中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：中國人民銀行貨幣政策委員會委員,、中國人民大學(xué)校長劉偉今日在經(jīng)濟(jì)日報刊文談今年以來貨幣政策效果,。他認(rèn)為，穩(wěn)健中性的貨幣政策取得積極成效,，較好地應(yīng)對了兩難,、多難局面。在文章后半部分,，劉偉還著重分析了在金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險偏好有所變化的情況下,，貨幣政策傳導(dǎo)存在一定問題的原因,，并提出,，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制需要發(fā)揮“幾家抬”的合力。以下為全文,。

　　今年以來,，穩(wěn)健的貨幣政策松緊適度，取得較好的成效,。既沒有搞“大水漫灌”,，結(jié)構(gòu)性去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，宏觀杠桿率高位趨穩(wěn),，又保持了流動性合理充裕,，普惠口徑的小微企業(yè)增速明顯上升，金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度明顯增大,。

　　一,、今年以來的貨幣政策較早采取措施進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)

　　今年貨幣政策面臨諸多兩難、多難局面,。面對復(fù)雜形勢和國內(nèi)外多重不確定因素,，中國人民銀行較早地采取了多項措施進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)，積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)金融形勢,。

　　增加中長期流動性供應(yīng),，保持流動性合理充裕。擴(kuò)大中期借貸便利（MLF）擔(dān)保品范圍,，支持民營企業(yè)和小微企業(yè),、綠色經(jīng)濟(jì)和企業(yè)債券市場。發(fā)揮政策合力,，加大對小微,、“三農(nóng)”、扶貧等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持,。發(fā)揮好價格杠桿的作用,，促進(jìn)資源優(yōu)化配置,。增強(qiáng)匯率彈性，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié),。積極支持市場化法治化債轉(zhuǎn)股,，穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場預(yù)期,。會同相關(guān)部門共同明確“資管新規(guī)”有關(guān)事項，充分考慮金融市場發(fā)展的實際情況和實體經(jīng)濟(jì)合理融資需求,，消除市場不確定性,。

　　二、穩(wěn)健中性的貨幣政策取得積極成效,，較好地應(yīng)對了兩難,、多難局面

　　一是銀行體系流動性合理充裕，貨幣信貸平穩(wěn)運行,。長期流動性得到充分供給,，貨幣市場利率中樞明顯下行，8月銀行間債券回購加權(quán)平均利率為2.25%,，較上年末下降0.66個百分點,。貨幣供應(yīng)量平穩(wěn)增長。貸款增長較快,，前8個月新增10.76萬億元,，同比多增1.87萬億元。

　　二是宏觀杠桿率總體趨于穩(wěn)定,，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,。穩(wěn)健中性貨幣政策效果明顯，杠桿率趨穩(wěn),，二季度杠桿率與去年末的248.9%持平,，低于日本、美國和歐元區(qū),。杠桿結(jié)構(gòu)呈優(yōu)化態(tài)勢,，二季度企業(yè)部門杠桿率比去年末下降1.2個百分點。國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率明顯回落,。住戶部門杠桿率上升速率邊際放緩,，二季度住戶部門杠桿率比去年末上升2.0個百分點，增幅比去年同期收窄0.6個百分點,。政府部門杠桿率連續(xù)3年持續(xù)回落,，今年二季度比去年末進(jìn)一步回落0.9個百分點。

　　三是引導(dǎo)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,。普惠領(lǐng)域小微企業(yè),、高技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等貸款增長較快,。普惠口徑小微貸款前8個月新增7198億元,，同比多增4588億元，8月末增速為16.5%,，比上年末高6.7個百分點,。與此同時，投向地方政府隱性債務(wù),、房地產(chǎn),、環(huán)評不達(dá)標(biāo)企業(yè)、產(chǎn)能過剩等領(lǐng)域的融資顯著下降,。

　　四是債券市場有所回暖,，民企發(fā)債比重回升。7月份至8月份,，公司信用類債券累計發(fā)行1.27萬億元,，與5月份至6月份相比大幅增長53%,，兩個月凈融資總額超過3000億元,。信用利差整體收窄，8月末,，3年期AAA級公司信用債與同期限國開債的信用利差較6月末收窄11個基點,。

　　五是人民幣匯率維持基本穩(wěn)定，人民幣仍屬強(qiáng)勢貨幣,。今年以來,，與其他金磚國家貨幣相比，人民幣對美元匯率貶值幅度是最小的,。當(dāng)前外匯市場預(yù)期較為穩(wěn)定,，跨境資本流動總體平衡。

　　三,、受內(nèi)外部多重因素影響,，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險偏好有所變化，貨幣政策傳導(dǎo)存在一定問題

　　今年以來,，受表外融資較快收縮等影響,，信用尤其是社會融資規(guī)模增速有所下行。國民經(jīng)濟(jì)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，貨幣和社會融資規(guī)模增速較前期低一些有其客觀必然性,、合理性，當(dāng)然也存在一些傳導(dǎo)方面的問題,。

　　一是內(nèi)外部不確定性增加,，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險偏好普遍下降,。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿,、防范化解重大風(fēng)險過程中,，上游企業(yè)利潤改善，而下游企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加大,；國際逆全球化思潮暗流涌動,、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、中美經(jīng)貿(mào)摩擦加劇,，外部環(huán)境錯綜復(fù)雜,。在內(nèi)外部不確定性上升的背景下，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)配置轉(zhuǎn)向重視資金流動性與安全性,，風(fēng)險偏好普遍下降,。此外，部分金融機(jī)構(gòu)所有制歧視的觀念明顯抬頭,。有些金融機(jī)構(gòu)在放貸或者投資信用債的風(fēng)控管理中,，存在“一刀切”回避民企的情況。從企業(yè)資金鏈接續(xù)的角度看,，表外,、表內(nèi)融資是相互傳染的，表外的融資減少使資金鏈緊張,，風(fēng)險暴露加劇市場緊張情緒,，也會傳染導(dǎo)致表內(nèi)貸款出現(xiàn)惜貸、抽貸,、斷貸,，信用債的發(fā)行也會減少。風(fēng)險偏好降低對信用擴(kuò)張的影響是全局性的,，而且短期內(nèi)不易扭轉(zhuǎn),。

　　二是各方面管理全面加強(qiáng)，執(zhí)行過程中存在“一刀切”的情況,，從供,、需兩方面對信用擴(kuò)張產(chǎn)生了影響。相關(guān)部門出臺嚴(yán)禁地方政府變相舉債,、違法違規(guī)擔(dān)保等一系列措施,，并先后出臺規(guī)范銀信類業(yè)務(wù)、委托貸款等措施,，金融機(jī)構(gòu)表外和影子銀行融資受到嚴(yán)格限制,。近期，各部門政策之間加強(qiáng)了協(xié)調(diào)，監(jiān)管的力度和節(jié)奏也作了一定程度調(diào)整,，為緩解社融過快下降發(fā)揮了積極作用,，但政策傳導(dǎo)仍存在一些時滯。

　　此外,，國企改革還不到位,、微觀經(jīng)濟(jì)主體軟預(yù)算約束等問題仍然存在，這些都對貨幣政策的有效傳導(dǎo)形成影響,。

　　四,、疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制需要發(fā)揮“幾家抬”的合力

　　當(dāng)前宏觀調(diào)控形勢錯綜復(fù)雜，貨幣政策調(diào)控面臨諸多兩難選擇,，貨幣政策傳導(dǎo)也面臨一些制約,，從供需兩方面對信用擴(kuò)張產(chǎn)生了影響；雖然金融支小的力度明顯加大,，但小微企業(yè)融資難融資貴仍然是世界性難題,，民營企業(yè)融資困難的問題需要高度關(guān)注。這一背景下,，無論是平衡好多重兩難的關(guān)系,、疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，還是緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題,，都不能單純依賴貨幣政策的“單兵突進(jìn)”,，還需要財稅、產(chǎn)業(yè),、監(jiān)管等其他方面政策和改革協(xié)調(diào)推進(jìn),，通過“幾家抬”形成合力，實現(xiàn)金融和實體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),。

　　進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，對于促進(jìn)金融和實體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)具有重要意義,，是打通金融服務(wù)實體“最后一公里”的關(guān)鍵舉措,。疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制需要各部門共同努力。下一階段,，一是應(yīng)處理好穩(wěn)增長與防風(fēng)險,、內(nèi)部平衡與外部平衡、宏觀總量與微觀信貸之間的關(guān)系,，堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的大方向不動搖,；二是將主要著力點放在強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效緩釋“幾碰頭”問題,；三是發(fā)揮好“幾家抬”的合力,，堅持不懈抓好小微金融服務(wù)工作落實；四是保障在建項目的合理融資需求，盤活財政存量資金,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求,；五是應(yīng)通過深化改革從體制機(jī)制上疏通貨幣政策傳導(dǎo)。要繼續(xù)深化金融,、財稅,、國企改革，加快建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制,。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：中國人民銀行貨幣政策委員會委員,、中國人民大學(xué)校長 劉偉）