原標題:多省出臺新一輪政策促PPP規(guī)范發(fā)展
隨著PPP項目清理結(jié)束,,近兩個月來,,國內(nèi)PPP項目投資開始回歸正常軌道,迎來新一輪投資增長,,多地相繼出臺新政策推進PPP項目發(fā)展,。日前,,安徽,、江蘇、陜西,、河南等地接連出臺了新一輪促進PPP項目發(fā)展的政策,,重點推進PPP項目的規(guī)范管理,并為民間投資參與PPP項目提供更大的便利,。
國家發(fā)改委PPP專家?guī)鞂<覄⒗ケ硎�,,未來PPP項目發(fā)展將會更加注重質(zhì)量提升,對于PPP項目規(guī)范方面的政策和法律層面的頂層設(shè)計會加速推進,,進一步出臺政策鼓勵民間資本參與,,并推進信息公開,促進市場更加透明,。
近年來,,我國PPP項目累計投資額超過18萬億元,形成全球規(guī)模最大,、最具影響力的PPP市場,。但同時,一些亂象不斷冒頭,,重建設(shè)輕運營,、明股實債等問題時有發(fā)生。發(fā)改委,、財政部等部門連續(xù)發(fā)布政策,,規(guī)范PPP項目。
中央財經(jīng)大學最新發(fā)布的中國PPP藍皮書顯示,,之前PPP模式的快速擴張已經(jīng)開始偏離宏觀經(jīng)濟的發(fā)展要求,。雖然PPP模式是公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和規(guī)范政府舉債的有效工具,但一些項目也存在政府保底承諾,、回購安排,、明股實債等變相融資行為。在繼續(xù)推廣PPP模式的同時,,應(yīng)該強調(diào)規(guī)范發(fā)展,。未來幾年,PPP模式將進入規(guī)制階段,,PPP模式發(fā)展將由“重數(shù)量”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸刭|(zhì)量”,。
中國財政科學研究院PPP研究所專家卓識表示,未來PPP操作將更加合法合規(guī),,更加透明,,也更加標準化。項目的質(zhì)量,、現(xiàn)金流以及內(nèi)在的經(jīng)營性,、公益性都會有所改善,,新入庫項目的標準和可投資性也會隨之提升。同時,,還會有大量的存量項目進入PPP模式,,PPP項目逐漸從新建項目向存量項目轉(zhuǎn)換,更注重盤活存量資產(chǎn),,搞活國有資本運營,。