國家發(fā)改委新聞發(fā)布會介紹1—8月投資運行情況

　　穩(wěn)投資,，還有這些招（經(jīng)濟聚焦）

制圖：郭祥

　　7.9%、7.5%,、7%,、6.1%、6%,、5.5%,、5.3%，今年以來,，我國固定資產(chǎn)投資結構不斷優(yōu)化,，但增速逐月放緩，引發(fā)各方關注,。究竟該如何看待投資增速放緩,？目前，穩(wěn)投資有哪些政策正在落地,？國家發(fā)改委9月18日召開新聞發(fā)布會,，回應社會關切。

　　1—8月投資運行情況呈現(xiàn)五大特點

　　今年1—8月,，社會固定資產(chǎn)投資同比增長5.3%,，比1—7月下降0.2個百分點，降幅有所收窄,。國家發(fā)改委投資司副巡視員劉世虎表示,，今年1—8月的投資運行情況呈現(xiàn)五大特點：

　　制造業(yè)投資增速持續(xù)回升。制造業(yè)投資同比增長7.5%,。制造業(yè)投資結構持續(xù)優(yōu)化,，其中高技術制造業(yè)投資增長12.9%，裝備制造業(yè)投資增長9.2%,。

　　投資先行指標低位運行,。投資到位資金僅增長2.1%；新開工項目計劃總投資下降18.3%,，其中基礎設施新開工項目計劃總投資下降28.1%。

　　民間投資保持較快增長,。民間投資同比增長8.7%,，比整體投資高3.4個百分點,，延續(xù)了今年以來增速始終高于整體投資增速的勢態(tài)。

　　基礎設施投資增速回落,�,；�礎設施投資同比增長4.2%，增速比去年同期下降15.6個百分點,，這也是投資增速放緩的主要原因,。

　　房地產(chǎn)開發(fā)投資保持平穩(wěn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長10.1%,，其中住宅開發(fā)投資增長14.1%,，房屋新開工面積和土地購置面積分別增長15.9%和15.6%。

　　“總的看,，制造業(yè)投資和民間投資增速回升,，表明投資結構在不斷優(yōu)化。同時也要看到,，基礎設施投資增速放緩,，新開工項目計劃總投資大幅回落，反映出投資增長后勁不足,，需要加大基礎設施領域補短板力度,、穩(wěn)定有效投資�,！眲⑹阑⒄f,。

　　既然投資增長后勁不足，那么國家發(fā)改委將采取哪些有效措施穩(wěn)投資,？

　　穩(wěn)投資,，得做好項目儲備。劉世虎透露,，發(fā)改委正在會同各地方和有關部門,，加強重大項目儲備，健全完善儲備制度,，加快項目前期工作推動開工建設,。目前，發(fā)改委和有關部門一道,，進一步壓減工程報建時間,。

　　穩(wěn)投資，還要保障在建項目的后續(xù)融資,。針對實際情況,，發(fā)改委正督促地方加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，支持在建的基礎設施項目建設,。同時,，防止金融機構盲目抽貸,、壓貸和停貸。

　　穩(wěn)投資,，更要優(yōu)化營商環(huán)境,，進一步調(diào)動民間投資積極性�,！吧罨�投融資改革是優(yōu)化投資環(huán)境的重要抓手,。要取消和減少阻礙民間投資進入補短板等重點領域的附加條件，加快開展工程建設項目審批制度改革試點,�,！眲⑹阑⒄f。

　　穩(wěn)投資,，也不能“一哄而上”,，防風險要做到三個“嚴禁”�,！按蚝梅婪痘�解重大風險攻堅戰(zhàn)是做好投資工作的重要前提,。”劉世虎表示,，發(fā)改委正會同有關部門,，指導地方按照“盡力而為、量力而行”的原則,，嚴格落實項目建設條件,，區(qū)分輕重緩急、科學有序推進,。嚴禁違法違規(guī)融資擔保行為,，嚴禁以政府投資資金、政府和社會資本合作（PPP）,、政府購買服務等名義變相舉債,，嚴禁建設政績工程、形象工程,，切實防范地方政府隱性債務風險,。

　　劉世虎指出，地方責任落實到位,，才能確保投資發(fā)揮應有的效益,。要充分發(fā)揮各級政府投資引導帶動作用，避免形成“半拉子”工程,，造成大的損失浪費,。

　　加快今年新開工的交通基礎設施項目的進度

　　基礎設施投資增速放緩，是當前投資增速放緩的主要原因。作為基礎設施傳統(tǒng)投資重點的“鐵公機”等交通基建,，是不是會迎來一波“大干快上”,？

　　國家發(fā)改委基礎司副司長馬強表示，保持交通基礎設施的發(fā)展后勁,，擬推進的重大項目首先必須要在已批準的各類規(guī)劃范圍之內(nèi)，并符合“三個突出”的要求：即突出骨干通道的建設,、突出國家重大戰(zhàn)略的支撐,、突出打通“最后一公里”。

　　“下一步,，我們將在確保已開工項目順利實施的同時,，力爭年內(nèi)再新開工一批重大項目，強化明后年項目儲備,，保持交通基礎設施建設平穩(wěn)有序,，更好滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾安全便捷出行的需要�,！瘪R強說,。

　　據(jù)介紹，今年新開工項目的進度將加快,。這其中包括,，加快推進包頭至銀川、和田至若羌,、湖州至蘇州至上海等鐵路項目建設,；啟動一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段，實施武漢至安慶6米水深航道等航道整治工程,；力爭實施烏魯木齊機場改擴建工程,、韶關機場軍民合用工程以及新建菏澤、麗水機場等重大工程,。

　　此外,，發(fā)改委也正在梳理“十三五”規(guī)劃確定的目標任務和中長期交通網(wǎng)絡規(guī)劃中具備啟動條件的重大項目，加快推進前期工作,。

　　鐵路方面,，將推進高速鐵路“八縱八橫”主通道項目建設，拓展區(qū)域鐵路連接線,，研究推動實施京津冀,、長三角、珠三角等地區(qū)的城際鐵路,，在中心城市周邊規(guī)劃發(fā)展市域（郊）鐵路,。

　　公路水運方面，加快儲備一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段,，啟動長江干線剩余航道整治工程,，同步推動一批水運支線航道整治工程,。

　　民用機場方面，加快推進深圳,、西安等樞紐機場改擴建工程前期工作,，支持地方加快推進安陽、昭蘇等一批中西部支線機場前期工作,。

　　做好總投資1億元以上重大水利項目儲備工作

　　做好穩(wěn)投資工作,，要聚焦穩(wěn)定有效投資的重點領域，找準制約經(jīng)濟社會發(fā)展的短板領域,，精準發(fā)力,，加大工作力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就是重要的發(fā)力點,。

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶動下,，今年以來第一產(chǎn)業(yè)投資始終保持較快增長，1—8月份同比增長14.2%,，增速比1—7月份提高0.5個百分點,，比全部投資高8.9個百分點。

　　“今年中央預算投資計劃下達的進度明顯加快,，2018年農(nóng)林水利等領域中央預算內(nèi)投資計劃,，在今年3月底以前就已經(jīng)下達了96%以上。截至今年5月底,，所有投資計劃已全部下達,，這也是我們歷年投資計劃下達最早、最快的,�,！眹�家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長李明傳表示，這一舉措有效促進了項目及早開工建設,、盡快形成有效投資,，切實發(fā)揮了中央預算內(nèi)投資效益和“四兩撥千斤”的作用。

　　下一步,，結合《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》的實施,，促進補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和基礎設施建設短板，有哪些投資支持政策,？又有哪些投資機會,？

　　推動農(nóng)村基礎設施提檔升級，是重點支持方向,。其中,，水利是加大基礎設施領域補短板力度、穩(wěn)定有效投資的重點領域之一。李明傳舉例,，下一步將科學有序推進重大水利工程建設,，加大災后水利薄弱環(huán)節(jié)補短板工作力度，統(tǒng)籌推進中小型水源工程和抗旱應急能力建設,；鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平,，開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和現(xiàn)代化建設，實施大中型灌排泵站更新改造,；到2022年,，推動農(nóng)田有效灌溉面積達到10.4億畝。

　　實際上,，近年來，全國水利工程年均完成投資規(guī)模在6000億元以上,，各項重點水利工程加快建設,，目前172項重大水利工程已累計開工130項，在建項目投資總規(guī)模超過1萬億元,，已經(jīng)提前完成了今年《政府工作報告》確定的目標和任務,。

　　“中央預算內(nèi)水利投資將繼續(xù)重點支持172項重大水利工程建設，以及符合中央預算內(nèi)投資支持方向,、正在實施的有關水利專項規(guī)劃和方案,。”李明傳透露,，發(fā)改委將推動加快建設引江濟淮,、滇中引水、珠江三角洲水資源配置,、碾盤山水利樞紐,、向家壩灌區(qū)一期工程等重大水利工程，盡快補齊中小河流治理等薄弱環(huán)節(jié)的短板,。同時,，根據(jù)相關規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的要求，區(qū)分近期,、中期,、長期三類情況，做好總投資1億元以上的重大水利項目儲備工作,。