國家統(tǒng)計局不久前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年,，全國固定資產(chǎn)投資同比增長6%,，增速比今年一季度放緩1.5個百分點(diǎn),，比去年同期放緩2.6個百分點(diǎn)。

　　投資在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色,。有關(guān)專家在接受經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示，近年來我國固定資產(chǎn)投資增速走勢與經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、動力轉(zhuǎn)換是相適應(yīng)的。從長遠(yuǎn)看,，我國投資增長仍然有巨大空間和潛力,，關(guān)鍵要激發(fā)社會活力,，使投資更加精準(zhǔn)地聚焦短板領(lǐng)域，推動有效投資穩(wěn)定增長,。

　　多重因素導(dǎo)致投資增速放緩

　　“從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度看，投資增速從過去兩位數(shù)滑落至個位數(shù),，與我國經(jīng)濟(jì)增長速度變化,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換是相適應(yīng)的,�,！眹�家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程說，今年上半年,，固定資產(chǎn)投資增速放緩,，一方面是由于我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求釋放的節(jié)奏與過去高速增長階段相比有所放緩；另一方面,，本著有必要,、有條件和量力而行、盡力而為的原則,，一些地方清理,、停建、緩建了一批項(xiàng)目,。

　　“投資增速的放緩,，既受宏觀經(jīng)濟(jì)增速換擋影響，也與政策層面影響有關(guān),�,！眹�家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成表示，在固定資產(chǎn)投資中,，基礎(chǔ)設(shè)施投資占全社會投資比重不斷上升,。今年以來，中央著力防范化解重大風(fēng)險,，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中可能存在的地方政府債務(wù)風(fēng)險,、PPP項(xiàng)目清理整頓。因此,，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有所放緩,，在很大程度上與主動調(diào)控、化解風(fēng)險有關(guān),。

　　中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇高級研究員蔡浩也認(rèn)為,，今年上半年，我國基礎(chǔ)設(shè)施投資增速從往年的高位滑落到7.3%，這一方面是由于地方政府融資進(jìn)一步得到規(guī)范,，一定程度上制約了基建類投資,。另一方面，資管新規(guī)和嚴(yán)監(jiān)管對影子銀行的抑制,，使城投融資渠道明顯受限,。

　　交通銀行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型過程中,，過去依靠基建,、房地產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)增長模式正在發(fā)生變化，逐漸從投資拉動型向消費(fèi)驅(qū)動型轉(zhuǎn)變,。在這一過程中,，投資增速下滑具有一定必然性。

　　投資增長仍有巨大空間

　　盡管投資增速持續(xù)放緩,，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速放緩,，但這并不意味著投資需求減弱。

　　今年以來,，在推動高質(zhì)量發(fā)展,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，新投資領(lǐng)域不斷涌現(xiàn),，新的投資機(jī)遇層出不窮,。上半年，制造業(yè)投資增速持續(xù)回升,，其中高技術(shù)制造業(yè)投資比重不斷提高,；生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中重要一役，投入力度不斷加大,；教育,、衛(wèi)生、體育等與消費(fèi)升級相關(guān)領(lǐng)域投資增長態(tài)勢良好,。此外,，民間投資持續(xù)向好，各月增速均高于全部投資,。

　　“雖然投資增速在放緩,，但投資領(lǐng)域仍有許多增長點(diǎn)�,！眲�學(xué)智分析說,，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度看，2017年末我國城鎮(zhèn)化率為58.52%,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率42.35%,，還有很大提升空間,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，將創(chuàng)造巨大的投資空間和消費(fèi)市場,。從地域分布看，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與東部地區(qū)相比仍有較大差距,，中西部地區(qū)投資增長空間巨大,。

　　從投資行業(yè)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、裝備制造業(yè),、文化休閑旅游等服務(wù)業(yè)增長前景好，投資空間較大,。從政策層面上來看,，隨著政策由緊趨松、行業(yè)準(zhǔn)入限制放寬,，投資增長潛力也將得到釋放,。

　　蔡浩分析認(rèn)為，今年以來,，工業(yè)投資尤其是制造業(yè)投資整體保持較好增速,。其中，制造業(yè)投資累計增速為6.8%,，較去年全年加快2個百分點(diǎn),，近年來首次快于固定資產(chǎn)投資增速。隨著我國不斷向高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn),，集成電路,、半導(dǎo)體、芯片,、航空航天,、軍工等高端制造業(yè)領(lǐng)域的投資將不斷加快，這也是我國加大自主創(chuàng)新,、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,，進(jìn)而提升核心競爭力的必然要求。制造業(yè)投資尤其是高端制造業(yè)投資有望成為投資新的增長點(diǎn),。

　　不搞大水漫灌式強(qiáng)刺激

　　7月31日,，中共中央政治局召開會議指出，要把補(bǔ)短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù),，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度,。

　　7月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也指出，激發(fā)社會活力,，推動有效投資穩(wěn)定增長,，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補(bǔ)短板,、鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢頭、促進(jìn)就業(yè)的重要舉措,。

　　劉學(xué)智表示,，中央對下半年推動有效投資做了部署，這有望緩解當(dāng)前投資資金來源吃緊狀況,。不過,，這并不是要采取“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，而是根據(jù)形勢變化相機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào),、定向調(diào)控,。在這些舉措的推動下，預(yù)計下半年投資增長有所加快,。

　　根據(jù)部署,，國家將加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的力度，深化投資領(lǐng)域“放管服”改革,，調(diào)動民間投資積極性,。在交通、油氣,、電信等領(lǐng)域推介一批以民間投資為主,、投資回報機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目,。

　　工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)表示,，從短期來看，企業(yè)盈利的改善是引導(dǎo)民間投資擴(kuò)張的重要動力,。但從根本上講,，只有切實(shí)深化“放管服”改革，降低準(zhǔn)入門檻,，使投資更便利,，投資回報預(yù)期更穩(wěn)定，才能更有效地調(diào)動民間投資積極性,。

　　恒豐銀行研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心研究員李海靜建議,，一方面要繼續(xù)著力解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。在影子銀行融資渠道受限,、社會融資規(guī)模屢創(chuàng)新低的背景下,，貨幣政策應(yīng)向“寬信用”轉(zhuǎn)變，通過開大正門的方式,，緩解企業(yè)融資環(huán)境偏緊的問題,。另一方面，要逐步放開部分投資領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻,。

　　有效保障在建項(xiàng)目資金需求,，這是促進(jìn)有效投資的重要保障,。“保障在建項(xiàng)目資金需求并不是調(diào)控政策‘開倒車’,，盤活財政存量資金和按照市場化原則對于政策執(zhí)行效果至關(guān)重要,。”程實(shí)表示,，“避免資金斷供,、工程爛尾”有利于防止“一刀切”，在實(shí)際落實(shí)中更應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督,。

　　經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，我國還將加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān),。專家表示,，隨著簡政、減稅,、降費(fèi)等一系列政策措施的出臺實(shí)施,，企業(yè)特別是民營企業(yè)的投資后勁將進(jìn)一步增強(qiáng)，有望推動制造業(yè)投資穩(wěn)中向好,。（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林火燦）

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