自2013年9月29日中國(guó)第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在上海成立以來(lái),，目前,，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已拓展到12個(gè)。5年來(lái),，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,，深入探索、大膽嘗試,，已形成153項(xiàng)可復(fù)制可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，并分4批向全國(guó)推廣復(fù)制。商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所研究員聶平香日前在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng)時(shí)指出,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心是圍繞轉(zhuǎn)變政府職能,，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，特別是投資管理體制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破,。

　　問(wèn)：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)取得了哪些創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn),？

　　答：5年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)探索建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系,，聚焦投資,、貿(mào)易、金融創(chuàng)新和事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域,，形成了一批基礎(chǔ)性制度和核心制度創(chuàng)新,，核心是圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造市場(chǎng)化、國(guó)際化,、法治化的營(yíng)商環(huán)境,。

　　以負(fù)面清單管理為核心，不斷創(chuàng)新投資管理體制,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先試點(diǎn)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單特別管理措施從2013年的190條縮減到2018年的45條，下降了近八成,。負(fù)面清單之外的外商投資由審批制改為備案制,，手續(xù)辦理時(shí)間從原來(lái)的平均29天壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。

　　以貿(mào)易便利化為重點(diǎn),，不斷創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管制度,。積極推進(jìn)試點(diǎn)“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”“貨物狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管”“第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信”等舉措,，極大推進(jìn)貿(mào)易便利化,。率先上線(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，并不斷豐富功能,，企業(yè)可以“一站式”辦理通關(guān)事項(xiàng),。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通關(guān)效率平均提高40%。

　　穩(wěn)步推進(jìn)金融開(kāi)放,，在人民幣跨境使用,、投融資匯兌便利化、資本項(xiàng)目部分可自由兌換,、利率市場(chǎng)化,、外匯管理體制等方面加大了創(chuàng)新力度。如在上海設(shè)立自由貿(mào)易賬戶(hù),，并由人民幣拓展到外幣,；廣東、天津,、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)推出中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、“銀稅互動(dòng)”誠(chéng)信小微企業(yè)貸款免除擔(dān)保等。

　　以防控風(fēng)險(xiǎn)為底線(xiàn),，探索建立了事前誠(chéng)信承諾,、事中評(píng)估分類(lèi)、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全鏈條信用監(jiān)管體系,。搭建信用信息公示平臺(tái),。建立金融協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)與跨行業(yè)的業(yè)務(wù)監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享,。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、分析和預(yù)警,，建立以自由貿(mào)易賬戶(hù)為核心的跨境資金流動(dòng)檢測(cè)管理系統(tǒng)。同時(shí)強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi),，積極探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”模式,，構(gòu)筑網(wǎng)上政務(wù)大廳、綜合監(jiān)管平臺(tái)和公共信用信息服務(wù)平臺(tái)三大基礎(chǔ)設(shè)施,，優(yōu)化政府服務(wù)模式和流程,。

　　問(wèn)：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在擴(kuò)大改革開(kāi)放，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略方面作出了哪些重大貢獻(xiàn),？

　　答：推動(dòng)全國(guó)外商投資管理體制重大變革,。今年6月，全國(guó)版的外商投資負(fù)面清單正式出臺(tái),，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理的模式,，外商投資管理體制實(shí)現(xiàn)了重大突破。

　　事中事后監(jiān)管制度推向全國(guó),。2015年《國(guó)務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》發(fā)布,，2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)了推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管逐步與國(guó)際接軌,。

　　我國(guó)通過(guò)負(fù)面清單形式率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索主動(dòng)擴(kuò)大和深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，尤其是服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放,，包括金融,、電信、法律,、會(huì)計(jì),、律師、醫(yī)療,、航運(yùn),、旅游等。同時(shí),，積極將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)放政策和措施向全國(guó)其他地方延伸,。隨著全國(guó)版負(fù)面清單的出臺(tái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大和深化開(kāi)放措施基本向全國(guó)鋪開(kāi),，帶動(dòng)了全國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平的大躍升,。

　　問(wèn)：未來(lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在哪些方向繼續(xù)探索？

　　答：進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成,。下一步將探索打通自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與各部委,、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各部門(mén)與當(dāng)?shù)卣�府上�?jí)部門(mén)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)部各職能部門(mén)以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間的阻塞環(huán)節(jié),，進(jìn)一步提升制度創(chuàng)新的整體性,、系統(tǒng)性和有效性。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。在現(xiàn)有負(fù)面清單的基礎(chǔ)上,，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展需求,，進(jìn)一步探索縮短負(fù)面清單。

　　進(jìn)一步創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管制度,。進(jìn)一步探索創(chuàng)新貿(mào)易自由化和便利化制度,，不斷優(yōu)化監(jiān)管措施，加快有效監(jiān)管協(xié)作,、完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,，推動(dòng)貿(mào)易功能和新型貿(mào)易加快發(fā)展。

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