道進一步拓寬,，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小;美麗海南“百鎮(zhèn)千村”基本建成,，文明生態(tài)村創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋;城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平進一步提高,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立;農(nóng)村對人才吸引力逐步增強;全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省建設取得重大突破,。

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　　意見明確，接下來將走質(zhì)量興農(nóng)之路,，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺新動能,，走綠色發(fā)展之路,，扎實有效建設生態(tài)宜居美麗新鄉(xiāng)村，走文化興盛之路，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象,，走鄉(xiāng)村善治之路，構(gòu)建充滿活力和諧有序治理有效新體系，走共同富裕之路,，推動農(nóng)民過上美好新生活,。同時,，推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度保障,，匯集全社會力量,，強化鄉(xiāng)村振興人才保障,，廣開投融資渠道,，強化鄉(xiāng)村振興投入保障。

　　在鄉(xiāng)風文明建設方面,，將傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，推進農(nóng)村公共文化建設切實保護好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念,、人文精神,、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾,、淳化民風中的重要作用,。劃定鄉(xiāng)村建設的歷史文化保護線，實施“文物+旅游”三年行動計劃,，保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落,、黎苗村寨、傳統(tǒng)建筑,、農(nóng)業(yè)遺跡,，支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝,、少數(shù)民族文化,、民間文化等傳承發(fā)展，加大瓊劇,、黎錦苗繡,、黎苗民歌、人偶戲,、儋州調(diào)聲,、竹竿舞等地方文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護研究利用，弘揚本土優(yōu)秀歷史文化,。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn),，鼓勵文藝工作者不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌,。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才,，開展文化結(jié)對幫扶，引導社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設,。完善鄉(xiāng)村文化基礎設施,，力爭到2020年實現(xiàn)全省行政村文體活動室全覆蓋。

　　在人才保障方面,，將實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計劃和杰出青年農(nóng)業(yè)科學家項目，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設,。建立有效激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶,，吸引支持企業(yè)家、黨政干部,、專家學者,、醫(yī)生教師、規(guī)劃師,、建筑師,、律師,、技能人才等,，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè),。

　　在投融資方面,，完善鄉(xiāng)村文化基礎設施,，力爭到2020年實現(xiàn)全省行政村文體活動室全覆蓋,。公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,，支持地方政府發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅領域的公益性項目。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行上市,、新三板掛牌和融資,、并購重組,，加快推進農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)市場建設,，積極發(fā)揮海南共享農(nóng)莊發(fā)展基金在鄉(xiāng)村振興中的作用,。

　　以下為意見全文：

　　中共海南省委海南省人民政府關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見

　　(2018年2月5日)

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署,，是決勝全面建成小康社會,、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,。為貫徹落實《中共中央,、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(中發(fā)〔2018〕1號)，現(xiàn)就我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出如下意見,。

　　一,、總體要求

　　1.指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，加強黨對“三農(nóng)”工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，牢固樹立新發(fā)展理念,，落實高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設,、政治建設,、文化建設、社會建設,、生態(tài)文明建設和黨的建設,，充分發(fā)揮全國最好的生態(tài)環(huán)境,、全國最大的經(jīng)濟特區(qū)、全國唯一的省域國際旅游島“三大優(yōu)勢”,，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設美好新海南,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,。

　　2.目標任務,。到2020年，海南鄉(xiāng)村振興取得重要進展,，制度框架和政策體系基本形成,。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量明顯提高,，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進一步提升;農(nóng)民增收渠道進一步拓寬,，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小;現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困市縣全部摘帽,、貧困村全部退出;農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎設施提檔升級,，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗海南“百鎮(zhèn)千村”基本建成,，文明生態(tài)村創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋;城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平進一步提高,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立;農(nóng)村對人才吸引力逐步增強;全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省建設取得重大突破，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務能力進一步提高;以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設進一步加強,，“一核兩委一會”鄉(xiāng)村治理機制進一步完善;黨的農(nóng)村工作領導體制機制進一步健全。

　　到2035年,，海南鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善,，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高,，共同富裕邁出堅實步伐;城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全;鄉(xiāng)風文明達到新高度,，鄉(xiāng)村治理體系更加完善;美麗宜居宜業(yè)宜游鄉(xiāng)村基本實現(xiàn),，農(nóng)村生態(tài)文明建設走在全國前列。

　　到2050年,，海南鄉(xiāng)村全面振興,，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕”的總要求得到全面落實,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實現(xiàn),。

　　3.基本原則

　　—堅持黨管農(nóng)村工作。毫不動搖地堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領導,，健全黨管農(nóng)村工作領導體制機制,，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障,。

　　—堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全省的共同意志,、共同行動,，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致,，在干部配備上優(yōu)先考慮,，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障,，在公共服務上優(yōu)先安排,，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。高度重視和加強農(nóng)村各項改革工作,，用改革的舉措加強區(qū)域協(xié)調(diào),，使各級機構(gòu)人盡其才，各種資源物盡其用,。

　　—堅持農(nóng)民主體地位,。充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用,，調(diào)動全省農(nóng)民的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，把維護農(nóng)民群眾根本利益,、促進農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進農(nóng)民持續(xù)增收,，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感,、安全感,。

　　—堅持鄉(xiāng)村全面振興。準確把握鄉(xiāng)村振興的科學內(nèi)涵,，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值,，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設,、政治建設、文化建設,、社會建設,、生態(tài)文明建設和黨的建設，注重協(xié)同性,、關聯(lián)性,，整體部署，協(xié)調(diào)推進,。

　　—堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換,，推動新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補,、全面融合,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。

　　—堅持人與自然和諧共生,。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先,、自然恢復為主的方針,，發(fā)揮海南生態(tài)環(huán)境和地理區(qū)域優(yōu)勢，統(tǒng)籌山水林田湖草海系統(tǒng)治理,，嚴守生態(tài)保護紅線,，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興。

　　—堅持因地制宜,、循序漸進,。科學把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征,，注重規(guī)劃先行,、突出重點、分類施策、典型引路,。既盡力而為,，又量力而行，不搞層層加碼,，不搞一刀切,，不搞形式主義，久久為功,，扎實推進,。

　　二、走質(zhì)量興農(nóng)之路,，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺新動能

　　4.強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎建設,。嚴守耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度,，加快劃定和建設水稻生產(chǎn)功能區(qū)和天然橡膠生產(chǎn)保護區(qū),，完善支持政策。繼續(xù)推進農(nóng)村土地整治和高標準農(nóng)田建設,，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量,，強化監(jiān)督考核和市縣政府責任。加強農(nóng)田水利建設,，提高抗旱防洪除澇能力,。實施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,，強力推進小型農(nóng)田水利設施達標提質(zhì),，建設一批重大高效節(jié)水灌溉工程，完善運行管護機制,，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題,。穩(wěn)定推進撂荒地恢復生產(chǎn)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度,，深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用改革,。加快發(fā)展熱帶作物、畜禽,、水產(chǎn)、林木種業(yè)和航天育種,，提升自主創(chuàng)新能力,。推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),，實施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程,，推進物聯(lián)網(wǎng)試驗示范和遙感技術(shù)應用，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設水平,。重點圍繞熱帶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展特色設備和農(nóng)機具,，促進農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合,，選定適合本地特點的農(nóng)機具，創(chuàng)新落實各項農(nóng)機補貼政策,，大力推廣橡膠,、檳榔,、胡椒、咖啡,、荔枝,、蓮霧、茶葉等熱帶作物環(huán)保安全綠色生產(chǎn)加工設備,、水產(chǎn)養(yǎng)殖和海洋捕撈設備,、深耕深松設備、節(jié)水灌溉設備,、秸稈粉碎還田機等農(nóng)機具,。加快漁港建設和升級改造,。(責任單位：省發(fā)展改革委,、省國土資源廳,、省水務廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳,、省林業(yè)廳,、省海洋漁業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳,、省農(nóng)墾投資控股集團)

　　5.推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向增產(chǎn)與提質(zhì)導向,。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，制定和實施海南質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全質(zhì)量興農(nóng)評價體系,、政策體系、工作體系和考核體系,。深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化,、品牌化,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，探索建設生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū),。建設好“五基地一區(qū)”,，推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、農(nóng)業(yè)科技園、創(chuàng)業(yè)園,。大力發(fā)展冬季瓜菜,、熱帶作物,、熱帶水果、熱帶花卉等種植業(yè)高效作物和文昌雞,、嘉積鴨,、東山羊,、和樂蟹等養(yǎng)殖業(yè)高效品種,，推動各市縣培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。高標準建設國家南繁育種基地,，加快發(fā)展南繁產(chǎn)業(yè)，推進南繁國家實驗室,、南繁科技城,、南繁國際種業(yè)貿(mào)易中心建設。實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動,，推行標準化生產(chǎn),，培育推廣農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品,，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局,，共同打響綠色優(yōu)質(zhì)安全,、具有鮮明熱帶特色的海南農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè),，大力發(fā)展林下經(jīng)濟,，實施興林富民行動，推進森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設工程,。加強植物病蟲害、動物疫病防控體系建設,。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局,，大力發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖,。統(tǒng)籌海洋漁業(yè)資源開發(fā)，推行減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和近海捕撈限額管理,，科學規(guī)劃,、嚴格控制,、規(guī)范管理灘涂和近海養(yǎng)殖，劃定禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，發(fā)展外海捕撈,，推廣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖和底播增殖，建設現(xiàn)代化海洋牧場,。建立產(chǎn)學研融合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強農(nóng)業(yè)綠色生態(tài),、提質(zhì)增效技術(shù)研發(fā)應用,。切實發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量興農(nóng)中的帶動引領作用。實施食品安全戰(zhàn)略,，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準體系，加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設,，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，重點提高基層監(jiān)管能力,。(責任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局,、省食品藥品監(jiān)管局,、省林業(yè)廳,、省海洋漁業(yè)廳,、省科技廳、省農(nóng)墾投資控股集團)

　　6.以“共享農(nóng)莊”為抓手推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。大力發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟,、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè),，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈、完善利益鏈,，通過保底分紅、股份合作,、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,，鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，探索與推行“共享農(nóng)莊”等模式,，打造海南鄉(xiāng)村振興的新載體,。通過發(fā)展“共享農(nóng)莊”,，使田園變公園、農(nóng)房變客房,、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨變期貨、消費者變投資者,，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)村增美。發(fā)揮海南共享農(nóng)莊聯(lián)盟橋梁紐帶作用,，搭建網(wǎng)絡服務平臺,，加強宣傳營銷,，打響海南共享農(nóng)莊品牌。

　　加快建設桂林洋國家農(nóng)業(yè)公園,、博鰲國家農(nóng)業(yè)公園,。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,，著力提升萬寧檳榔城、�,？诹_牛山,、定安塔嶺,、瓊中灣嶺、屯昌城北等農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)發(fā)展水平,，加快構(gòu)建國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局,，支持橡膠,、檳榔,、椰子,、胡椒,、咖啡、芒果,、菠蘿、菠蘿蜜,、火龍果、南藥,、茶葉等就地加工轉(zhuǎn)化增值。建設現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲物流體系,，創(chuàng)建海南農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易中心，支持供銷,、郵政及各類企業(yè)把服務網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村,，建立健全熱帶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與大城市、大企業(yè)之間的產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機制,，深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化,。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設一批設施完備,、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家,、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿,、漁村漁家、椰級鄉(xiāng)村旅游點,。鼓勵發(fā)展近海休閑漁業(yè),，盡快出臺管理辦法,。對利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿,、養(yǎng)老等項目，研究出臺消防,、特種行業(yè)經(jīng)營等領域便利市場準入管理辦法。把鄉(xiāng)村生態(tài)旅游作為全域旅游的重要抓手,，創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)、少數(shù)民族特色村寨和共享農(nóng)莊精品線路,，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。積極支持農(nóng)業(yè)走出去,，培育具有國際競爭力的熱帶高效農(nóng)業(yè)企業(yè)集團,。(責任單位：省委農(nóng)辦,、省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展改革委,、省商務廳、省旅游委,、省海洋漁業(yè)廳、省民宗委,、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳,、省供銷合作聯(lián)社、省農(nóng)墾投資控股集團)

　　7.促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,。研究制定扶持小農(nóng)生產(chǎn)的政策意見,。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶,，采取有針對性的措施,，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。培育各類專業(yè)化市場化服務組織,，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效,。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作,，提升小農(nóng)戶組織化程度。注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用,，打造區(qū)域公用品牌，開展農(nóng)超對接,、農(nóng)社對接，幫助小農(nóng)戶對接市場。扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、設施農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè),、定制農(nóng)業(yè),，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間,。改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設施條件,，提升小農(nóng)戶抗風險能力。(責任單位：省農(nóng)業(yè)廳,、省工商局,、省財政廳,、省商務廳、省林業(yè)廳,、省供銷合作聯(lián)社、省農(nóng)墾投資控股集團)

　　三,、走綠色發(fā)展之路，扎實有效建設生態(tài)宜居美麗新鄉(xiāng)村

　　8.深入推進生態(tài)環(huán)境“六大專項整治”,。精心呵護海南良好的生態(tài)環(huán)境，深入推進整治違法建筑,、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理,、大氣污染防治,、土壤環(huán)境綜合治理,、林區(qū)生態(tài)修復和濕地保護“六大專項整治”，保障生態(tài)安全,，改善環(huán)境質(zhì)量,，確保碧海常在,、藍天常在、青山常在、綠水常在,。全面推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范省建設,，構(gòu)建資源節(jié)約,、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)循環(huán),、綜合利用的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，實現(xiàn)投入品減量化,、生產(chǎn)清潔化,、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,。推進化肥農(nóng)藥減量和有機肥替代化肥,、畜禽糞污資源化處理,、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收,、病蟲害綠色防控。加強農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護,，實施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設。實施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理,。嚴禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移,，加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設，落實縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村環(huán)境保護主體責任,。(責任單位：省生態(tài)環(huán)保廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省水務廳,、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省林業(yè)廳,、省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省海洋漁業(yè)廳)

　　9.深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,。深化“廁所革命”,，強化資金保障,，將農(nóng)村無害化廁所建設作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作強力推進,，到2020年全部完成農(nóng)村改廁工作，推進廁所在城鄉(xiāng)間,、地區(qū)間合理布局,，提升廁所建設質(zhì)量,，健全管理體制,。大力開展農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所建設和改造，同步實施糞污治理,，加快實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋,。加強旅游小鎮(zhèn)、共享農(nóng)莊與椰級鄉(xiāng)村旅游點A級旅游廁所建設,。加強農(nóng)村新建住房無害化戶廁配套建設和農(nóng)村無害化公共廁所建設管理工作,，積極探索引入市場機制建設管護農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所,。以農(nóng)村垃圾,、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,，整合各種資源,，強化各種舉措,，穩(wěn)步有序推進農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。建立完善的農(nóng)村生活垃圾清掃保潔收運體系,。完善農(nóng)村垃圾分類和資源化利用制度與設施建設,。加強農(nóng)村污水治理,，實施農(nóng)村生活污水治理全覆蓋工程,，到2020年基本實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋,。逐步建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機制,。強化新建農(nóng)房規(guī)劃管控,，全面推行逢建必報制度，推廣體現(xiàn)海南地域,、民族和時代特色的農(nóng)房建筑方案,，農(nóng)村新建住房高度不得超過三層或12米，使建筑,、道路與自然景觀渾然一體,。加強“空心村”服務管理和改造。保護保留鄉(xiāng)村風貌,，開展田園建筑示范，培育鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑名匠,。實施鄉(xiāng)村綠化行動，全面保護古樹名木,，積極建設鄉(xiāng)村公園,。(責任單位：省住房和城鄉(xiāng)建設廳,、省發(fā)展改革委,、省規(guī)劃委、省衛(wèi)生計生委,、省旅游委,、省生態(tài)環(huán)保廳、省林業(yè)廳)

　　10.統(tǒng)籌山水林田湖草海系統(tǒng)治理,。把山水林田湖草海作為一個生命共同體進行統(tǒng)一保護,、統(tǒng)一修復。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程,，修復生態(tài)保護紅線區(qū),、林區(qū),、礦山、庫區(qū),、濕地,、沿海防護林帶和紅樹林,、珊瑚礁,、海草床生態(tài)系統(tǒng),。健全耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，分類有序退出超載的邊際產(chǎn)能,。開展耕地輪作休耕制度試點,。科學劃定江河湖海限養(yǎng),、限捕,、禁養(yǎng)、禁捕區(qū)域,，健全水生生態(tài)保護修復制度。實行水資源消耗總量和強度雙控行動,，開展河湖水系連通和農(nóng)村河塘清淤整治，全面推行河長制,、湖長制,、灣長制,、山長制,。加大農(nóng)業(yè)水價綜合改革力度。繼續(xù)開展綠化寶島大行動,。強化濕地保護和恢復,，繼續(xù)開展退耕還濕。建設熱帶雨林國家公園和熱帶海洋國家公園,，建立以國家公園為主體的自然保護地體系,。完善天然林保護制度,，把所有天然林都納入保護范圍。實施森林質(zhì)量精準提升工程,。實施生物多樣性保護重大工程,，有效防范外來生物入侵。堅決依法依規(guī)保護森林,、河流,、基本農(nóng)田、濕地等資源,，嚴守環(huán)境質(zhì)量底線,。(責任單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省國土資源廳,、省海洋漁業(yè)廳,、省水務廳、省林業(yè)廳,、省農(nóng)業(yè)廳)

　　11.建立市場化多元化生態(tài)補償機制,。落實農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度,，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制,。鼓勵市縣在重點生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度。健全地區(qū)間,、流域上下游之間橫向生態(tài)保護補償機制,，探索建立生態(tài)產(chǎn)品購買、森林碳匯等市場化補償制度,。推行生態(tài)建設和保護以工代賑做法,，提供更多生態(tài)公益崗位。正確處理開發(fā)與保護的關系,，運用現(xiàn)代科技和管理手段,，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務供給,，促進生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán),。(責任單位：省財政廳、省生態(tài)環(huán)保廳,、省林業(yè)廳,、省人力資源和社會保障廳)

　　四、走文化興盛之路,，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象

　　12.加強農(nóng)村思想道德建設,。以社會主義核心價值觀為引領，堅持教育引導,、實踐養(yǎng)成,、制度保障三管齊下,，采取符合農(nóng)村特點的有效方式，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,，大力弘揚民族精神和時代精神,。加強愛國主義、集體主義,、社會主義教育,，深化民族團結(jié)進步教育，加強農(nóng)村思想文化陣地建設,。深入實施公民道德建設工程，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源,，推進社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,、個人品德建設,。推進誠信建設，強化農(nóng)民的社會責任意識,、規(guī)則意識,、集體意識、主人翁意識,。繼續(xù)推進文明生態(tài)村建設,。(責任單位：省委宣傳部、省文明辦,、省文化廣電出版體育廳,、省教育廳)

　　13.傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。立足鄉(xiāng)村文明,，吸取城市文明及外來文化優(yōu)秀成果,，在保護傳承的基礎上，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，不斷賦予時代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式,。切實保護好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn),，推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。深入挖掘農(nóng)耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念,、人文精神,、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心,、教化群眾,、淳化民風中的重要作用,。劃定鄉(xiāng)村建設的歷史文化保護線，實施“文物+旅游”三年行動計劃,，保護好文物古跡,、傳統(tǒng)村落、黎苗村寨,、傳統(tǒng)建筑,、農(nóng)業(yè)遺跡，支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝,、少數(shù)民族文化,、民間文化等傳承發(fā)展，加大瓊劇,、黎錦苗繡,、黎苗民歌、人偶戲,、儋州調(diào)聲,、竹竿舞等地方文化資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護研究利用，弘揚本土優(yōu)秀歷史文化,。實施海南傳統(tǒng)工藝振興計劃,，加快推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)工藝工作站建設。推動海南黎苗文化進校園,。(責任單位：省委宣傳部,、省文明辦、省文化廣電出版體育廳,、省教育廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳,、省民宗委,、省旅游委、省檔案局)

　　14.推進農(nóng)村公共文化建設,。按照有標準,、有網(wǎng)絡、有內(nèi)容,、有人才的要求,，健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，推動創(chuàng)建省域公共文化服務體系示范區(qū),。完善鄉(xiāng)村文化基礎設施,，力爭到2020年實現(xiàn)全省行政村文體活動室全覆蓋。發(fā)揮縣級文化館、圖書館總分館制建設的輻射作用,，推進基層綜合性文化服務中心建設,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務全覆蓋，提升服務效能,。深入推進文化惠民,，公共文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜，提供更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務,。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn),，鼓勵文藝工作者不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌,。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才,，開展文化結(jié)對幫扶，引導社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設,�,；钴S繁榮農(nóng)村文化市場，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài),，加強農(nóng)村文化市場監(jiān)管。舉辦農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化體育活動,。(責任單位：省委宣傳部,、省文化廣電出版體育廳、省文聯(lián),、省作協(xié))

　　15.持續(xù)開展鄉(xiāng)村文明大行動,。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶,、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,。移風易俗，遏制大操大辦,、大吃大請,、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習,。加強無神論宣傳教育,，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動,。深化農(nóng)村殯葬改革,，加強農(nóng)村公墓建設，積極倡導和推行節(jié)地生態(tài)安葬,。加強農(nóng)村科普工作,，提高農(nóng)民科學文化素養(yǎng)。(責任單位：省委宣傳部、省文明辦,、省文化廣電出版體育廳,、省民政廳、省科技廳,、省民宗委)

　　五,、走鄉(xiāng)村善治之路，構(gòu)建充滿活力和諧有序治理有效新體系

　　16.加強農(nóng)村基層黨組織建設,。扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興,，久久為功，層層強化基層黨建工作,。以提升組織力為重點,，突出政治功能，抓鄉(xiāng)促村,，把農(nóng)村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘,。始終堅持農(nóng)村基層黨組織領導核心地位不動搖,，堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新,，擴大基層黨組織覆蓋面。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，著力解決一些基層黨組織弱化,、虛化,、邊緣化問題。穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作,，著力引導農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用,。建立健全選派第一書記工作長效機制,，全面向貧困村,、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村黨組織派出第一書記,。實施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，繼續(xù)推進農(nóng)村干部大專學歷教育,，注重吸引高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、機關企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部和離退休干部,、退伍復員軍人到村任職，選優(yōu)配強村黨組織書記,。健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部,、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度,。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,。建立農(nóng)村黨員定期培訓制度。全面落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策,，逐步提高村“兩委”成員報酬及正常離任村干部待遇水平,。推行村級小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度,。嚴厲整治惠農(nóng)補貼,、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領域侵害農(nóng)民利益的不正之風和腐敗問題,。(責任單位：省委組織部,、省紀委省監(jiān)委,、省財政廳,、省人力資源和社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳)

　　17.推進村民自治,。進一步完善“一核兩委一會”鄉(xiāng)村治理機制,，堅持自治為基，加強農(nóng)村群眾性自治組織建設,，健全和創(chuàng)新村黨組織領導的充滿活力又和諧有序的村民自治機制,。推動村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任,。發(fā)揮自治章程,、村規(guī)民約的積極作用。全面建立健全村務監(jiān)督委員會,，推行村級事務陽光工程。依托村民會議,、村民代表會議,、村民議事會、村民理事會,、村民監(jiān)事會、村務協(xié)商會等,，形成民事民議、民事民辦,、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用,。推進鄉(xiāng)村治理重心下移，盡可能把資源,、服務、管理下放到基層,。加強農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新。組織開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點工作,。創(chuàng)新基層管理體制機制，整合優(yōu)化公共服務和行政審批職責,，打造“一門式辦理”“一站式服務”的綜合服務平臺。在村莊普遍建立網(wǎng)上服務站點,，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務體系,。大力培育服務性,、公益性,、互助性農(nóng)村社會組織,，積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務。集中清理上級對村級組織考核評比多,、創(chuàng)建達標多、檢查督查多等問題,。維護村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的特別法人地位和權(quán)利,。(責任單位：省民政廳、省財政廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省工商局)

　　18.推進法治鄉(xiāng)村建設,。堅持法治為本，樹立依法治理理念,，強化法律在維護農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運行,、農(nóng)業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理,、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位,。增強基層干部法治觀念、法治為民意識,，將政府涉農(nóng)各項工作納入法治化軌道,，強化政府法制部門和相關方面的作用,。深入推進綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸,，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動執(zhí)法隊伍整合,、執(zhí)法力量下沉,，提高執(zhí)法能力和水平,。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁,、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機制,。加大農(nóng)村普法力度,，提高農(nóng)民法治素養(yǎng),，引導廣大農(nóng)民增強尊法學法守法用法意識,。健全農(nóng)村公共法律服務體系,，加強對農(nóng)民的法律援助和司法救助,。(責任單位：省委政法委,、省人大常委會法工委、省政府法制辦,、省司法廳)

　　19.提升鄉(xiāng)村德治水平,。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊含的道德規(guī)范，結(jié)合時代要求進行創(chuàng)新,，強化道德教化作用,，引導農(nóng)民向上向善,、孝老愛親、夫妻和睦,、重義守信,、勤儉持家,。建立道德激勵約束機制,，引導農(nóng)民自我管理、自我教育,、自我服務,、自我提高，實現(xiàn)家庭和睦,、鄰里和諧,、干群融洽。廣泛開展好媳婦,、好兒女,、好公婆等評選表彰活動，開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生,、村官、家庭等活動,。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡,，弘揚真善美，傳播正能量,。(責任單位：省委宣傳部、省文明辦,、省教育廳、省衛(wèi)生計生委,、省婦聯(lián)、團省委)

　　20.建設平安鄉(xiāng)村,。健全落實社會治安綜合治理領導責任制,，完善農(nóng)村治安防控體系，推動社會治安防控力量下沉,。深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村“村霸”,、黑惡勢力、宗族惡勢力,，持續(xù)開展“禁毒三年大會戰(zhàn)”，嚴厲打擊黃賭毒,、盜拐騙、破壞生態(tài),、網(wǎng)絡詐騙、非法傳銷等違法犯罪,。依法加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預農(nóng)村公共事務，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇,、濫塑宗教造像。完善縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能和運行機制,。推進農(nóng)村“雪亮工程”建設聯(lián)網(wǎng)應用,。探索以網(wǎng)格化管理為抓手,、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,，實現(xiàn)基層服務和管理精細化,、精準化,。健全農(nóng)村公共安全體系，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理,。加強農(nóng)村警務,、消防、社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復,、社區(qū)矯正以及刑釋、戒毒人員安置幫教工作,，全面提高農(nóng)村治安綜合治理水平,。加強農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大安全事故,。(責任單位：省委政法委、省綜治辦,、省公安廳、省司法廳,、省安全監(jiān)管局,、省民宗委,、省工業(yè)和信息化廳)

　　六,、走共同富裕之路，推動農(nóng)民過上美好新生活

　　21.把提高脫貧質(zhì)量放在首位。立足長遠長效高質(zhì)量脫貧,，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn),，進一步降低返貧率。對有勞動能力的貧困人口強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧,，對完全或部分喪失勞動能力的特殊貧困人口,，綜合實施保障性扶貧政策，確保病有所醫(yī),、殘有所助、生活有兜底,，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍,。聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力，著力改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件,，增強貧困農(nóng)戶發(fā)展能力,。增加金融投入對深度貧困地區(qū)的支持,，新增建設用地指標優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要,。激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來,，完善“電視+夜校+961017服務熱線”精準扶貧新模式,，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本技能，引導貧困戶依靠勤勞和科技脫貧致富,。改進幫扶方式方法,，更多采用生產(chǎn)獎補、勞務補助,、以工代賑等機制,。強化脫貧攻堅責任和監(jiān)督,，脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣縣級黨政正職要保持穩(wěn)定，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,，集中力量解決突出作風問題,。關心愛護戰(zhàn)斗在扶貧第一線的基層干部。研究提出持續(xù)減貧的意見,。(責任單位：省扶貧辦,、省扶貧開發(fā)領導小組成員單位)

　　22.促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系,，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓,，促進農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量,。深化戶籍制度改革,，促進有條件,、有意愿,、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務,。加強扶持引導服務,，實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，大力發(fā)展文化,、科技,、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),。培育一批家庭工場,、手工作坊、鄉(xiāng)村車間,，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè),，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化，提供更多就業(yè)崗位,。引導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,，組織農(nóng)民外出務工。拓寬農(nóng)民增收渠道,，增加農(nóng)民低收入者收入,，擴大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民,。全面落實《促進農(nóng)民增收二十條措施》,。(責任單位：省人力資源和社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省教育廳,、省公安廳,、省總工會)

　　23.推動農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎設施提檔升級。組織編制“五網(wǎng)”基礎設施專項規(guī)劃,，繼續(xù)把基礎設施建設重點放在農(nóng)村,，加快農(nóng)村路網(wǎng)、光網(wǎng),、電網(wǎng),、氣網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎設施建設,，推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通,。全面推進“四好”農(nóng)村路建設，加快實施通村組(自然村)硬化路建設,，加大成品油消費稅轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護力度,。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設計,，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡和第四代移動通信網(wǎng)絡覆蓋步伐,，開發(fā)適應“三農(nóng)”特點的信息技術(shù)、產(chǎn)品,、應用和服務,，推動遠程醫(yī)療、遠程教育等應用普及,。積極推進燃氣下鄉(xiāng)進村“氣代柴薪”,，加快燃氣管網(wǎng)向村鎮(zhèn)延伸步伐。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,，開展提升電網(wǎng)供電保障能力三年行動計劃,，解決農(nóng)村供電低電壓、重過載問題,，推進農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用,。推進節(jié)水供水重大水利工程，打造協(xié)調(diào)生態(tài)水網(wǎng),，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)水資源短缺,、水生態(tài)退化、水環(huán)境惡化,、水災害頻發(fā)問題,。加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。提升氣象為農(nóng)服務能力,。加強農(nóng)村防災減災救災能力建設,。抓緊研究提出深化農(nóng)村公共基礎設施管護體制改革指導意見。(責任單位：省發(fā)展改革委,、省規(guī)劃委,、省交通運輸廳,、省工業(yè)和信息化廳、省水務廳,、省住房和城鄉(xiāng)建設廳,、南方電網(wǎng)海南分公司、省氣象局)

　　24.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務教育,，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進,、城鄉(xiāng)一體,、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制。全面改善薄弱學�,；�本辦學條件,，加強寄宿制學校建設,。實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃,�,；�本普及學前三年教育,。保障建檔立卡貧困家庭、低保家庭和特困供養(yǎng)的義務教育階段適齡孩子全部接受義務教育,。推進農(nóng)村普及高中階段教育,，支持教育基礎薄弱縣普通高中建設，加強職業(yè)教育,，推進中等職業(yè)學校布局和專業(yè)調(diào)整，深化產(chǎn)教融合,、校企合作,。支持涉農(nóng)職業(yè)院校把課堂搬到田間地頭，傳授農(nóng)業(yè)實用技術(shù),、培養(yǎng)技術(shù)能人,。繼續(xù)實施教育移民扶貧工程。健全學生資助制度,，使絕大多數(shù)農(nóng)村新增勞動力接受高中階段教育,、更多接受高等教育。加快特殊教育學校建設,，對農(nóng)村適齡殘疾兒童少年接受義務教育實行“零拒絕”“全納入”,。以市縣為單位，實施海南“一市(縣)兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進工程,，推動優(yōu)質(zhì)學校輻射農(nóng)村薄弱學校常態(tài)化,。深入推進農(nóng)村教育體制機制改革。統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)師資,，并向鄉(xiāng)村傾斜,，建好建強鄉(xiāng)村教師隊伍,，特別是加強少數(shù)民族聚居地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設,，繼續(xù)建設農(nóng)村學校(教學點)教師周轉(zhuǎn)房,。2018年底全省所有縣(市、區(qū))通過縣域義務教育基本均衡國家評估認定,。(責任單位：省教育廳,、省編辦、省人力資源和社會保障廳,、省財政廳)

　　25.推進健康鄉(xiāng)村建設,。強化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務，加強慢性病綜合防控,，大力推進農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生,、職業(yè)病和重大傳染病防治。完善基本公共衛(wèi)生服務項目補助政策,，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,，加強農(nóng)村醫(yī)療急救體系建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救網(wǎng)點,，并納入當?shù)?20指揮體系,。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善條件,。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化評審,，為“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”和標準化中心衛(wèi)生院配備相關設備儀器。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效分配機制改革,。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設,。加強鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務,。開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務,，加強婦幼、老人,、殘疾人等重點人群健康服務,，2018年建檔立卡貧困人口和計劃生育特殊家庭的家庭醫(yī)生簽約服務率達100%。倡導優(yōu)生優(yōu)育,。深入開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運動,，廣泛開展衛(wèi)生(健康)村鎮(zhèn)創(chuàng)建。(責任單位：省衛(wèi)生計生委,、省愛衛(wèi)辦,、省殘聯(lián)、省財政廳)

　　26.加強農(nóng)村社會保障體系建設,。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度,，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作,。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金標準正常調(diào)整機制,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度,，做好農(nóng)村社會救助兜底工作,。將進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,，創(chuàng)新多元化照料服務模式,。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關愛服務體系,。加強和改善農(nóng)村殘疾人服務,。(責任單位：省人力資源和社會保障廳、省民政廳,、省財政廳,、省衛(wèi)生計生委、省扶貧辦,、省住房和城鄉(xiāng)建設廳,、省婦聯(lián)、省殘聯(lián))

　　七,、推進體制機制創(chuàng)新,，強化鄉(xiāng)村振興制度保障

　　27.鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策,，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享,。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下,，平等保護土地經(jīng)營權(quán),。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)可以依法向金融機構(gòu)融資擔保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程,，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社,、龍頭企業(yè),、社會化服務組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,。(責任單位：省農(nóng)業(yè)廳,、省國土資源廳,、省林業(yè)廳)

　　28.深化農(nóng)村土地制度改革。統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設用地入市,、宅基地制度改革，適時總結(jié)試點經(jīng)驗,，完善農(nóng)村土地利用管理政策體系,。扎實推進房地一體的農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,，探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,，落實宅基地集體所有權(quán),，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán),，不得違規(guī)違法買賣宅基地,，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館,。在符合《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》前提下,，允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局,，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設用地;預留部分規(guī)劃建設用地指標用于單獨選址的農(nóng)業(yè)設施和休閑旅游設施等建設,。對利用收儲農(nóng)村閑置建設用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設用地指標獎勵,。進一步完善設施農(nóng)用地政策,。(責任單位：省國土資源廳、省規(guī)劃委,、省農(nóng)業(yè)廳)

　　29.深入推進以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為重點的各項涉農(nóng)改革,。全面落實《中共海南省委、海南省人民政府關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》(瓊發(fā)〔2017〕36號),，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,、集體成員身份確認，加快推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革,。以自營,、入股、合作的方式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,，推動資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制,。堅持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正確方向,，發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領導核心作用，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn),。建立和健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理規(guī)章制度,，完善村財工作機制。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán)，引導進城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益,。全面深化供銷合作社綜合改革,，深入推進集體林權(quán)、水利設施產(chǎn)權(quán)等領域改革,，做好農(nóng)村綜合改革,、農(nóng)村改革試驗區(qū)等工作。繼續(xù)深化新一輪農(nóng)墾改革發(fā)展,，激活農(nóng)墾管理機制,、經(jīng)營機制、協(xié)作機制,，加快推進農(nóng)墾土地確權(quán)登記頒證工作,，盤活農(nóng)墾土地資源，強力推進“八八”戰(zhàn)略,，培育壯大農(nóng)墾市場主體,，把農(nóng)墾打造成海南經(jīng)濟新的增長極和國家熱帶特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。(責任單位：省委農(nóng)辦,、省農(nóng)業(yè)廳,、省國土資源廳、省林業(yè)廳,、省水務廳,、省供銷合作聯(lián)社、省農(nóng)墾投資控股集團)

　　八,、匯集全社會力量,，強化鄉(xiāng)村振興人才保障

　　30.大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,，完善配套政策體系。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,。支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,。在農(nóng)業(yè)類中等職業(yè)學校繼續(xù)辦好“農(nóng)民中專班”。創(chuàng)新培訓機制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社,、專業(yè)技術(shù)協(xié)會,、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓。引導符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會保障制度,。鼓勵各地開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。(責任單位：省農(nóng)業(yè)廳,、省人力資源和社會保障廳,、省教育廳、省科協(xié))

　　31.加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設,。建立縣域?qū)�業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度,，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務保障能力。推動人才管理職能部門簡政放權(quán),，保障和落實基層用人主體自主權(quán),。推行鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”。實施好少數(shù)民族地區(qū),、貧困地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃,。繼續(xù)實施“三支一扶”、特崗教師計劃和鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計劃等,。組織實施高校畢業(yè)生基層成長計劃,，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作。支持地方高等學校,、職業(yè)院校綜合利用教育培訓資源,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才,。扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,、經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠,、文化能人,、非遺傳承人等。(責任單位：省人力資源和社會保障廳,、省教育廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳)

　　32.發(fā)揮科技人才支撐作用,。全面建立高等院校,、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度,，保障其在職稱評定,、工資福利、社會保障等方面的權(quán)益。建立高等院校,、科研院所與市縣政府共建熱帶特色高效農(nóng)業(yè)示范市縣,、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機制。實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計劃和杰出青年農(nóng)業(yè)科學家項目,，支持開展島內(nèi)區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新品種選育,、重大農(nóng)作物病蟲害防治和動物疫病防控等科技攻關，有效防治檳榔黃化病,、香蕉枯萎病,、柑橘黃龍病等農(nóng)業(yè)病蟲害。健全種業(yè)等領域科研人員以知識產(chǎn)權(quán)明晰為基礎,、以知識價值為導向的分配政策,。探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，允許農(nóng)技人員通過增值服務合理取酬,。全面實施農(nóng)技推廣服務特聘計劃,。(責任單位：省委組織部、省科技廳,、省教育廳,、省人力資源和社會保障廳、省農(nóng)業(yè)廳)

　　33.鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設,。建立有效激勵機制,，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家,、黨政干部,、專家學者、醫(yī)生教師,、規(guī)劃師,、建筑師、律師,、技能人才等,，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè),、包村包項目,、行醫(yī)辦學、捐資捐物,、法律服務等方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè),。研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職,。吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，培育造就新農(nóng)民,。加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導意見,，落實和完善融資貸款,、配套設施建設補助、稅費減免,、用地等扶持政策,，明確政策邊界，保護好農(nóng)民合法權(quán)益,。發(fā)揮工會,、共青團、婦聯(lián),、科協(xié),、殘聯(lián)等群團組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士等積極作用，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境保護,、鄉(xiāng)風文明建設、農(nóng)村弱勢群體關愛等,。實施鄉(xiāng)村振興“巾幗行動”“青春行動”,。加強對下鄉(xiāng)組織和人員的管理服務，使之成為鄉(xiāng)村振興的建設性力量,。(責任單位：省委農(nóng)辦,、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委“兩新”組織工委,、省財政廳,、省人力資源和社會保障廳、省民政廳,、省政府金融辦,、省總工會、團省委,、省婦聯(lián),、省科協(xié)、省殘聯(lián),、省工商聯(lián))

　　九,、廣開投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障

　　34.確保財政投入持續(xù)增長,。建立健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度,，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。優(yōu)化財政供給結(jié)構(gòu),，推進行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合,，增加地方自主統(tǒng)籌空間，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制,。充分發(fā)揮財政資金的引導作用,，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興。切實發(fā)揮全省農(nóng)業(yè)信貸擔保體系作用,，通過財政擔保費率補助和以獎代補等,，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度。加快設立融資擔�,；���,，強化擔保融資增信功能，引導更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興,。支持地方政府發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興,、脫貧攻堅領域的公益性項目。穩(wěn)步推進地方政府專項債券管理改革,，鼓勵地方政府試點發(fā)行項目融資和收益自平衡的專項債券,，支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項目建設,。規(guī)范地方政府舉債融資行為,，不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。實行涉農(nóng)資金“大專項+任務清單”管理模式,。(責任單位：省財政廳,、省政府金融辦、海南銀監(jiān)局)

　　35.拓寬資金籌集渠道,。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍,，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。嚴格控制未利用地開墾,，集中力量推進高標準農(nóng)田建設,。改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標準農(nóng)田建設等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制,，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。推廣一事一議、以獎代補等方式,，鼓勵農(nóng)民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎設施建設投工投勞,，讓農(nóng)民更多參與建設管護。(責任單位：省財政廳,、省國土資源廳)

　　36.提高金融服務水平,。堅持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向,，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，推動農(nóng)村金融機構(gòu)回歸本源,，把更多的金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié),，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。要強化金融服務方式創(chuàng)新,，防止脫實向虛傾向,，嚴格管控風險，提高金融服務鄉(xiāng)村振興能力和水平,。抓緊出臺金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見。發(fā)揮國家開發(fā)銀行海南省分行,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海南省分行,、中國農(nóng)業(yè)銀行海南省分行、中國郵政儲蓄銀行海南省分行在鄉(xiāng)村振興中的作用,，強化金融服務方式創(chuàng)新,，加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持。推動省農(nóng)信聯(lián)社改革,，保持農(nóng)村信用社縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定,，完善村鎮(zhèn)銀行準入條件，地方法人金融機構(gòu)要服務好鄉(xiāng)村振興,。普惠金融重點要放在鄉(xiāng)村,。完善農(nóng)民小額貸款貼息政策。推動落實非存款類放貸組織條例,。制定金融機構(gòu)服務鄉(xiāng)村振興考核評估辦法,。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行上市、新三板掛牌和融資,、并購重組,，加快推進農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)市場建設，積極發(fā)揮海南共享農(nóng)莊發(fā)展基金在鄉(xiāng)村振興中的作用,，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點,，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨(權(quán))”試點。完善政策性森林保險機制,，充分發(fā)揮森林保險的托底作用,。改進農(nóng)村金融差異化監(jiān)管體系，強化地方政府金融風險防范處置責任,。積極推進農(nóng)信社和海南銀行建立適應鄉(xiāng)村振興的組織機構(gòu)創(chuàng)新和產(chǎn)品服務創(chuàng)新,。(責任單位：省政府金融辦、省財政廳,、人行�,？谥行闹���,、海南銀監(jiān)局、海南證監(jiān)局,、海南保監(jiān)局,、省農(nóng)信聯(lián)社、海南銀行,、國開行海南省分行,、農(nóng)發(fā)行海南省分行、農(nóng)行海南省分行,、郵儲銀行海南省分行)

　　十,、以強有力的措施加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領導，強化鄉(xiāng)村振興組織保障

　　37.完善黨的農(nóng)村工作領導體制機制,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策部署,，各級黨委和政府要提高對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認識，真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置,，把黨管農(nóng)村工作的要求落在實處,。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面,。健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責,、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領導體制,。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，實行省負總責,、市縣抓落實的工作機制,。黨委政府切實履行主體責任，黨政一把手是第一責任人,，五級書記抓鄉(xiāng)村振興,。市縣委書記要下大氣力抓好“三農(nóng)”工作，當好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,、村黨組織書記要身體力行，敢于擔當,，當好鄉(xiāng)村振興的先鋒,。各部門要按照職責，加強工作指導,，強化資源要素支持和制度供給,，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力,。切實加強各級黨委農(nóng)村工作部門建設,，按照《中國共產(chǎn)黨工作機關條例(試行)》有關規(guī)定,，做好黨的農(nóng)村工作機構(gòu)設置和人員配置工作，充分發(fā)揮決策參謀,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導、推動落實,、督導檢查等職能,。各市縣黨委和政府每年要向省委、省政府報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況,。建立市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度,，把抓黨建促鄉(xiāng)村振興作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，將考核結(jié)果作為選拔任用領導干部的重要依據(jù),。(責任單位：省委農(nóng)村工作領導小組及其成員單位,，省編辦)

　　38.加強“三農(nóng)”工作隊伍建設。把懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求,，加強“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng),、配備、管理,、使用,。各級黨委和政府主要領導要懂“三農(nóng)”工作、會抓“三農(nóng)”工作,，分管領導要真正成為“三農(nóng)”工作行家里手,。制定并實施培訓計劃，全面提升“三農(nóng)”干部隊伍能力和水平,。拓寬縣級“三農(nóng)”工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道,。把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實績優(yōu)秀的干部,，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導向,。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘制度改革。(責任單位：省委組織部,、省委農(nóng)辦,、省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源和社會保障廳)

　　39.強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領,。以《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》為依據(jù),，制定海南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)，細化實化工作重點和政策措施,，部署若干重大工程,、重大計劃,、重大行動。各市縣各部門要編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案,。加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體,、多規(guī)合一的規(guī)劃體系,。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要分類有序推進鄉(xiāng)村振興，對具備條件的村莊,，要加快推進城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸;對自然歷史文化資源豐富的村莊,，要統(tǒng)籌兼顧保護與發(fā)展;對生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊,，要加大力度實施生態(tài)移民搬遷,。(責任單位：省發(fā)展改革委、省規(guī)劃委,、省委農(nóng)辦,、省財政廳)

　　40.營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。宣傳黨的鄉(xiāng)村振興方針政策和各市縣各部門推進鄉(xiāng)村振興的豐富實踐,，總結(jié)推廣先進典型和經(jīng)驗,，振奮基層干部群眾精神。建立鄉(xiāng)村振興專家決策咨詢制度,，組織智庫加強理論和實際問題的研究,。從海南鄉(xiāng)村發(fā)展實際需要出發(fā)，制定促進鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī),、政府規(guī)章,。加強鄉(xiāng)村統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)開發(fā)運用。(責任單位：省委宣傳部,、省委農(nóng)辦,、省人大常委會法工委、省統(tǒng)計局)

　　全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾,，要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，敢闖敢試,，敢為人先，埋頭苦干,，促進農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，為推動鄉(xiāng)村全面振興,、建設美好新海南而不懈奮斗!