春潮拍岸千帆進(潮起海之南)

　　——海南特區(qū)改革開放30年紀實

　　4月的海南,，木棉花開,，三角梅怒放。

　　南海之濱,，千帆齊進,，改革開放的浪潮奔騰不歇,。

　　30年前,，我國最大的經(jīng)濟特區(qū)——海南經(jīng)濟特區(qū)應勢而生,。

　　30年里，海南在先行先試中,，為改革開放鐫刻下眾多載入史冊的探索印記,。

　　海闊帆直春潮涌,。在新的歷史起點上，而立之年的海南特區(qū)再出發(fā),，劈波斬浪,，奮楫爭先……

　　披荊斬棘闖新路，實現(xiàn)國際旅游島跨越式發(fā)展

　　海南省即將迎來30歲生日,。

　　1988年4月13日,，七屆全國人大一次會議正式批準設立海南省,，建立海南經(jīng)濟特區(qū)。

　　“我們正在搞一個更大的經(jīng)濟特區(qū),，這就是海南島經(jīng)濟特區(qū),。”“海南島好好發(fā)展起來,，是很了不起的,。”鄧小平同志在1987年6月12日會見外賓時表示,。

　　帶著老一輩革命家的殷切囑托,，帶著黨中央的深切期望，海南揚帆起航,，開啟了探索經(jīng)濟特區(qū)改革開放的全新之路,，奏響了波瀾壯闊的發(fā)展樂章。

　　30年滄桑巨變,，昔日的海角天涯,，實現(xiàn)了歷史性的跨越，深刻地改變著中國的發(fā)展版圖,。專家評價說,，海南的發(fā)展是中國改革開放的奇跡之一。

　　建省之初,，海南與深圳,、珠海、廈門,、汕頭等城市經(jīng)濟特區(qū)有明顯的差異,，屬于典型的城鄉(xiāng)二元結構，農村人口多達80%,，黎,、苗等少數(shù)民族100多萬，長期屬于我國最貧窮落后的地區(qū)之一,。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，建省時海南人均分配水平只有全國分配水平的83%，85%的商品靠內地調進,，17%左右的人口未解決溫飽,。中部山區(qū)甚至還沒有脫離“刀耕火種”的生產方式。

　　很多“老海南”回憶,，建省前�,？跊]有一個紅綠燈，用電奇缺，蠟燭是�,？诰用窦抑械谋匦柚���,。“就是一根鐵釘也要到島外去買,�,！�

　　30年來，海南主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了數(shù)十倍甚至百倍的增長,。與建省前的1987年相比,，2017年全省地區(qū)生產總值增長21.8倍，地方一般公共預算收入增長226.8倍,，城鄉(xiāng)居民收入分別增長30.3倍和24.7倍,。

　　如今，海南成為中國最開放的地區(qū)之一,。海南在落地簽證,、航權開放以及國際航線開辟等方面均率先探索實踐，打造中國“最開放的天空”,。2000年海南省率先實行落地簽證政策,，2003年在全國率先開放第三、四,、五種航空運輸業(yè)務權,，2017年進一步拓展國際航線至56條。

　　2001年,，博鰲亞洲論壇永久落戶海南，博鰲從一個名不見經(jīng)傳的小漁村一躍成為舉世矚目的“外交小鎮(zhèn)”,。海南省外事僑務辦主任王勝說,，借助博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會議等平臺,，海南已初步成為向世界展示社會主義實踐范例的窗口,。

　　“中國的海南、亞洲的博鰲,、世界的三亞”,，成為今天海南影響力的重要標識。

　　建省時,，海南只有一個位于�,？谑兄行牡能娒駜捎脵C場，全島通往內地的航線只有4條,，年旅客吞吐量5萬人次,。坑坑洼洼的島內公路上，無論從南到北,，還是從東到西,，坐汽車通常要跑上一天。

　　天塹變通途,。如今,，粵海鐵路通道投入使用，開通近200條國內外航線,、337條海上貨運航線,、14條郵輪航線……天涯不再遙遠。島內建起了世界首條環(huán)島高速鐵路,，田字高速公路網(wǎng)絡即將成型,，全島實現(xiàn)了3小時經(jīng)濟生活圈。2017年�,？诿捞m國際機場和三亞鳳凰國際機場旅客吞吐量分別突破2000萬人次和1938萬人次,。

　　面朝大海，春暖花開,。海南成為全國人民向往的四季花園,。目前，海南是國內五星級酒店最密集的省份,，旅游硬件設施毫不遜色于世界馳名旅游目的地,。2017年全年旅游接待人次達到6745.01萬。

　　回首來路,，海南的發(fā)展歷程,，并非一帆風順。

　　在百廢待興,、遠離國家經(jīng)濟腹地的海島,，創(chuàng)辦中國最大經(jīng)濟特區(qū)，如何闖出一條新路,？海南建省之初,，一直摸著石頭過河。

　　洋浦風波,、房地產泡沫,、金融風險重災區(qū)……幾輪過山車似的起伏沉浮，海南沉寂了多年,。1994年后的連續(xù)幾年,，海南經(jīng)濟陷入低迷期。

　　慘痛教訓使海南省委,、省政府認識到,，急于求成下的房地產虛熱,、畸形的產業(yè)“空殼化”不能長久，必須腳踏實地,，依靠獨特資源,、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，這是特區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)高起點發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑,。

　　1995年，海南省提出了“一省兩地”(新興工業(yè)省,、中國熱帶高效農業(yè)基地和中國度假旅游勝地)戰(zhàn)略,。1998年起海南經(jīng)濟逐漸擺脫低速增長狀態(tài)，實現(xiàn)了從恢復性增長向穩(wěn)健發(fā)展的轉變,。

　　2009年12月31日,，國務院出臺了《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，這一重大決策,，使海南站上了我國改革開放的前沿,，走上了一條探索科學發(fā)展、開放發(fā)展的正確道路,。

　　春風費勁幾工夫,，披荊斬棘闖新路。從“摸著石頭過河”到“一省兩地”,，再到國際旅游島,，30年來，海南經(jīng)歷了不斷探索,、不斷調整和完善的過程,。

　　“海南30年的發(fā)展歷程是我國改革開放40年的一個縮影�,！敝袊�(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林等專家認為,，作為“試驗田”“排頭兵”，海南在改革開放這個偉大創(chuàng)舉中鐫刻下眾多彪炳史冊的探索印記,，經(jīng)驗和啟示良多,。

　　——開放促改革,、促發(fā)展,。擴大開放先走一步，既是30年來海南發(fā)展的基本實踐,，也是海南未來發(fā)展的一條主線,，由此形成海南改革發(fā)展的行動路線。實踐證明,，什么時候開放的步伐快,、力度大，海南發(fā)展就快；什么時候開放的步伐緩,、力度小,，海南發(fā)展就慢。

　　——改革永不止步,。海南從誕生的第一天就附著改革的基因,，30年有近百項改革走在全國前列。在全面深化改革的今天,，海南更要馳而不息,，在打造更具活力的體制機制方面先行先試。

　　——特區(qū)精神不能弱化,。海南30年巨變,，根本的動力來自敢闖敢試、敢為人先,、埋頭苦干的特區(qū)精神,。在改革進入深水區(qū)的今天，更需要弘揚特區(qū)精神,，“逢山開路,、遇水搭橋”，將改革進行到底,。

　　——決不走先污染后治理的老路,。1999年，海南率先在全國提出建設生態(tài)省的發(fā)展戰(zhàn)略,，經(jīng)濟快速發(fā)展過程中,，環(huán)境質量持續(xù)保持全國領先水平。

　　牢記囑托譜新篇,，在爭創(chuàng)實踐范例中譜寫美麗中國海南篇章

　　歷史,，由一段一段的航程連接而成。歷史前進的步伐,，總是因為一個個具有里程碑意義的節(jié)點而昂揚激越,。

　　回首海南發(fā)展史，這樣的節(jié)點,，許多都在春天的4月,。

　　30年前的4月，鄧小平同志的構想變?yōu)楝F(xiàn)實,，中國最大的經(jīng)濟特區(qū)橫空出世,。

　　5年前的4月，習近平總書記考察海南,，要求海南成為實踐中國特色社會主義的生動范例,。從此,，海南踏上了新的征程。

　　總書記的殷殷冀望,，飽含了對海南深化改革的無限期許,，賦予了海南在國家改革開放全局中的重大使命。

　　囑托在心,，重任在肩,。5年來，海南勠力同心,，奮勇拼搏,，創(chuàng)造了一個個生動的實踐范例，書寫大特區(qū)的擔當和使命,，譜寫美麗中國海南篇章,。

　　改革開放，決定當代中國命運的關鍵一招,，也是特區(qū)發(fā)展的生命線,。海南向改革要動力，向開放要活力,，在全面深化改革,、全面擴大開放中奮勇前行。

　　——在全國率先開展省域“多規(guī)合一”改革,，創(chuàng)新規(guī)劃管理體制機制,，為全省實現(xiàn)“一張藍圖干到底”奠定了關鍵基礎。2016年6月中央深改組評價其“邁出了步子,、探索了經(jīng)驗”,。

　　——司法體制改革在全國無先例可循的背景下，在全省法檢系統(tǒng)全面鋪開,、一次到位,，有效提升辦案質效，被中央政法委稱贊“改革步子快,、走得穩(wěn),，成效明顯”。

　　——海南農墾新一輪改革實現(xiàn)政企分開,，農場轉企改制穩(wěn)步推進,，社會管理屬地化基本完成，農墾活力有效激發(fā),，為全國農墾系統(tǒng)改革提供了經(jīng)驗,。

　　——率先在全國開展全域旅游示范省創(chuàng)建,，“點線面”同步推進,，初步實現(xiàn)旅游產業(yè)全域共建,、全域共融、全域共享,，基本形成了“日月同輝滿天星,、全省處處是美景”的全域旅游發(fā)展新格局。

　　——持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革,，推行極簡審批,、“不見面”審批，五年來累計減少審批事項1206項,，減幅80.4%,。

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　　“入駐企業(yè)，3個小時內工商注冊,、稅務登記,、銀行開戶、公安刻章等依法完成,�,！焙Ｄ仙鷳B(tài)軟件園作為省“多規(guī)合一”改革試點園區(qū)，建立了企業(yè)服務超市,，推行極簡審批,。園區(qū)負責人楊淳至說，改革推行后,，去年一年時間新增企業(yè)達1000多家,，是過去8年入園企業(yè)的總和。

　　一連串的改革,，一連串的率先,，一連串的探索，創(chuàng)造了諸多值得借鑒的海南范例,，為海南發(fā)展增添了極大活力,。5年來，海南新增市場主體31.8萬戶,。2015年起�,？诿耖g投資持續(xù)增長，增速位居全國前列,。

　　房地產庫存量大,、經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、后勁乏力……5年前,，我國經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下面臨的諸多問題,，海南同樣存在。

　　海南省發(fā)改委主任符宣朝說,，海南積極推進供給側結構性改革,，主動探尋適應“新常態(tài)”的經(jīng)濟轉型之路,，重點發(fā)展旅游業(yè)、互聯(lián)網(wǎng),、金融等現(xiàn)代服務業(yè),，逐漸擺脫對房地產業(yè)的依賴，經(jīng)濟筋骨得以加強,。

　　2017年服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達79.5%,，互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)、會展業(yè),、醫(yī)療健康產業(yè),、高新技術、教育產業(yè)實現(xiàn)了兩位數(shù)增長,。

　　漫步在�,？趶团d城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)內，“車庫咖啡”“光谷咖啡”等孵化器的標識引人注目,，三三兩兩帶著各色工牌的創(chuàng)業(yè)者聚集一起“頭腦風暴”,。園區(qū)開發(fā)商、海南復興城產業(yè)園投資管理有限公司總裁王喜歡說,，2015年省里提出發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)等十二大產業(yè),，公司借此東風從開發(fā)房地產轉型為互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)，投資近3億元,，對原有商業(yè)物業(yè)進行改造,，建成互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

　　以開放促改革,，是中國改革的成功經(jīng)驗,。海南在開放中促改革，在開放中促發(fā)展,，勠力打造對外開放新高地,。

　　59國入境免簽、離島免稅購物政策極大帶動了海南的對外開放,。2016年,，海南成為全國首批服務貿易創(chuàng)新試點省份，大幅度放寬市場準入,，擴大服務業(yè)對外開放,。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉,。青山綠水,、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢。海南實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，著力在“增綠”“護藍”上下功夫,，處理好發(fā)展和保護的關系,，為全國生態(tài)文明建設作出表率。

　　海南省生態(tài)環(huán)境保護廳廳長鄧小剛說,，海南連續(xù)5年完成國家節(jié)能減排指標，單位GDP能耗,、工業(yè)增加值能耗雙下降,，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)保持全國一流，空氣優(yōu)良率保持在99%以上,。�,？谑协h(huán)境空氣質量在全國74個考核城市中連續(xù)3年排名第一。

　　“小康不小康,，關鍵看老鄉(xiāng)”“沒有農村現(xiàn)代化,，就沒有海南的現(xiàn)代化”。海南建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,，加速推進“美麗鄉(xiāng)村”和公共服務均等化示范區(qū)等建設,，城市與鄉(xiāng)村的建設齊頭并進，城鄉(xiāng)差距日益縮小,。5年來,，海南農村人均收入增幅高于城市居民收入增幅，減少貧困人口61.7萬,，整村脫貧出列517個,。

　　海南是全國首批建設美麗鄉(xiāng)村試點省份之一。目前全省已建成美麗鄉(xiāng)村406個,，2020年將建成1000個以上,。

　　百鎮(zhèn)千村建設興，珠連玉串綴瓊州,。如今,，在一個個“望得見山、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村建設中,，“環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮,、百姓富裕,、社會文明”的美好新海南愿景正逐步實現(xiàn)。

　　遲福林說,，海南推進城鄉(xiāng)一體化和公共服務均等化的進程,，就是中國特色社會主義范例的生動實踐。

　　“萬里春光眼界明”,。在新發(fā)展理念指引下,，海南爭創(chuàng)實踐范例之路越走越寬廣,，美麗中國海南篇章越來越壯美。

　　2017年全省實現(xiàn)地區(qū)生產總值4462.5億元,，5年間邁上兩個千億臺階,，年均增長8.1%。

　　藍天碧海,，文昌航天發(fā)射場箭指太空,，三亞國際郵輪港碼頭萬噸郵輪矗立，環(huán)島高鐵火車飛馳……

　　三十而立再出發(fā),，朝著實現(xiàn)中國夢重要窗口的宏偉目標闊步前行

　　2月2日,，外交部藍廳，海南向世界展示新時代的嶄新面貌,，向世界發(fā)出春天的邀請,。

　　世界與海南相約，海南驚艷世界,。

　　這是黨的十九大后外交部舉辦的首場以“新時代的中國”為總主題的省區(qū)市全球推介活動,。出席嘉賓的國別以及駐華使節(jié)、高級外交官,、境外媒體人數(shù)和總人數(shù)均創(chuàng)歷次外交部省區(qū)市全球推介活動之最,。

　　“新時代要有新作為�,！焙Ｄ鲜∥瘯�記劉賜貴說,，在新的歷史時期，海南將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境,、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島“三大優(yōu)勢”,，全面推動新一輪改革開放,，真抓實干建設美好新海南。

　　2017年底,，海南出臺實施《省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施意見》《實施新一輪分稅制財政體制的方案》……海南以深化“多規(guī)合一”作為改革攻堅的主抓手,，把全省作為一個大城市大景區(qū)來統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理,，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。

　　三十而立，馳而不息,。肩負特區(qū)的責任擔當,，海南不斷自我革命，走向改革攻堅的深水區(qū)。

　　從今年1月1日起,，實施新的市縣發(fā)展綜合考核評價辦法,。新辦法在取消全省19個市縣中12個市縣的GDP、固定資產投資考核的同時,，加大對資源節(jié)約,、耕地保護、脫貧攻堅,、城鄉(xiāng)居民收入等內容的評價,。

　　“這讓市縣明確了方向，可以讓廣大干部大膽地立足長遠,，去做久久為功的事情,�,！迸R高縣委書記李江華說,。

　　建立健全自然資源資產產權制度；完善生態(tài)補償機制,；構建綠色產業(yè)體系和以綠色發(fā)展為導向的考核評價體系,；明確嚴守海岸帶生態(tài)紅線，全面推行“灣長制”……

　　海南省委七屆二次全會審議通過《關于進一步加強生態(tài)文明建設譜寫美麗中國海南篇章的決定》,，提出了30條生態(tài)環(huán)保硬措施,。海南用建省辦經(jīng)濟特區(qū)近30年來最全面、最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,，打造生態(tài)文明建設“升級版”,。

　　“決不當房地產加工廠�,！焙Ｄ鲜∈￠L沈曉明說,。海南陸續(xù)出臺分類商品住宅用地供給管控制度，永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地產項目等多個政策措施,，壯士斷腕破除房地產依賴癥,。

　　陽春三亞，草長鶯飛,。中國首家,、全球第三家亞特蘭蒂斯酒店在海棠灣試營業(yè)。3月14日,，環(huán)球郵輪維京郵輪“太陽號”訪問�,？冢�869名外國游客登岸開啟美妙的海南之旅,。不斷豐富的旅游業(yè)態(tài),，推動海南旅游產業(yè)的全新升級。

　　通過加快壯大熱帶特色高效農業(yè)、旅游業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)產業(yè),、海洋產業(yè)等12個重點產業(yè)，海南努力做強實體經(jīng)濟,，經(jīng)濟轉型邁出堅實的步伐,。

　　4月的博鰲，春風和煦,。以“開放創(chuàng)新的亞洲,，繁榮發(fā)展的世界”為主題的博鰲亞洲論壇年會即將召開，海南再次為世界矚目,。

　　目前,，海南正在全面提升改造博鰲乃至全省各項基礎設施，利用博鰲亞洲論壇等國際化平臺深化對外交往,。

　　“一帶一路”是我國構建全方位開放新格局的重大戰(zhàn)略,。王勝說，海南搶抓“一帶一路”機遇,，以更加開放的胸襟走向世界,。

　　海南是全國較早制定出臺《參與“一帶一路”建設對外交流合作五年行動計劃(2017—2021年)》的省份。

　　海南把握面向東盟最前沿的區(qū)位優(yōu)勢,，加快推動開放型經(jīng)濟,，通過不斷深化與沿線和周邊國家友好關系合作，海南推動打造泛南海經(jīng)濟合作圈,，全面深化重點產業(yè)國際合作和服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點,。

　　開通50多條國際(地區(qū))空中航線，未來兩年爭取增加到100條左右,；拓展以海南島為基點的南海郵輪旅游線路圖……海南正在加快架設“一帶一路”的�,？諛蛄骸�

　　劉賜貴說,，將通過不斷開放合作把海南打造成為展示中國構建人類命運共同體,，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要窗口。

　　浩瀚南海,，海天相連,。

　　4月的海南，春潮拍岸,，又是揚帆遠航時,。

　　新華社記者 柳昌林 周正平 涂超華 李金紅

　　(新華社海口4月1日電)