民營企業(yè)是我國經(jīng)濟中最富活力、最具潛力,、最有創(chuàng)造力,、最具成長性的市場主體。受多方面因素影響,，最近一段時期，民營經(jīng)濟發(fā)展遇到了一定困難,，對民營企業(yè)的發(fā)展前景也出現(xiàn)了一定的疑惑和迷茫情緒,。面對復雜的國際國內(nèi)環(huán)境，要推動新一輪改革開放,，必須進一步深化對民營企業(yè)地位和作用的認識,，毫不動搖支持民營企業(yè)發(fā)展，不斷增強民營企業(yè)信心,，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展新動能,，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

　　一、中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展,，支持和促進民營企業(yè)健康發(fā)展的政策從未動搖

　　改革開放以來,，黨中央、國務院對民營經(jīng)濟的認識不斷深化,，對民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的支持一以貫之,。從上世紀80年代起，個體,、私營經(jīng)濟經(jīng)歷了從公有制經(jīng)濟的“有益補充”到“必要補充”到“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”的過程,。2002年，黨的十六大提出“兩個毫不動搖”,，即在“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”的同時,，還要“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”,。在認識深化的同時,，對民營企業(yè)的支持政策也在不斷加強，中央出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措,。2005年,、2010年，非公經(jīng)濟“36條”和“新36條”先后出臺,，放寬了一系列重要行業(yè)和領域?qū)γ耖g資本和民營企業(yè)的市場準入,，出臺了一系列保障民營企業(yè)合法權(quán)益、為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件的重要舉措,。在各項政策支持下,，民營經(jīng)濟進入發(fā)展快車道。

　　黨的十八大以來,，黨中央,、國務院高度重視促進民營經(jīng)濟和民間投資健康發(fā)展。為激發(fā)民營經(jīng)濟活力,、促進民間投資,，一系列政策文件先后出臺，大力營造一視同仁的市場環(huán)境,，支持民營經(jīng)濟發(fā)展,。在推進國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟時，鼓勵非公有資本參與國有企業(yè)混合所有制改革,，并明確提出不得在意向受讓人資質(zhì)條件中對民間投資主體單獨設置附加條件,。黨中央、國務院還從落實產(chǎn)權(quán)保護、激發(fā)企業(yè)家精神,、深化“放管服”改革,、持續(xù)減稅降費、商事制度改革等方面,，出臺了一系列政策舉措,，不斷提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。

　　黨的十九大報告重申了“兩個毫不動搖”方針,，明確了民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要地位,，指明了民營經(jīng)濟的發(fā)展方向。未來一段時期,，民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用不會變,，支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策方向也不會變，支持和促進民營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境還將進一步優(yōu)化,，這將為民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐,。

　　二、民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,，是促進高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量

　　在中央各項政策的指引和支持下,，民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，逐步成長為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要動力,。民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重不斷上升,，對固定資產(chǎn)投資、稅收和就業(yè)等的貢獻持續(xù)擴大,，在科技創(chuàng)新,、改革開放、改善民生等方面都發(fā)揮著重要作用,。民營經(jīng)濟對于我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺,。

　　從市場主體數(shù)量和質(zhì)量來看，民營企業(yè)是市場主體中最具活力的群體,。黨的十八大以來,，隨著“放管服”改革、商事制度改革持續(xù)深化,，大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新深入推進，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好,。在政策利好推動下,，私營企業(yè)也成為新生企業(yè)的主力軍。

　　從企業(yè)發(fā)展對國民經(jīng)濟的貢獻看,，民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的重要根基。宏觀層面，民營經(jīng)濟貢獻了我國50%以上的稅收,、60%以上的GDP,，提供了80%以上的就業(yè)崗位�,？萍紕�(chuàng)新方面,，民營企業(yè)專利數(shù)占我國專利總數(shù)的80%，占發(fā)明專利的60%,，70%的新產(chǎn)品是民營企業(yè)創(chuàng)造的,，創(chuàng)新型國家建設離不開民營企業(yè)。民營經(jīng)濟在傳統(tǒng)的制造業(yè)和新興的數(shù)字經(jīng)濟領域都取得了突出成績,。在近年來大量資金“脫實向虛”背景下,，一大批民營企業(yè)堅守制造業(yè)，為發(fā)展壯大實體經(jīng)濟作出了重要貢獻,。在數(shù)字經(jīng)濟領域,，涌現(xiàn)出一批引領電子商務、社交網(wǎng)絡,、共享經(jīng)濟的世界級企業(yè),。

　　民營企業(yè)在對外投資和貿(mào)易中的作用不斷增強。雖然與外資企業(yè)相比,，民營企業(yè)在開放發(fā)展方面并沒有先天優(yōu)勢,，但國際競爭力持續(xù)提升，對外投資和進出口業(yè)務快速發(fā)展,，民營企業(yè)在建設貿(mào)易強國中的作用日益凸顯,。民營企業(yè)海外投資也快速發(fā)展，在我國海外投資存量中的占比達到三分之一,。

　　三,、當前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境既有內(nèi)因也有外因，民營企業(yè)必定能夠克服暫時的發(fā)展陣痛

　　最近一段時期,，關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展遇到困難的討論較多,。民營經(jīng)濟發(fā)展遭受市場需求不旺、成本上升較快,、融資難度較大等問題的困擾,，一些民營企業(yè)在追求高質(zhì)量發(fā)展過程中也面臨轉(zhuǎn)型困難的問題。受此影響,，民營企業(yè)出現(xiàn)了競爭力下降,、利潤增速下滑、投資意愿不強等問題,。民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境,，與復雜的國際國內(nèi)環(huán)境有關(guān),，是一系列內(nèi)外部因素交互作用的結(jié)果。

　　國際方面,，在保護主義抬頭,、貿(mào)易摩擦加劇的背景下，國際經(jīng)貿(mào)合作受到?jīng)_擊,，作為出口和對外投資重要主體的民營企業(yè)受到一定影響,。今年以來，美國挑起對華貿(mào)易摩擦,，并導致摩擦不斷升級,。美國的保護主義行為不僅嚴重破壞了國際貿(mào)易規(guī)則，阻礙了主要國家之間的經(jīng)貿(mào)合作,，還加劇了世界經(jīng)濟的不確定性,，給全球經(jīng)濟復蘇蒙上了一層陰影。盡管美國加征關(guān)稅影響可控,，不會對我國經(jīng)濟造成重大沖擊,，但我國對外貿(mào)易在短期內(nèi)可能受到一定的負面影響。加征關(guān)稅以及貿(mào)易摩擦造成的主要國家匯率波動,，對企業(yè)的貿(mào)易和投資行為都會產(chǎn)生一定干擾,，部分企業(yè)還有可能遭受較大損失。作為進出口和對外投資的重要主體,，民營企業(yè)受到一定沖擊在所難免,。

　　國內(nèi)方面，經(jīng)濟面臨一定的下行壓力,。為決勝全面建成小康社會,，黨中央提出要打好三大攻堅戰(zhàn)，并出臺了一系列針對性政策,。在金融領域,，開展了對金融秩序的整頓，加強了宏觀審慎監(jiān)管,，通過強化對資管業(yè)務,、理財產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務的管理,，切實防范重點領域風險,。相關(guān)政策對于守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線有重要意義，但短期內(nèi)也對現(xiàn)有的融資渠道產(chǎn)生了沖擊,，使部分企業(yè)信用風險攀升,，再融資難度加大。由于民營企業(yè)以中小企業(yè)為主,，本身就存在融資難,、融資貴問題,，在金融監(jiān)管加強的背景下，融資壓力有所加大,；在環(huán)保領域,，實施了提高污染排放標準,、淘汰落后產(chǎn)能,、健全環(huán)境保護督察機制、強化考核問責等重要舉措,，取得了顯著成效,，但對一些前期管理不規(guī)范、違規(guī)排放問題突出,、設備落后的企業(yè)造成了沖擊,，其中有相當一部分是民營企業(yè)。

　　雖然國際環(huán)境變化和國內(nèi)相關(guān)政策調(diào)整并非針對民營企業(yè),，但由于大量民營企業(yè)屬于中小企業(yè),，與大企業(yè)相比抗風險能力較弱，企業(yè)融資難,、融資貴問題突出,，部分企業(yè)管理水平不高，在環(huán)保等方面有歷史欠賬,，因此,，近期國內(nèi)外形勢變化客觀上對民營企業(yè)造成的影響較大。必須認識到,，為應對形勢變化出臺的一系列政策是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀要求,，是破解經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾的有效手段，相關(guān)政策仍需要統(tǒng)籌謀劃,、有序推進,。民營企業(yè)，尤其是大量中小企業(yè)有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢,，有較強的韌性,，具備強大的自我調(diào)整、自我革新和自我修復能力,。相信通過多方努力,，民營企業(yè)必定能夠戰(zhàn)勝暫時的困難，在克服短期發(fā)展陣痛后必將更加強大,。

　　四,、加大重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，營造支持民營企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

　　當前,，破解民營經(jīng)濟發(fā)展困境,，需要企業(yè)自身努力,，也離不開政策支持。必須進一步堅定民營經(jīng)濟發(fā)展信心,，針對民營經(jīng)濟發(fā)展的痛點問題,，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想,，加大重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度,，營造支持民營企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展新動能,。

　　一是下更大力氣降低民間資本進入重點領域的門檻,，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間。加快推出全國統(tǒng)一的市場準入負面清單,，并加強事中事后監(jiān)管,。放寬重點領域?qū)γ駹I企業(yè)的準入門檻，進一步發(fā)揮民營企業(yè)在補短板,、擴內(nèi)需,、穩(wěn)就業(yè)方面的積極作用。結(jié)合生態(tài)環(huán)保,、交通能源,、社會事業(yè)發(fā)展的需要，向民間資本集中推介一大批商業(yè)潛力大,、投資回報機制明確的項目,。強化民間投資的激勵機制，放寬民間資本投資的股比限制,，支持民間資本控股,。

　　二是為民營企業(yè)發(fā)展營造更加公平的市場環(huán)境和更加優(yōu)越的營商環(huán)境。加強對各種新出臺政策文件的公平競爭審查,，保證對各種所有制企業(yè)一視同仁,，營造公平競爭市場環(huán)境。減少并逐步取消阻礙民間投資進入養(yǎng)老,、醫(yī)療等領域的附加條件,，清理各種對民營企業(yè)的歧視性做法。幫助民營企業(yè)解決土地,、資金,、人才等方面的難題，大力降低企業(yè)綜合營商成本,，切實保護營商主體的合法財產(chǎn)權(quán)益和投資利益,。

　　三是進一步落實好減稅降費措施，切實降低民營企業(yè)成本負擔,。營改增等減稅措施要抓緊到位,，使減稅降費政策更好惠及民營企業(yè),。進一步加大對民營企業(yè)的融資支持，保障有前景,、有市場,、有技術(shù)但暫時出現(xiàn)流動性困難的民營企業(yè)融資渠道暢通。推動國有大型銀行普惠金融發(fā)展,，拓展中小企業(yè)融資渠道,。采取建立貸款風險補償機制等方式，緩解中小企業(yè)和民營企業(yè)融資難,、融資貴問題,。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：中國宏觀經(jīng)濟研究院市場所 臧躍茹 劉志成）