原標(biāo)題：鄉(xiāng)村振興遭遇“資金難”

　　▲貴州省黔東南苗族侗族自治州劍河縣,，苗族婦女在展示刺繡技藝 楊文斌攝/本刊

　　◆ “如果資金充足,，能擴大生產(chǎn)規(guī)模,，我可以帶動更多貧困戶增收,，更好發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的作用”

　　◆ 如何引導(dǎo)金融的活水往農(nóng)村洼地流,，強化農(nóng)村金融機構(gòu)回歸服務(wù)農(nóng)村實體經(jīng)濟,，成為當(dāng)前鄉(xiāng)村振興繞不開的問題

　　近日,，《瞭望》新聞周刊記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，農(nóng)民遭遇“資金難”正成為鄉(xiāng)村振興的“攔路虎”,。

　　有的農(nóng)民合作社申請貸款,，一年多沒貸下來；

　　有的扶貧項目，因貸不到款,，不能擴大生產(chǎn)規(guī)模,，有訂單不敢接；

　　有的農(nóng)戶連跑幾十家金融機構(gòu),，沒融到一分錢,。

　　基層干部告訴《瞭望》新聞周刊記者，一些農(nóng)民事業(yè)正處于發(fā)展上升期,，拉一把就能把事干成,，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，就能夠發(fā)揮更大作用,。期盼建立農(nóng)村信用體系,，對信用好的農(nóng)民簡化手續(xù)、降低貸款門檻,。

　　“手續(xù)都全,，但貸款遲遲下不來”

　　黑龍江省海倫市向秋蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社以種辣椒為主，去年種植面積達(dá)到了7000畝,，帶動周邊170多戶農(nóng)民增收致富,，其中貧困戶12戶。合作社理事長高向秋告訴《瞭望》新聞周刊記者,，近些年,，合作社和山東一家企業(yè)合作，對方加工出口,，中間的利潤都被加工廠賺了,，自己只能賺個辛苦費。

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,，高向秋開始琢磨怎么能夠抓住鄉(xiāng)村振興的契機把產(chǎn)業(yè)做大,，帶動更多村民致富。她準(zhǔn)備建立自己的冷庫和加工廠,，正好趕上當(dāng)?shù)亍氨辈四箱N”支持項目,，申請了無息貸款政策。高向秋介紹,，去年由擔(dān)保公司擔(dān)保,，她和一家銀行簽訂了1900萬元的貸款協(xié)議。

　　“對方說貸款很快就能下來,，當(dāng)年就能建成冷庫和加工廠,，到現(xiàn)在一年多了也沒下來。原來說的1900萬元,，去年11月又重新簽了協(xié)議,，變成了900萬元,。”高向秋說,，地方政府很支持,，手續(xù)都全，但貸款遲遲下不來,，冷庫和加工廠無法動工,，影響了合作社發(fā)展。

　　“農(nóng)村貸款確實很難,，像我這樣真正想干事的農(nóng)民,，只要拉一把，就能把事情干成,�,！备呦蚯镎f，合作社要長遠(yuǎn)發(fā)展,，必須走產(chǎn)加銷一體化,，提高附加值，這樣才能帶動更多貧困戶脫貧致富,，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用,。

　　采訪中，黑龍江省綏化市永安鎮(zhèn)永興村黨支部書記賈洪濤,、黑龍江省尚志市魚池鄉(xiāng)魚池水稻種植專業(yè)合作社理事長金東浩等告訴本刊記者,，鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)振興，而產(chǎn)業(yè)振興就需要資金,。在農(nóng)村有一部分能人有想法,、想干事，也有一些項目,，但卻遇到“資金難”,。“農(nóng)民去銀行貸款,，手續(xù)多,、時間長，在我們那里不少農(nóng)民種地都民間借貸,，雖然利息高點,，但方便呢�,！苯饢|浩說,。

　　“如果資金充足，可以帶動更多貧困戶增收”

　　貴州省普安縣一家布依族服飾加工廠的負(fù)責(zé)人,，是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民,。經(jīng)過5年的發(fā)展,，他的民族服飾繡品從當(dāng)初的10個增加到100多個，產(chǎn)品通過電商平臺銷往全國各地,，甚至遠(yuǎn)銷美國、德國等地,，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興趟出了一條新路,。

　　生意興旺起來，這名負(fù)責(zé)人想擴大規(guī)模,，提高生產(chǎn)能力,，但由于資金跟不上，正面臨著有訂單不敢接的局面,�,！澳壳凹庸�廠生產(chǎn)能力不足，很想擴大規(guī)模,�,！边@名負(fù)責(zé)人對《瞭望》新聞周刊記者說，現(xiàn)在已經(jīng)聘用7名當(dāng)?shù)夭家雷鍕D女作為固定繡娘,，由于生產(chǎn)周期長,，加上織布和染料都是純手工，所以成本高,，生產(chǎn)投入需要大量資金,。

　　2016年這家布依族服飾加工廠貸款12萬元，從周邊村鎮(zhèn)老百姓手中收購純手工刺繡產(chǎn)品,，加工成高端民族服飾,。這筆貸款利息7厘多，目前還沒還完,。為了支持相關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè),，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門出臺了扶持政策，這家加工廠可以享受政府貼息貸款20萬元的政策,�,！暗�是，根��(jù)我目前的了解,，必須要把之前貸的12萬元還清,，才能另外貸款�,！边@名負(fù)責(zé)人說,。

　　“目前，由于生產(chǎn)能力不足,，很多訂單沒辦法接,。比如,，本地一所小學(xué)，需要600套布依族服飾,，廠里不敢接單,。”這名負(fù)責(zé)人說,，工廠已經(jīng)帶動200多名布依族繡娘在自己家里加工生產(chǎn),，其中38人來自貧困戶�,！叭绻�資金充足,，能擴大生產(chǎn)規(guī)模，我可以帶動更多貧困戶增收,，更好發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的作用”,。

　　本刊記者在貴州調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中藥材產(chǎn)業(yè)成為一些地方的精準(zhǔn)脫貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，但同樣存在融資難的問題,，導(dǎo)致部分優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè)不能做大做強，鄉(xiāng)村振興打了折扣,，尤其是中藥材中小企業(yè),，普遍面臨貸款難。

　　“連跑幾十家融資公司,，沒融到一分錢”

　　黑龍江省嫩江縣黎明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社正面臨貸不到款,、經(jīng)營難以持續(xù)的困境。在合作社辦公大樓,，《瞭望》新聞周刊記者看到墻上掛著黎明村美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃圖,。

　　采訪中，本刊記者了解到,，2013年黎明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社土地流轉(zhuǎn)面積從成立時的3400畝發(fā)展到10多萬畝,，推動6個村整村土地流轉(zhuǎn)，成為當(dāng)?shù)亍懊餍恰焙献魃�,。發(fā)展起來的黎明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社出資400萬元為黎明村修建了4.3公里水泥路,，安裝了120盞路燈，還開通了村里到鎮(zhèn)上的免費通勤車,，資助當(dāng)?shù)刂行�學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,，有力推動了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興。

　　2014年,，合作社理事長王樹民打算將全鎮(zhèn)近30萬畝土地都流轉(zhuǎn)過來,，向糧食深加工、物流、倉儲一體的現(xiàn)代化企業(yè)方向發(fā)展,。不料,，多方協(xié)調(diào)銀行貸款未果�,！百Y金鏈突然斷裂,，合作社前幾年的盈利都買了農(nóng)機，沒錢流轉(zhuǎn)土地了,，陷入了前所未有的困境,。”王樹民在記者面前變得哽咽,。

　　由于負(fù)債累累,、官司纏身,，從銀行難以貸到款,。“只有種上地,，才有可能把債還上”,，王樹民說。他從去年5月底開始四處融資,，奔走于北京,、哈爾濱、沈陽等多個城市,，連跑幾十家融資公司,，屢次看到希望又屢次絕望。

　　王樹民回憶說,，一次聯(lián)系到北京一家投資公司,，雙方見面后，交了1萬元考察費,，對方考察后表示項目非常好,，答應(yīng)投資一億元。但是,，對方說要進行項目評估,，僅評估費就25萬元，王樹民砍到了18萬元,。評估完之后,，又要公證，公證費8萬元,，王樹民又講到5萬元,。看到希望的王樹民,，從親戚朋友那里借錢,，交了23萬元的費用,。

　　等了兩個多星期，對方表示總公司沒有通過,，需要進一步做工作,，又讓交2萬元�,！叭绻�不��,，項目可能就黃掉了，我一想20多萬元都拿了,，又往家里打電話借錢,。”過了一個多月,，王樹民等到答復(fù),，“總公司還是沒有通過”。前前后后兩個多月,，王樹民向這家公司交了25萬元費用,，最后一分錢沒融到。

　　“希望有多大,，失望就有多大,。”王樹民說,，僅在北京就跑了50多家融資公司,，套路都差不多，先是交考察費,，再交評估費,、公證費等，最后事情都沒辦成,，一分錢不退,。

　　問起“一次次被騙為什么還要上當(dāng)”，王樹民說,，不種地就沒有翻身的機會,，只要有一線希望，就得百分之百地努力,。明知有可能受騙,，但還是要去做�,！叭f一能融到資,，花的冤枉錢也值了”。

　　健全農(nóng)村金融體系迫在眉睫

　　采訪中，一些基層干部群眾對《瞭望》新聞周刊記者表示,，國家正在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，這項任務(wù)離不開資金的支持。農(nóng)村金融服務(wù)是世界性難題,，風(fēng)險大導(dǎo)致貸款難,，成本高導(dǎo)致服務(wù)難。兩難之下,，金融的活水不往農(nóng)村洼地流,，怎樣才能讓農(nóng)村金融機構(gòu)回歸服務(wù)農(nóng)村實體經(jīng)濟的本源？基層干部群眾建議,，只有深化改革,，健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系一條路。

　　進一步盤活農(nóng)村固定資產(chǎn),，讓農(nóng)民貸款有抵押,。賈洪濤說，農(nóng)民“貸款難”一個重要原因是缺乏抵押物,。目前他所在的永新村雖然進行了土地確權(quán),，但還沒領(lǐng)到確權(quán)證,。賈洪濤期盼及時發(fā)放確權(quán)證,，進一步盤活農(nóng)村固定資產(chǎn)，比如盤活農(nóng)房,、林地,、農(nóng)機、耕地等用來抵押貸款,，破解抵押貸款瓶頸,。

　　在農(nóng)村建立信用體系，對信用好的農(nóng)民放寬,、簡化貸款手續(xù),。高向秋建議，加強農(nóng)村信用和征信知識的宣傳和普及,；建立農(nóng)村公共信用信息數(shù)據(jù)平臺,，擴寬征信數(shù)據(jù)來源渠道，完善農(nóng)戶信用檔案,；充分發(fā)揮政府組織領(lǐng)導(dǎo)作用,，加大扶持力度，提高各方參與積極性,；加快農(nóng)村信用評級,、信用擔(dān)保等機構(gòu)的建設(shè)，將征信體系與信用獎懲制度掛鉤。

　　“比如,，對失信的農(nóng)戶,，達(dá)到一定程度時，可以限制貸款,，甚至不允許貸款,。對信用好的農(nóng)戶，就要簡化程序,，降低門檻,，這樣讓我們想干事有誠信的農(nóng)民，真正把事干起來,�,！备呦蚯镎f。

　　對發(fā)展較好,、有潛力的扶貧項目,，降低利率，加大資金支持,。貴州安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村黨總支書記左文學(xué)建議,，金融部門要從改革和完善服務(wù)體系機制著眼入手，簡化貸款手續(xù),，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，尤其是發(fā)展較好、有潛力的扶貧項目,。對中小型民族文化產(chǎn)業(yè),，相應(yīng)降低貸款利率，可以進一步激發(fā)主動性,，讓民族文化能夠得以傳承和發(fā)展,。

　　出臺政策引導(dǎo)更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興。專家建議,，在調(diào)動商業(yè)金融機構(gòu)力量方面,，農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行“三農(nóng)”金融事業(yè)部要加大支持力度,，農(nóng)村信用社,、村鎮(zhèn)銀行要真正成為農(nóng)民身邊的銀行，國家開發(fā)銀行,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則應(yīng)在鄉(xiāng)村振興長期信貸方面發(fā)揮應(yīng)有作用,。對于工商資本參與鄉(xiāng)村振興的熱情，應(yīng)大力鼓勵引導(dǎo),，在設(shè)置好保護農(nóng)民權(quán)益的防火墻的前提下,，搭建好橋梁和平臺,，穩(wěn)定政策預(yù)期，優(yōu)化投資環(huán)境,，遵循市場規(guī)律,，讓更多的工商資本在鄉(xiāng)村振興中大有作為。（記者王建汪軍）

　　刊于《瞭望》2018年第20期