9月26日上午,,北京市政府公布《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》(2018年版)。
對于想要在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、投資發(fā)展,、生活就業(yè)的企業(yè)和個(gè)人,想知道哪些產(chǎn)業(yè)在北京的哪些區(qū)域可以發(fā)展,,哪些是被攔在“門”外的,,這份目錄給你答案。
有“松”也有“緊”,,新版禁限目錄改了啥,?
相較于2015年版的《目錄》,新版《目錄》充分考慮提升城市品質(zhì),、保障城市運(yùn)行和百姓生活服務(wù)需要,,進(jìn)行了73處修訂。主要包括以下幾方面:
分區(qū)域,、差別化禁限
將按照"1+4" 的分區(qū)域差別化禁限管理(“1”指適用于全市范圍,;“4” 指在執(zhí)行全市層面措施基礎(chǔ)上,,分別適用于中心城區(qū),北京城市副中心,,中心城區(qū),、北京城市副中心以外的平原地區(qū),生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)),。其中,,首次將北京城市副中心單列,對農(nóng)林牧漁業(yè),、制造業(yè),、批發(fā)業(yè)等行業(yè)提出了禁限管理措施。
對高端制造業(yè)配套類產(chǎn)業(yè)細(xì)分支持
新版《目錄》體現(xiàn)了一點(diǎn):不是說北京不發(fā)展了,,而是為了“瘦身健體”,,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展,。
本次目錄注重從產(chǎn)業(yè)鏈條,、綜合競爭力角度進(jìn)行把握,區(qū)分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)的鏈條環(huán)節(jié),,對符合首都功能定位的高精尖產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)予以細(xì)分支持,避免“一刀切”,。
例如,,在制造業(yè)中,除東城區(qū),、西城區(qū)外,,全市范圍內(nèi)對研發(fā)、中試,、設(shè)計(jì),、技術(shù)服務(wù)等非生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)均細(xì)分支持;
對新能源車整車,、新能源專用關(guān)鍵零部件,、工業(yè)機(jī)器人制造等鼓勵發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不予禁限;
在化學(xué)纖維制造等7個(gè)大類的禁限管理措施中,,對涉及國家和本市鼓勵發(fā)展的新材料產(chǎn)品,,為航空航天、軍工和國家重大專項(xiàng)等配套項(xiàng)目予以除外,,不予禁限,;
對符合條件的國家高新技術(shù)企業(yè)或中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè),在申辦建筑業(yè)相關(guān)資質(zhì)時(shí)予以支持,不予禁限,。

保障城市運(yùn)行和群眾日常生活
家門口附近天天幫大家收發(fā)快遞的物流網(wǎng)點(diǎn)會不會受影響,?家里零件壞了出門買個(gè)水龍頭、螺絲,,會不會都不方便了,?居民們的這些擔(dān)憂都在新版目錄中得到了解答。
充分考慮民生保障和城市運(yùn)行,,對符合區(qū)域布局要求的城市運(yùn)行服務(wù)保障產(chǎn)業(yè),,保留適當(dāng)發(fā)展空間;對與百姓生活密切相關(guān),、社會關(guān)注度高的生產(chǎn),、生活性服務(wù)業(yè)予以細(xì)化修訂。
例如,,《目錄》對農(nóng)副食品加工,、食品制造業(yè)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)中保障城市運(yùn)行的食品制造不予禁限,為連鎖餐飲,、超市,、便利店提供主食、副食,、調(diào)料等配送的中央廚房和食品制造不予禁限,;
在廢棄資源綜合利用業(yè)中,對餐廚垃圾處理設(shè)施,、再生資源回收分揀中心,、工業(yè)固體廢物處置利用等保障城市運(yùn)行項(xiàng)目不予禁限;
三環(huán)路內(nèi)禁止新建和擴(kuò)建物流倉儲設(shè)施,,并將規(guī)劃的城市物流配送節(jié)點(diǎn)、服務(wù)居民生活的末端配送網(wǎng)點(diǎn)等除外,;
對東城區(qū),、西城區(qū)汽車清洗服務(wù),及中心城區(qū)五金家具室內(nèi)裝飾材料零售不再禁限,。

企業(yè)和群眾“少跑腿”,,環(huán)保和安全不放松
讓企業(yè)和群眾“少跑腿”——是這次目錄修訂的另一個(gè)特點(diǎn)。
例如,,高新技術(shù)企業(yè)申辦建筑業(yè)資質(zhì),,在《目錄》(2015年版)中,需要注冊所在地的區(qū)政府開具生產(chǎn)環(huán)節(jié)不在中心城區(qū),,及建筑業(yè)非公司主營業(yè)務(wù)的證明,。本次修訂后,取消了區(qū)政府開具相關(guān)證明的環(huán)節(jié),不再讓企業(yè)為開證明東奔西跑,。
為保障首都空氣質(zhì)量,,對燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目、不符合環(huán)保要求的機(jī)動車維修實(shí)行了禁限管理,,中心城區(qū)增加了對普通貨物和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)慕薰芾�,,引�?dǎo)新增功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色低碳、生態(tài)環(huán)保,。
與“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動緊密結(jié)合,,根據(jù)人防工程消防安全管理有關(guān)規(guī)定,人防工程內(nèi)禁止從事住宿業(yè),,設(shè)立幼兒園,、游樂廳、網(wǎng)吧,、殘疾人活動場所,。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理,中心城區(qū)對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)實(shí)行禁限管理,。

禁限目錄實(shí)施了四年多,,有啥成效?
新增市場主體中高精尖近半
《目錄》實(shí)施后,,2017年,,北京從嚴(yán)調(diào)控的采礦業(yè)、制造業(yè),、批發(fā)和零售業(yè),、農(nóng)林牧漁業(yè)等新設(shè)市場主體數(shù)量較《目錄》實(shí)施前的2013年減少近一半,嚴(yán)控非首都功能增量效果明顯,�,!赌夸洝穼�(shí)施后截至2018年8月底,全市不予新設(shè)立或辦理變更登記業(yè)務(wù)累計(jì)2.03萬件,。
全市新設(shè)市場主體中,,科技、文化,、信息等高端服務(wù)業(yè)占總量的近一半,。
區(qū)域差異化發(fā)展明顯
各區(qū)域發(fā)展倘若同質(zhì)化,不利于大型城市發(fā)展中優(yōu)化資源配置,、健康協(xié)調(diào)發(fā)展,。《目錄》實(shí)施后,,新設(shè)市場主體逐步從在城六區(qū)聚集轉(zhuǎn)向城市發(fā)展新區(qū)聚集,。各區(qū)產(chǎn)業(yè)投資與功能定位更趨匹配,。總體看,,第三產(chǎn)業(yè)投資趨向海淀,、朝陽、東城,、西城區(qū),,第二產(chǎn)業(yè)投資趨向昌平、大興,、順義區(qū),。空間布局逐步優(yōu)化,,2017年,,“三城一區(qū)”所在區(qū)的科技服務(wù)、信息服務(wù)業(yè)新設(shè)市場主體占總量的47%,。通州區(qū)信息服務(wù),、租賃和商務(wù)服務(wù)、金融,、文化體育和娛樂業(yè)新設(shè)市場主體數(shù)量同比分別增長76%,、48%、33%,、21%,。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級
2018年上半年,全市第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.2%,,快于全市GDP增速,。其中,金融,、信息服務(wù),、科技服務(wù)業(yè)等增加值同比分別增長6%、18.3%,、7.8%,,對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率約60%,帶動作用明顯,。
記者 孫奇茹
來源:北京日報(bào) 新錢糧胡同