中新網(wǎng)9月3日電 今日生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就進(jìn)一步深化“放管服”改革,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作答記者問。該負(fù)責(zé)人指出,，在環(huán)評制度改革方面,，要著力深化審批制度改革，解決環(huán)評中一些 “慢,、難,、繁”問題。

　　生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),。今日，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指導(dǎo)意見》的出臺背景,、主要思路等內(nèi)容,，回答了記者的提問。

　　答問實(shí)錄如下：

　　問：《指導(dǎo)意見》出臺的背景是什么,？有什么重要現(xiàn)實(shí)意義,？

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視“放管服”改革,。習(xí)近平總書記在黨的十九屆三中全會上明確提出,，要清理和規(guī)范各類行政許可、資質(zhì)資格,、中介服務(wù)等管理事項,，并多次就深化簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能做出重要論述,。國務(wù)院連續(xù)4年召開深化“放管服”改革電視電話會議,，統(tǒng)籌安排部署深化“放管服”改革工作。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”是重要任務(wù)之一,，黨中央,、國務(wù)院這些新精神、新理論,、新要求,，為全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循,。

　　深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革,，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部門職能轉(zhuǎn)變,、打好污染防治攻堅戰(zhàn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力和重要抓手,。近年來,，盡管全國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革取得積極進(jìn)展，但是與高質(zhì)量發(fā)展要求,、生態(tài)環(huán)境事業(yè)發(fā)展需要和人民群眾期盼相比依然存在很大差距,。同時，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的形勢,、不穩(wěn)定不確定因素在增多,，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，提升服務(wù)管理能力,，有效激發(fā)市場活力與動力,，促進(jìn)建立公平的營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求日益迫切,。

　　一是新時代推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。“放管服”改革旨在推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從根本上還是要在改革上下功夫,、在體制創(chuàng)新上下功夫,，切實(shí)把市場活力最大限度激發(fā)出來，把人民群眾創(chuàng)造力最大限度調(diào)動起來,，推動經(jīng)濟(jì)走上依靠創(chuàng)新提質(zhì)增效的發(fā)展路子，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端邁進(jìn),。生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為政府職能的重要組成部分,，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要抓手,，以及推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容,，與市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系密不可分，在“放管服”改革這場政府自身革命中承擔(dān)著重要責(zé)任,。

　　二是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措,。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出，要通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升,，確保到2035年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),�,！渡罨�黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》明確，整合原環(huán)境保護(hù)部職責(zé)及其他6部門相關(guān)職責(zé)，組建生態(tài)環(huán)境部,，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé),，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)環(huán)境事業(yè)的高度重視。通過生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一系列“放管服”措施的落實(shí),，為在更高水平上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實(shí)基礎(chǔ),。

　　三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要保障。黨的十九大提出,，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險,、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),。今年4月,，習(xí)近平總書記主持中央財經(jīng)委員會第一次會議，研究打好污染防治攻堅戰(zhàn)的思路和舉措,。5月黨中央,、國務(wù)院召開全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話,，對全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出再部署。6月中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》,，明確了打好污染防治攻堅戰(zhàn)的時間表、路線圖,、任務(wù)書,。通過深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，加快構(gòu)建政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，將為打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn),，持續(xù)推進(jìn)美麗中國建設(shè)進(jìn)程提供有力保障,。

　　問：《指導(dǎo)意見》的總體思路和主要內(nèi)容是什么？

　　答：《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大,、十九屆二中、三中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革部署要求,，堅持穩(wěn)中求進(jìn),，以加快審批制度改革,、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、優(yōu)化環(huán)境公共服務(wù)為重點(diǎn),，以推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手,，以創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策為保障，深化一系列生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革,。

　　《指導(dǎo)意見》立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保關(guān)系,，堅持問題導(dǎo)向、改革引領(lǐng)導(dǎo),、分類施策和落地見效基本原則,，通過生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一系列“放管服”措施改革的落實(shí)，力爭實(shí)現(xiàn)兩個方面的目標(biāo),。一是推動生態(tài)環(huán)境治理體系和能力現(xiàn)代化,，生態(tài)環(huán)境管理的效能大幅提升。二是拉動有效投資,，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動力,，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　《指導(dǎo)意見》提出了五個方面,，共計15條措施，突出“五個重點(diǎn)”：一是突出進(jìn)一步簡政放權(quán),。以環(huán)評審批為重點(diǎn),，改革環(huán)評管理方式，提高環(huán)評審批效率,，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與動力。二是突出加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,。通過深化生態(tài)環(huán)保督察,，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法行政,，堅決杜絕“一刀切”等措施，壓實(shí)責(zé)任促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,。三是突出優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè),、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境科技支撐,，全面提升發(fā)展保障能力。四是突出發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),。通過污染防治攻堅戰(zhàn)帶動生態(tài)環(huán)境項目實(shí)施,，充分釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求,；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果,；加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo),，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。五是突出創(chuàng)新綠色金融,、落實(shí)價格財稅等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,，推動綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,。

　　問：《指導(dǎo)意見》在環(huán)評制度改革方面,，有哪些具體的措施和要求？

　　答：《指導(dǎo)意見》提出著力深化審批制度改革,，特別是環(huán)評制度改革,，轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，激發(fā)發(fā)展活力與動力,。在解決環(huán)評中一些 “慢、難,、繁”問題方面,，一是著力壓縮環(huán)評編制時間，實(shí)施《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》動態(tài)修訂,，優(yōu)化環(huán)評分類,，完善環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則體系，規(guī)范環(huán)評文件編制,，落實(shí)新修訂的《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》,，優(yōu)化公眾參與程序和形式。二是著力規(guī)范環(huán)評審批尺度,，健全并嚴(yán)格落實(shí)主要行業(yè)環(huán)評審批原則,、準(zhǔn)入條件和重大變動清單，減少環(huán)評管理中的自由裁量權(quán),，不得違規(guī)設(shè)置或保留水土保持,、行業(yè)預(yù)審等環(huán)評審批的前置條件等。三是著力簡化不必要的環(huán)評內(nèi)容,，剝離環(huán)評中無關(guān)事項,，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動的管理要求，避免重復(fù)評價,。

　　在提高環(huán)評審批效率方面,，一是強(qiáng)化提前指導(dǎo)，主動服務(wù),，各級生態(tài)環(huán)境部門要主動商有關(guān)部門開展重大項目調(diào)度,，拉條掛賬形成清單,，會同行業(yè)主管部門督促建設(shè)單位盡早開展環(huán)評，合理安排報批時間,。二是強(qiáng)化審批服務(wù),，對重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目實(shí)施即到即受理,，即受理即評估,，評估與審查同步，開辟綠色通道加快辦理,，原則上壓縮至法定審批時限的一半,。三是強(qiáng)化分類處理，對符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的項目加快環(huán)評審批,；對審批中發(fā)現(xiàn)涉及生態(tài)保護(hù)紅線和相關(guān)法定保護(hù)區(qū)的輸氣管線,、鐵路等線性項目，督促項目優(yōu)化調(diào)整選線,、主動避讓,；確實(shí)無法避讓的，建設(shè)單位應(yīng)采取隧道,、橋梁等無害化穿越方式,，或依法依規(guī)向有關(guān)行政主管部門履行穿越法定保護(hù)區(qū)的行政許可手續(xù)、強(qiáng)化減緩和補(bǔ)償措施,，做出書面承諾后可以附條件審批,，需完善手續(xù)的在開工前完成。

　　問：《指導(dǎo)意見》在環(huán)保督察執(zhí)法方面有什么要求,，如何避免“一刀切”,？

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,，將其作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大制度安排�,，F(xiàn)已完成全國31個省(區(qū)、市)首輪督察全覆蓋,，在推動地方不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時,，也為地方落實(shí)新發(fā)展理念，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動力,。

　　我部以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，上半年組織開展了10個省市的第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”,，將適時啟動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,，不定期開展專項督查行動,，指導(dǎo)地方開展省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，加強(qiáng)督察整改,，嚴(yán)格督察問責(zé),，不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展,，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障,。

　　針對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法中存在的官僚主義、形式主義,，市場競爭不公平,、政策措施制定不科學(xué)、生態(tài)環(huán)�,！耙坏肚小钡葐栴},，我部今年6月制定了《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》,，河北,、江蘇、重慶等地方也制定了關(guān)于嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”,、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策,，對生活服務(wù)業(yè)、清潔取暖和燃煤鍋爐淘汰,、機(jī)動車限行,、工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)、“散亂污”企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)提出了具體要求,。

　　在上述工作基礎(chǔ)上,，《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步強(qiáng)化了措施要求。一方面提出要深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,，完善排查,、交辦、巡查,、約談,、專項督察機(jī)制，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單,，層層壓實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)格依法依規(guī)監(jiān)管，依紀(jì)依法精準(zhǔn)問責(zé),，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,，切實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展。另一方面,，《指導(dǎo)意見》提出堅決反對官僚主義,、形式主義,，針對污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)時段和重點(diǎn)任務(wù),，按照污染排放績效和環(huán)境管理實(shí)際需要，科學(xué)制定實(shí)施管控措施,，堅決反對“一刀切”,。嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”的敷衍應(yīng)對做法,，堅決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為,。《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確,，對工程施工,、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、特色產(chǎn)業(yè),、工業(yè)園區(qū)以及城市管理等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，各地要針對性地細(xì)化防止“一刀切”的具體措施,，及時向社會發(fā)布公告,。同時，《指導(dǎo)意見》提出各地要加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一刀切”問題的查處力度,，堅決杜絕假借生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察名義開展違法違規(guī)活動,，杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，嚴(yán)肅問責(zé)。

　　問：《指導(dǎo)意見》在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面有什么措施,？如何進(jìn)推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,？

　　答：黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。黨的十九大報告提出推進(jìn)綠色發(fā)展,，構(gòu)建面向市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融,，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),。2018年6月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng),，著力引導(dǎo)綠色消費(fèi)，大力提高節(jié)能,、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平,，培育發(fā)展一批骨干企業(yè),，大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)。

　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為社會生產(chǎn)和生活提供環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù),，為防治污染,、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)資源提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)有助于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，有助于推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是落實(shí)國家重大戰(zhàn)略的重要支撐,，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。受環(huán)境污染治理及政策因素拉動,，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的良好勢頭,。環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速明顯高于國民經(jīng)濟(jì)增速，也高于一般工業(yè)行業(yè)增速,。2017年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1.35萬億元,，較上年增長約17.4%。2018年上半年約為6690億元,，同比增長約18%,。環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有增長性高、上下游產(chǎn)業(yè)帶動性好,、吸納就業(yè)能力強(qiáng),、綜合效益優(yōu)的特點(diǎn)，已成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),，帶來了顯著的經(jīng)濟(jì),、社會、環(huán)境效益,。

　　盡管近年來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,，但也存在一定的問題。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀層面,，一是現(xiàn)實(shí)的市場空間和市場需求不足,，環(huán)保市場需要進(jìn)一步培育。二是環(huán)保項目投資回報機(jī)制不健全，過度依賴資金投入,，環(huán)境治理需求向產(chǎn)業(yè)市場轉(zhuǎn)化難,，環(huán)保產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境不規(guī)范,，低價惡性競爭問題較為突出,，影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在環(huán)保企業(yè)微觀層面,，一是環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，環(huán)保企業(yè)普遍呈現(xiàn)小而散的局面,。二是重建設(shè)輕運(yùn)維,，專業(yè)化環(huán)境服務(wù)水平不高，對污染防治攻堅戰(zhàn)的支撐能力不強(qiáng),，環(huán)境效果難以保障,。三是環(huán)保企業(yè)以中小企業(yè)為主，傳統(tǒng)的銀行渠道的融資貸款門檻高,、期限短,、缺乏合格的抵質(zhì)押物，環(huán)保企業(yè)融資難,。四是環(huán)保企業(yè)合理收益難保障,，環(huán)保企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)重，發(fā)展成本高,，企業(yè)發(fā)展活力不強(qiáng),。

　　隨著污染防治攻堅戰(zhàn)的持續(xù)深入，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來更加廣闊的發(fā)展機(jī)遇,�,！吨笇�(dǎo)意見》以支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)為目標(biāo)，以推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為核心,，堅持需求帶動,、市場主導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展,，提出了三方面具體措施：一是以打好污染防治攻堅戰(zhàn)七大標(biāo)志性戰(zhàn)役為重點(diǎn),，推進(jìn)重大污染治理工程的實(shí)施，釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效現(xiàn)實(shí)需求,，帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)增長,。二是加強(qiáng)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合,，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)自身的造血功能,。三是加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo),，引入第三方擔(dān)保支付平臺，開展環(huán)保企業(yè)信用等級評價,，完善生態(tài)環(huán)境項目技術(shù)評標(biāo)方法,，限制惡性低價中標(biāo)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

　　問：《指導(dǎo)意見》在推進(jìn)市場化機(jī)制,，建立健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面有什么措施要求？

　　答：十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,，使市場在資源配置中起決定性作用,，要建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制。今年5月份召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上,，習(xí)近平總書記發(fā)表題為《堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn) 推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》的重要講話，再次強(qiáng)調(diào)要充分運(yùn)用市場化手段,，提高環(huán)境治理水平,。6月出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中明確提出，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系,。

　　隨著我國市場化機(jī)制的不斷完善,，市場在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用，以市場化機(jī)制為核心的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系不斷健全,。我部與相關(guān)部委在綠色金融,、財稅、價格機(jī)制等方面出臺了《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實(shí)施意見》《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》等多項政策文件,，建立健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,。

　　目前各項政策措施均已明確，推動落實(shí)是確保各項政策發(fā)揮作用的關(guān)鍵,�,！吨笇�(dǎo)意見》與上述政策文件充分銜接的基礎(chǔ)上，明確了我部配合推進(jìn)或落實(shí)的相關(guān)工作,。

　　一是推進(jìn)綠色金融政策創(chuàng)新,。加快推動設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，發(fā)揮國家對綠色投資的引導(dǎo)作用,。引導(dǎo)開發(fā)性金融資金投入,。鼓勵綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新與融資質(zhì)押擔(dān)保模式創(chuàng)新,。建立健全環(huán)境責(zé)任保險制度,，推動建立區(qū)域性及全國性排污權(quán)交易市場，推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè),。

　　二是積極落實(shí)價格財稅政策,。積極配合價格主管部門建立并逐步完善污水處理收費(fèi),、固體廢物處理收費(fèi)、節(jié)約用水水價,、節(jié)能環(huán)保電價等價格機(jī)制,。配合稅務(wù)部門，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅征管能力和配套建設(shè),，逐步完善適用于本地區(qū)的污染物項目及稅額標(biāo)準(zhǔn),，制定有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。

　　三是推進(jìn)行業(yè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新,。完善環(huán)境保護(hù)綜合名錄,，加快建立環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度,，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核機(jī)制,，推廣環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)�,？萍紘�際合作,，推動共建綠色“一帶一路”。