實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑,，同時也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐,。《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是決勝全面建成小康社會,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,。并特別指出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須解決錢從哪里來的問題,。要健全投入保障制度，創(chuàng)新投融資機制,，加快形成財政優(yōu)先保障,、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局,，確保投入力度不斷增強,、總量持續(xù)增加”。這為以金融改革創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興指明了方向,、提出了更高要求,，也帶來了更多機遇,。

　　對于金融業(yè)來說，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有效的創(chuàng)新金融服務(wù),，是積極支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、服務(wù)實體經(jīng)濟的重要內(nèi)容。長期以來,，農(nóng)村金融都是金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié),。在中央的大力推進和金融機構(gòu)的努力下，目前金融在助推鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了不少成績,。數(shù)據(jù)顯示,，自2007年創(chuàng)立涉農(nóng)貸款統(tǒng)計以來，全部金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額不斷增長,，涉農(nóng)貸款余額從2007年末的6.1萬億元增加至2016年末的28.2萬億元,。但同時也要看到，農(nóng)村金融供給不足問題是長期積累下來的,，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求相比,，金融仍是農(nóng)業(yè)支持保護政策體系中的短板,，貸款難、貸款貴,、保險弱等問題仍是阻礙“三農(nóng)”發(fā)展的突出問題,。

　　針對這些問題，當(dāng)前和今后一個時期,，金融機構(gòu)應(yīng)按照“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,，堅持農(nóng)村金融改革發(fā)展的正確方向,，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，推動農(nóng)村金融機構(gòu)回歸本源,，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

　　第一,，建立多層次金融機構(gòu)體系,，完善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)。其一,，要建立完善的農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)體系,。在農(nóng)村金融領(lǐng)域,，繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行,、郵儲銀行,、村鎮(zhèn)銀行等銀行機構(gòu)的重要作用，同時也要發(fā)揮其他銀行和金融機構(gòu)的補充作用,，并建立完善農(nóng)業(yè)擔(dān)保,、信托、基金,、保險,、資產(chǎn)管理等機構(gòu)。其二,，要提升農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù),，增加金融機構(gòu)服務(wù)覆蓋水平�,？赏ㄟ^物理網(wǎng)點,、電子產(chǎn)品、自助機具,、流動服務(wù)車等形式實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋,，讓更多的農(nóng)村企業(yè)、個人享受金融服務(wù),。其三,，要創(chuàng)新科技金融，提升服務(wù)質(zhì)量,。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銀行,、手機銀行APP、微信銀行等新型電子支付渠道,，讓農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民能夠通過智能手機等智能終端辦理金融業(yè)務(wù),，享受便捷的移動辦貸等金融服務(wù)。

　　第二,，推進農(nóng)村金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快,，農(nóng)業(yè)整體將呈現(xiàn)出規(guī)�,；�、機械化,、信息化,、融合發(fā)展、種養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展趨勢,。金融要順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的深刻變化,，加快農(nóng)村金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，改善和優(yōu)化金融供給整合業(yè)務(wù)渠道，提高金融服務(wù)的技術(shù)與數(shù)據(jù)應(yīng)用能力,，提升金融供給的配置效率和服務(wù)水平,。比如，通過采用“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等模式,，為農(nóng)民合作平臺,、供銷成員提供信貸支持，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈,，助力鄉(xiāng)村全面振興。再如,，構(gòu)建促進金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的配套輔助機制,，包括完善金融機構(gòu)評級體系、金融機構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)績效評價制度,、審計監(jiān)督機制等,。此外，還要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,，創(chuàng)新服務(wù)模式,、服務(wù)方式和金融產(chǎn)品，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量效益,，從而更好支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)培育和發(fā)展,。

　　第三,，推行綠色金融創(chuàng)新，支持建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。一方面,，要完善農(nóng)村綠色金融相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和政策體系，可考慮建立健全與農(nóng)村綠色金融發(fā)展相匹配的專業(yè)性中介服務(wù)體系和第三方評級評估機構(gòu),；另一方面,，要著力提高涉農(nóng)金融機構(gòu)的主動性和積極性，鼓勵銀行,、金融企業(yè)發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù),，建立綠色產(chǎn)業(yè)投資基金和發(fā)展基金，助力農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善等,。此外，發(fā)展綠色擔(dān)保,，幫助農(nóng)村小微企業(yè)解決融資難問題,，降低融資成本,，也是重要著力點。

　　第四,，構(gòu)建金融助力精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展模式,，促進農(nóng)民增收致富。精準(zhǔn)扶貧是推動鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容,。金融作為經(jīng)濟的血液,，在扶貧開發(fā)過程中扮演著越來越重要的角色。金融扶貧同樣要有“精準(zhǔn)度”,，對貧困戶要精準(zhǔn)識別,、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理,、精準(zhǔn)考核,，逐步構(gòu)建金融精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展模式。在這一過程中,，既要打通金融機構(gòu)與政府扶貧部門的合作渠道,，充分發(fā)揮各部門的工作合力，還要堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng),，通過完善金融服務(wù),，優(yōu)化農(nóng)村普惠金融生態(tài)體系，推進“融資＋融智”扶貧模式,，變“輸血”為“造血”,；既要引導(dǎo)金融機構(gòu)支持鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加大小微企業(yè)信貸投放力度,，還要拓寬深度貧困地區(qū)直接融資渠道，實現(xiàn)深度貧困地區(qū)貧困人群醫(yī)療補充保險廣覆蓋,，政策性農(nóng)業(yè)保險鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,。

　　此外，加強金融監(jiān)管,、防范農(nóng)村金融風(fēng)險,，亦是題中應(yīng)有之義。監(jiān)管是健康發(fā)展的前提,，更是確保農(nóng)村金融機構(gòu)方向不變的有效外部約束,。加強金融監(jiān)管要堅守定位，把防控風(fēng)險放在第一位,，堅持監(jiān)管激勵和強化問責(zé)并重,，充分發(fā)揮監(jiān)管約束和引導(dǎo)作用，完善管控體系,，建立風(fēng)險“防火墻”,，實現(xiàn)金融風(fēng)險管理工作的制度化,、規(guī)范化和程序化。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：中南大學(xué)商學(xué)院 許志勇）