中新網(wǎng)客戶端北京1月17日電(冷昊陽)2013年11月,，中共十八屆三中全會在北京召開,，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,。一場被稱為“深度廣度前所未有”的全面改革就此在中國掀起,。

　　5年多來，中央共召開了40次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議,、5次中央全面深化改革委員會會議,，審議通過400多個重要改革文件，推出1932個改革方案,，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立,。

　　改革蹄疾步穩(wěn)

　　中國改革，任務(wù)千頭萬緒,、利益錯綜復(fù)雜,，全面深化改革該從哪里入手，該把握怎么樣的節(jié)奏,，這是改革掌舵者首先要判斷的問題,。

　　2014年1月，中央深改組成立之后的第一次會議上,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席,、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平指出：“對改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題,，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決,，既敢于出招又善于應(yīng)招,，做到‘蹄疾而步穩(wěn)’�,！�

　　同年6月,，十八屆中央深改組第三次會議上，習(xí)近平又強調(diào),，推進(jìn)改革既要管宏觀,，也要統(tǒng)籌好中觀、微觀,。要突出具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革,，把握好重大改革的次序，優(yōu)先推進(jìn)基礎(chǔ)性改革,。

　　記者統(tǒng)計,，從2013年12月30日成立,，到2018年1月23日召開的深改組會議，4年多的時間里,，中央深改組召開了40次會議,。包括38次十八屆中央深改組會議和2次十九屆中央深改組會議。

　　2018年3月21日,，《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》公布,，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會。一周后的3月28日,，這個新機構(gòu)就召開了第一次會議,，再次釋放出全面深化改革的堅定決心和強烈信號。

　　這次會議上,，習(xí)近平指出,，深化黨和國家機構(gòu)改革全面啟動，標(biāo)志著全面深化改革進(jìn)入了一個新階段,，改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革,，改革的復(fù)雜性、敏感性,、艱巨性更加突出。

　　對此,，有評論稱,，這樣的論斷，意味著新階段全面深化改革將駛向更深的水域,。

　　從深改組到深改委,，5年來，中央全面深化改革“組合拳”打得有章有法,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，45次會議審議的文件有400余個。

　　改革的步子在加快,，改革的深度和廣度也在拓展,。記者統(tǒng)計，以司法體制改革為例,，45次深改會議審議了30多個涉及司法領(lǐng)域的改革文件,。

　　從2014年審議的司法體制改革試點的框架意見，到2015年審議的立案登記制改革,、律師制度改革,、法院司法責(zé)任制改革，到2016年審議的法官檢察官逐級遴選制度,，法官,、檢察官懲戒制度,，再到2017年的爭議較大的重要立法事項引入第三方評估、知識產(chǎn)權(quán)審判等等,，司法改革層層遞進(jìn),、逐步深入。

　　2018年7月,，中央深改委第三次會議上,，習(xí)近平曾這樣評價全面深化改革取得的階段性成就：“黨的十九大以來，黨中央在深化黨的十八大以來改革成果的基礎(chǔ)上,，不失時機推進(jìn)重大全局性改革,，全面深化改革取得新的重大進(jìn)展�,！�

　　據(jù)報道,，截至目前，十八屆三中全會提出的336項重大改革舉措中已出臺實施方案的超過95%,。十八屆三中全會提出“到2020年,，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的目標(biāo)，也已完成過半,。

　　敢啃“硬骨頭”

　　“好吃的肉都吃掉了,，剩下的都是難啃的硬骨頭�,！绷�(xí)近平曾這樣說,。在全面深化改革的時代，更需要改革者動真碰硬,、壯士斷腕的勇氣,。

　　在十八屆中央深改組第一次會議上，習(xí)近平就強調(diào),，“要強化改革責(zé)任擔(dān)當(dāng),，看準(zhǔn)了的事情，就要拿出政治勇氣來,，堅定不移干”,。

　　2014年6月，十八屆中央深改組在第三次會議就審議了多個被認(rèn)為“啃硬骨頭”的改革文件,，包括被稱為吹響了新一輪財稅體制改革進(jìn)軍號的《深化財稅體制改革總體方案》,，開啟新一輪戶籍改革進(jìn)程的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，規(guī)劃司法體制改革路徑的《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》,。

　　財稅改革,、戶籍改革、司法改革，這些歷來都是社會影響面大,、民眾關(guān)注度高的改革“硬骨頭”,。除了這些，自中央深改組成立5年多來,，審議的改革文件涵蓋了教育體制改革,、國企改革、農(nóng)村土地制度改革,、公立醫(yī)院改革,、紀(jì)檢體制改革等等，一系列被呼吁多年但利益復(fù)雜,、阻力較大的深層次問題紛紛迎來里程碑式的改革,。

　　敢啃“硬骨頭”不是喊口號。例如,，利益觸及面較大的國企改革歷來被視為 “硬骨頭”,，中央深改組成立后，新一輪國企改革就首先從央企負(fù)責(zé)人薪酬開刀,，2016年底,，央企高管薪酬首次全面公開亮相，央企負(fù)責(zé)人薪酬比改革前總體有所下降,。2018年5月,，《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》又一次擺到了中央深改委的議事桌上，制度的籠子被進(jìn)一步織牢扎緊,。

　　再如,，牽一發(fā)動全身的戶籍改革，2014年,，十八屆深改組第三次會議審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,，抹去了在中國存在了半個多世紀(jì)的“城里人”和“鄉(xiāng)下人”戶口身份識別,，在各地的實施方案中,，建立居住證制度成為地方戶籍改革方案的“標(biāo)配”。在一些城市,，流動人口已可享受與市民同等的教育,、社保、民政等權(quán)利,，真正成為“新市民”,。

　　2017年8月，十八屆中央深改組第三十八次會議曾對十八大之后的改革效果進(jìn)行總結(jié),�,！拔覀儓猿謴捏w制機制層面入手，統(tǒng)籌謀劃改革任務(wù)，改革涉及范圍之廣,、出臺方案之多,、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大前所未有,�,！�

　　幾年來，國企國資,、戶籍制度,、財稅金融、農(nóng)村土地,、公立醫(yī)院……一項項議論多年,、阻力重重、牽涉深層次利益調(diào)整的改革接續(xù)啟動,，一個個難啃的“硬骨頭”被逐一砸開,。

　　民眾有所呼 改革有所應(yīng)

　　民眾有所呼，改革有所應(yīng),，改革要多謀民生之利,、多解民生之憂。在45次中央深改組或深改委的會議上,，民生是高頻熱詞,。

　　2015年2月，十八屆中央深改組第十次會議提出,，把改革方案的含金量充分展示出來,，讓人民群眾有更多獲得感�,！矮@得感”的提法就這樣從中央深改組的會上首先發(fā)出,。

　　“讓人民群眾有更多獲得感”并非一句空話。記者梳理發(fā)現(xiàn),，多個輿論關(guān)注的民生大事,，都是中央深改組或中央深改委的會議中討論的重要議題。記者統(tǒng)計,，在5年來審議的400多個文件中,，涉及教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、脫貧、環(huán)保,、社會保障等社會民生領(lǐng)域的改革方案就有近100個,。

　　2018年7月底,，長春長生疫苗事件成為各大媒體的頭條，引發(fā)社會持續(xù)關(guān)注,。

　　風(fēng)波尚未平靜,，在不足兩個月后，9月20日,，《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的意見》就在中央深改委第四次會議審議通過,。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強化市場監(jiān)管,，優(yōu)化流通配送,，規(guī)范接種管理……疫苗生產(chǎn)和供應(yīng)安全在制度上得到了更好的保障。

　　這只是中國全面深化改革的一個縮影,。五年來,，僅在醫(yī)藥領(lǐng)域，中央深改組或深改委所審議的文件中,，有公立醫(yī)院改革指導(dǎo)意見,，有整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的意見，有推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)指導(dǎo)意見,，還有改革完善仿制藥供應(yīng)保障及使用政策的意見,，等等。

　　而在教育方面,，《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》,，被視為恢復(fù)高考以來最全面最系統(tǒng)的考試招生制度改革方案；《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》,，關(guān)切隨遷子女就學(xué),、留守兒童保護(hù)，促進(jìn)教育公平,；《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》,，中國建設(shè)高等教育強國有了路線圖和時間表。

　　再如,，與每個人息息相關(guān)的環(huán)境議題也是深改組或深改委會議上的“�,？汀薄Ｖ醒肷罡慕M成立至今,，審議通過40多項生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)具體改革方案,，一系列被輿論稱為“史上最嚴(yán)”的環(huán)保制度陸續(xù)出臺,。僅在2018年,，兩批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”共計受理群眾舉報96755件，直接推動解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境問題7萬余件,。(完)