經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月3日訊（記者佘穎）為優(yōu)化營商環(huán)境,，北京市將企業(yè)注冊所有環(huán)節(jié)搬到網(wǎng)上,，工商、稅務(wù),、人社,、公安等部門的涉企信息，在“北京工商”APP,、“e窗通”等平臺(tái)上互聯(lián)互通,、協(xié)同配合,，企業(yè)提交一次信息就能完成申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、社保登記等流程,，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑，5天全辦好”,。通過電子化集中辦公,、幫辦上崗,、快遞公章等服務(wù),，減少不同部門,、不同環(huán)節(jié)的耗時(shí),，逐步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展,。

　　企業(yè)注冊全程電子化后,，北京朝陽區(qū)轄區(qū)內(nèi)90%的企業(yè)開辦都通過網(wǎng)上完成,，來現(xiàn)場提交材料的人已經(jīng)很少了,，再加上大多數(shù)企業(yè)會(huì)選擇免費(fèi)郵寄證照公章,，正在實(shí)現(xiàn)——

　　北京朝陽區(qū)企業(yè)注冊大廳，新設(shè)企業(yè)可以享受一窗式服務(wù),。

　　在近日召開的全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議上,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)定了一個(gè)新目標(biāo)——5年內(nèi)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)。

　　今年5月份,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》,，要求2018年年底前,，各直轄市,、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市要將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮一半以上,，由目前平均20個(gè)工作日減至8.5個(gè)工作日以內(nèi),，其他地方也要積極壓減企業(yè)開辦時(shí)間，2019年上半年,，在全國實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),。

　　從20天到8.5天,，再到5天，企業(yè)開辦時(shí)間如何再壓縮,？北京給出了答案：目前,，北京市企業(yè)開辦時(shí)間已經(jīng)壓縮為5個(gè)工作日，提前5年完成了目標(biāo),。北京市是如何做到的,？記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

　　流程簡潔——

　　手機(jī)即可完成

　　記者走進(jìn)北京市市場監(jiān)管局石景山分局的大門,，大樓門口處立著一塊牌子,，“石景山區(qū)企業(yè)開辦大廳，一層大廳左轉(zhuǎn)”,。大廳里,，10個(gè)窗口一字排開,，靠窗的位置則是幾臺(tái)電腦和自助查詢機(jī)。

　　在這里,，5天只是平均數(shù)——北京京御康源中醫(yī)藥研究院有限公司只花了3天半,，就完成了企業(yè)核名到開辦需要的全部手續(xù)。

　　“我們公司經(jīng)營的業(yè)務(wù)涉及人體植入的醫(yī)療器械,，需要辦理第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證,，不像一、二類備案即可,，因此我原本計(jì)劃用一個(gè)月來跑手續(xù)的,。”該公司法人鮑傳清10年前曾經(jīng)辦過公司,，知道手續(xù)復(fù)雜,，但抱著試試看的念頭，又來到石景山分局咨詢,。

　　他一進(jìn)分局就覺得不一樣了,，“企業(yè)注冊大廳到處滾動(dòng)著企業(yè)注冊的咨詢信息，還有人主動(dòng)上前詢問要辦什么業(yè)務(wù)”,。經(jīng)過現(xiàn)場工作人員的指導(dǎo),，鮑傳清下載了一個(gè)“北京工商”APP，回家后開始提交材料,、企業(yè)核名,，全部手續(xù)都在APP里完成，沒有提交過一張紙質(zhì)材料,。

　　開辦一家有限責(zé)任公司,，除了法人，還要有公司股東的簽字,。京御康源的5位股東分散在北京,、安徽、新疆等地,，讓他們一一簽字不現(xiàn)實(shí),。但是通過“北京工商”APP，股東們各自注冊后,，都能看到企業(yè)注冊信息,，需要他們配合電子簽名、完成身份證上傳驗(yàn)證的時(shí)候,，APP還會(huì)發(fā)送短信到股東們注冊的手機(jī)號(hào)上提醒,。

　　整個(gè)過程，鮑傳清和創(chuàng)業(yè)伙伴們沒有見面、沒有跑大廳,，只通過手機(jī)操作,。因?yàn)橄胍�盡早領(lǐng)到證，鮑傳清既選擇了電子營業(yè)執(zhí)照,，也選擇了紙質(zhì)版的營業(yè)執(zhí)照,，并且選擇上門領(lǐng)取，放棄了免費(fèi)的快遞送證,。

　　提交材料2天后,，鮑傳清的手機(jī)收到了營業(yè)執(zhí)照、印章,、稅務(wù)登記,、發(fā)票申領(lǐng)辦理完成的通知；在網(wǎng)上提交申請后,，又過了2天,，APP上發(fā)出通知鮑傳清許可證已經(jīng)辦理完畢。他來到注冊大廳領(lǐng)取證照,，又收獲了一個(gè)意外驚喜——窗口工作人員遞出的文件袋里,，不僅有全套證照，還有1套黃銅公章和稅票,，社保和公積金登記也一并完成了,。

　　“一分錢不花，連公章都刻好了,�,！滨U傳清這時(shí)才發(fā)現(xiàn)，自己太低估政府部門的辦事效率了,，“我的團(tuán)隊(duì)還沒有組建好呢,，現(xiàn)在是我自己拖了自己的后腿”。

　　在北京市朝陽區(qū),，企業(yè)注冊同樣實(shí)現(xiàn)了全程電子化,。朝陽區(qū)是全市企業(yè)最集中的地方，占20%以上,。朝陽工商登記部門每天接待量達(dá)1800多人次，窗口工作人員忙得午飯都顧不上吃,。為此,，朝陽工商從今年3月起推行了針對內(nèi)資有限公司的“工商e登記”平臺(tái)，將所有環(huán)節(jié)搬到網(wǎng)上,，企業(yè)提交一次信息,，就能完成申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、公章,、發(fā)票,、社保登記,、公積金登記等全部手續(xù)。

　　同時(shí),，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量最多的文化,、商務(wù)服務(wù)、科技類,、體育類企業(yè)開放名稱自主預(yù)查程序,，只需20分鐘就可以完成名稱自主預(yù)查，“就像在網(wǎng)上注冊一個(gè)QQ號(hào)那么簡單”,。朝陽工商分局登記注冊科科長和琤說,，“現(xiàn)在轄區(qū)里90%的企業(yè)開辦都通過網(wǎng)上完成，來現(xiàn)場提交材料的人已經(jīng)很少了,，再加上大多數(shù)企業(yè)會(huì)選擇免費(fèi)郵寄證照公章,，大廳的人流量比以前少多了”。

　　北京首佳創(chuàng)業(yè)科技孵化器中心負(fù)責(zé)人明紅就是通過企業(yè)名稱自主預(yù)查完成名稱審核,，提交材料后,，一天就辦好了電子版營業(yè)執(zhí)照。明紅選擇了免費(fèi)刻章和免費(fèi)快遞上門,，只隔了一天,，她就收到了EMS寄來的營業(yè)執(zhí)照和公章。

　　北京將公章刻制納入開辦企業(yè)流程,，并由財(cái)政出資,，免費(fèi)為企業(yè)刻制一套印章，跟營業(yè)執(zhí)照一起快遞給企業(yè),。

　　關(guān)鍵環(huán)節(jié)——

　　多部門并聯(lián)審批

　　去年,，根據(jù)世界銀行的調(diào)查，我國企業(yè)開辦所需環(huán)節(jié)評定為7個(gè),，即企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)耗時(shí)約1天,，申請辦理營業(yè)執(zhí)照耗時(shí)約7天，申請制作企業(yè)公章許可耗時(shí)約1天至2天,，制作企業(yè)公章耗時(shí)約1天至2天,，申請購買發(fā)票耗時(shí)約10天，登記招聘文件耗時(shí)約1天,，社保登記耗時(shí)約1天,，總計(jì)企業(yè)開辦平均時(shí)間為22.9天。

　　但實(shí)際上,，2014年商事制度改革啟動(dòng)以來,，大多數(shù)地區(qū)市場監(jiān)管部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的時(shí)間已經(jīng)壓縮到1個(gè)工作日，真正的時(shí)間消耗在后面的稅務(wù)發(fā)票、公章刻制等流程上,。

　　北京市也不例外,。世界銀行為北京核定的時(shí)間是24個(gè)工作日，還略高于平均時(shí)間,。要從24個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日,，必須把環(huán)節(jié)再精簡、速度再加快,。

　　北京市選擇的發(fā)力點(diǎn)正是公章刻制和稅務(wù)發(fā)票,。

　　“得益于多證合一改革，企業(yè)有了統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼,，不管是刻章還是申領(lǐng)發(fā)票,，都可以以此為依據(jù)，而且各部門之間信息打通已經(jīng)有了一定基礎(chǔ),，就是看怎么把數(shù)據(jù)用起來,。”北京市工商行政管理局登記注冊處處長鄧慧敏介紹,，為此,，北京工商開發(fā)了“e窗通”平臺(tái)，與公安部門配合,，在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換,，刻章信息自動(dòng)備案，不需要企業(yè)自己再拿著材料去備案,。

　　北京市還有一項(xiàng)創(chuàng)新,，就是將全市有刻章資質(zhì)的刻章社全部內(nèi)嵌進(jìn)了“e窗通”，企業(yè)只需要勾選自己中意的刻章社,，營業(yè)執(zhí)照辦理完成后,，其注冊信息就會(huì)推送到這家刻章社，刻章社在24小時(shí)內(nèi)完成刻制并送回注冊大廳,。北京市還承擔(dān)了每套公章約300元的刻制費(fèi)用,，按照2017年全市開辦企業(yè)19.4萬戶計(jì)算，可為企業(yè)節(jié)約開辦成本6000萬元,。

　　這樣一來,，原本申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照和刻制公章這兩個(gè)環(huán)節(jié)就被壓縮成了一個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)間在電子化流程中消化了,，費(fèi)用政府承擔(dān)了,，企業(yè)沒有任何感覺。

　　另一個(gè)耗時(shí)大戶是稅務(wù)部門的發(fā)票申領(lǐng),，通常在10個(gè)工作日。在“e窗通”平臺(tái)里，國稅地稅開發(fā)了聯(lián)合辦公機(jī)制,，推出稅務(wù)登記“快捷辦理套餐”,。企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照后，只需要自助申請一張一卡通,，就可以申請發(fā)票和稅控機(jī),。

　　“目前發(fā)票申請時(shí)間壓縮到1天，是開辦環(huán)節(jié)里壓縮幅度最大的,�,！背�陽區(qū)稅務(wù)局工作人員高烽介紹說，“如果企業(yè)暫時(shí)沒有經(jīng)營收入,，不需開發(fā)票,，就不必立即申請發(fā)票和稅控機(jī)，只需要一個(gè)工作日就可以拿到營業(yè)執(zhí)照和公章,，就可以開業(yè)”,。

　　據(jù)鄧慧敏介紹，目前,，工商,、稅務(wù)、人社,、公安等部門的涉企信息均在“e窗通”平臺(tái)互聯(lián)互通,，各部門選擇自己需要的信息并聯(lián)審批，并且把審批結(jié)果返回系統(tǒng),，供所有部門選用。信息在后臺(tái)跑路,，在前端就把北京市開辦企業(yè)的環(huán)節(jié)從7個(gè)壓縮為2個(gè)——申請營業(yè)執(zhí)照和領(lǐng)取發(fā)票,，時(shí)間也從24個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日。

　　北京在全市的注冊大廳都設(shè)立了引導(dǎo)員,，指導(dǎo)企業(yè)人員辦理相關(guān)事項(xiàng),。

　　主動(dòng)服務(wù)——

　　細(xì)節(jié)決定速度

　　鮑傳清領(lǐng)到的營業(yè)執(zhí)照和許可證都來自同一個(gè)窗口，他連椅子都沒挪過,。但這個(gè)窗口背后,，卻集中了7個(gè)單位的工作人員，包括稅務(wù),、人社,、公安等部門。

　　與其他市場監(jiān)管工作人員一樣,，石景山區(qū)人力社保局社保中心科長張麗梅也穿著淡藍(lán)色的制服,，坐在辦事大廳后方的房間里,。她是今年3月才搬到這個(gè)大廳的，之前她在古城地鐵站附近的社保大廳辦公,，離石景山市場監(jiān)管分局有4至5公里,，車程約20分鐘。

　　“以前企業(yè)完成拿到營業(yè)執(zhí)照,，還要拿著全套材料到社保大廳來填表格,、交材料，我們的主要任務(wù)就是收材料,、審材料,。”張麗梅說,，“改革之后,，我們搬到注冊大廳辦公，材料也不用收了,，直接電腦系統(tǒng)后臺(tái)推送,，我們只要對著電腦審核通過就行。我們的工作量小了,，企業(yè)也不用跑好幾個(gè)地方”,。

　　系統(tǒng)后臺(tái)推送還有一個(gè)好處，材料里的錯(cuò)誤少了,。張麗梅說,，“剛注冊的企業(yè)，經(jīng)辦人還不熟悉,，以前經(jīng)常填錯(cuò)名稱,、地址，跟營業(yè)執(zhí)照對不上�,，F(xiàn)在我們直接從系統(tǒng)里生成信息表,，就避免了人為錯(cuò)誤，速度也更快”,。

　　北京市朝陽區(qū)企業(yè)注冊大廳的格局也是一個(gè)個(gè)窗口一字排開,，后方的辦公室里坐著人社、稅務(wù),、公安的工作人員,。在全北京市的122個(gè)企業(yè)注冊窗口，來注冊的企業(yè)都只對一個(gè)窗口,，不需要跟后方工作人員打交道,。無論是領(lǐng)發(fā)票還是取公章，大廳里所有的跑腿活都有“幫辦”負(fù)責(zé),。

　　從2014年起,，劉洋就在石景山企業(yè)辦事大廳配合企業(yè)注冊,。“那時(shí)大廳經(jīng)常一堆人等著,，哪兒像現(xiàn)在,，下午剛上班都沒幾個(gè)人�,！眲⒀笊砩吓�著醒目的引��(dǎo)員紅綢帶，在電腦和自助辦理區(qū)來回走動(dòng),。她現(xiàn)在的主要任務(wù)是幫助一些不熟悉電腦的中老年人填報(bào)材料,，再有就是在后臺(tái)工作人員之間轉(zhuǎn)交材料，把企業(yè)申領(lǐng)的發(fā)票和公章領(lǐng)出來,。

　　與劉洋一樣,，朝陽分局也有幾個(gè)引導(dǎo)員。他們的活動(dòng)半徑更大,，因?yàn)猷]政EMS的辦公地點(diǎn)在朝陽分局一樓,，工作人員需要把做好的公章執(zhí)照送下樓。

　　“如果寄丟了,，怎么辦呢,？”作為一個(gè)經(jīng)常收發(fā)快遞的人，記者忍不住問,，畢竟?fàn)I業(yè)執(zhí)照,、許可證、公章,、發(fā)票,，哪一樣丟了都是大麻煩。

　　“不會(huì)丟,�,！焙同b告訴記者，他們與EMS的派送協(xié)議中要求必須查對簽收單才能簽收,，一次派送不成功,，要帶回郵局第二次派送，絕不能像普通快遞那樣放門口或快遞柜,�,！捌�今為止，一次都沒丟過,�,！�

　　一切準(zhǔn)備就緒，北京市工商行政管理局正式在宣傳中打出了“一次不用跑,，5天全辦好”的口號(hào),，主動(dòng)舉辦宣講會(huì),，向企業(yè)和代辦中介、行業(yè)協(xié)會(huì)推薦全程電子化注冊,。

　　今年5月,，烏克蘭小伙子尼科歷深·亞歷山大與妻子米拉在北京注冊了一家健身公司�,！拔以谂笥讶�里宣布要注冊公司的時(shí)候,，大家都勸我算了吧，很麻煩,�,！眮啔v山大擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)大，于是自己到辦事大廳來了解情況,�,！暗搅瞬虐l(fā)現(xiàn)，他們很熱情,，告訴我注冊資金不用馬上繳,，材料也只需要護(hù)照、租房合同等很少的材料,�,！眮啔v山大說，自己只是不知道成立外資企業(yè)必須先到商務(wù)委備案,，但是幫辦人員在大廳就幫夫妻倆做好了網(wǎng)上申請并進(jìn)行了提交,，前臺(tái)受理人員在受理米拉的材料后，幫她打印補(bǔ)齊了其他材料,。僅僅2天,，“洋夫妻”就拿到了米拉擔(dān)任法人的北京飛騰樂吧休閑健身有限公司的營業(yè)執(zhí)照和4枚公章。

　　“米拉把辦理過程發(fā)在了朋友圈,，我在烏克蘭的家人都被這個(gè)速度驚呆了,。”亞歷山大說：“以后再有人咨詢我開辦企業(yè)的事情,，我一定鼓勵(lì)他不要害怕�,，F(xiàn)在在北京創(chuàng)業(yè)一點(diǎn)也不麻煩，太快,、太方便了,！”