題要：1月22日,，國家發(fā)展改革委舉辦2019年首場新聞發(fā)布會,，就當前我國宏觀經(jīng)濟運行熱點話題回應了社會關(guān)切,。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政研室副主任孟瑋表示,，2018年面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我國經(jīng)濟保持了總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢,。新的一年，要落實好中央經(jīng)濟工作會議精神,，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,、著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力打贏三大攻堅戰(zhàn),、著力深化改革開放,、著力促進形成強大國內(nèi)市場,，將外部壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿咏?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。

　　穩(wěn) 經(jīng)濟增長達到預期

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，2018年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破90萬億元,，增長6.6%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人,；全年居民消費價格（CPI）溫和上漲2.1%,；進出口總額首次突破30萬億元，同比增長9.7%,。

　　“從數(shù)據(jù)來看,，2018年我國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，實現(xiàn)了經(jīng)濟增長的預期目標,。同時,，三大攻堅戰(zhàn)開局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進,，改革開放力度加大,，人民生活持續(xù)改善，保持了經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定,�,！泵犀|說。

　　針對有媒體提出“中國經(jīng)濟實際增速遠低于6.6%”的說法,，孟瑋從實物量數(shù)據(jù),、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)和國際組織預測三個維度作了回應——

　　從實物量數(shù)據(jù)看，2018年全社會用電量6.8萬億千瓦時,，同比增長8.5%,，這是2012年以來的最高增幅；煤炭在嚴控新增消費的情況下,，消費仍增加1.5億噸左右,，天然氣更是大幅增長400多億立方米、增速17%以上,；全年全社會貨運量增長7%左右,。“實物量指標是經(jīng)濟增長最直接的反映,，這些實物量數(shù)據(jù)可以有力支撐全年經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù),。”孟瑋說,。

　　從關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)看,，在三大產(chǎn)業(yè)方面，2018年全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.2%，服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長7.7%,，一產(chǎn)增加值增長3.5%,；在三大需求方面，2018年全年固定資產(chǎn)投資增長5.9%,，且在四季度逐月回升,，社會消費品零售總額增長9%；全年以人民幣計價的進出口增長9.7%,。

　　在就業(yè)和收入方面,，2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人，比上年多增10萬人,。前11個月全國財政收入增長6.5%,，而且這是在全年減稅降費規(guī)模達到1.3萬億元的條件下實現(xiàn)的，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長11.8%,。2018年,，全國居民人均可支配收入實際增長6.5%。

　　“無論按照GDP核算三種方法的哪一種看,，支撐6.5%左右增速的數(shù)據(jù)都是匹配的�,！泵犀|強調(diào)說,。

　　從國際組織預測看，今年1月初,，世界銀行發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟展望》,，預計2018年中國經(jīng)濟增長6.5%；國際貨幣基金組織,、經(jīng)合組織等對中國2018年GDP增速的預測值為6.5%至6.6%,。這些國際組織的預測應該說有可比性和說服力。

　　“我們不追求高速度,，更加注重高質(zhì)量發(fā)展,，但中國經(jīng)濟完全有條件、有潛力,、有能力在合理區(qū)間保持增長,。”孟瑋指出,，中國經(jīng)濟擁有巨大的發(fā)展韌性,、潛力和回旋余地，中國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期,。從長遠看,，中國經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有改變，支持高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變,，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變,。

　　進 發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

　　過去一年,，在錯綜復雜的國際國內(nèi)環(huán)境下，中國經(jīng)濟運行實現(xiàn)了總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進,。如果說“穩(wěn)”直觀地體現(xiàn)在宏觀數(shù)據(jù)上的話，那么“進”則更多地隱含在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,、發(fā)展方式加快升級之中,。

　　“三大攻堅戰(zhàn)開局良好，薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強,�,！泵犀|表示，2018年脫貧攻堅工作成效顯著,，全國農(nóng)村貧困人口減少了1000萬以上,，預計有280個貧困縣脫貧摘帽。污染防治呈現(xiàn)“兩增兩降”,，即優(yōu)良空氣天數(shù)增多了,，污染物濃度下降了。清潔能源消費量比重增加,，能耗強度持續(xù)下降,。

　　伴隨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，重點行業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能進展顯著,。2018年,，國家發(fā)展改革委會同去產(chǎn)能部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位，堅持以“破,、立,、降”為主攻方向，持續(xù)推進結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能,、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能,，供給結(jié)構(gòu)不斷改善，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升,�,！澳壳埃���(jīng)過各地區(qū)各有關(guān)部門共同努力,，‘十三五’煤炭行業(yè)和鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的主要目標任務基本完成,。”孟瑋說,。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,、發(fā)展新動能不斷壯大是2018年中國經(jīng)濟的亮點。從需求結(jié)構(gòu)變化來看，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)增加,，2018年達到76.2%,，較2017年提高了18.6個百分點。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化看,，服務業(yè)“穩(wěn)定器”作用逐步凸顯,，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不斷走向優(yōu)化，如高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長達11.7%,，裝備制造業(yè)增加值快于全部規(guī)模以上工業(yè)增速,。

　　孟瑋表示，去年以來,，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持較快增長，諸如北斗三號成功完成部署運營,、港珠澳大橋正式通車,、嫦娥四號成功著陸月球背面等重大科技成果，為產(chǎn)業(yè)升級提供了有力支撐,。

　　同時,，重點領(lǐng)域深化改革，不斷釋放出發(fā)展活力,。我國首個《市場準入負面清單（2018年版）》正式發(fā)布,，標志著市場準入負面清單制度的全面實施。電力,、油氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，行業(yè)協(xié)會,、商會與行政機關(guān)脫鉤改革試點任務圓滿完成,。持續(xù)推進“放管服”改革，大力推動群眾辦事百項堵點疏解行動,，加快構(gòu)建中國特色營商評價體系,。

　　“在全球跨境投資大幅下滑的情況下，2018年我國利用外資1350億美元,，同比增長3%,，特別是制造業(yè)利用外資增長了20%，占比達到了30%,，體現(xiàn)了外商對我國投資環(huán)境的肯定,。”孟瑋表示,，隨著我國對外開放水平不斷提升和營商環(huán)境持續(xù)改善,，外資流入將保持良好勢頭。

　　更為重要的是，2018年我國居民收入和消費實現(xiàn)了較快增長,，人民生活水平持續(xù)改善,，獲得感顯著增強，越來越多的老百姓分享到了發(fā)展與改革的紅利,。2018年,，全國人均可支配收入實際增長6.5%，快于人均GDP6.1%的增速,。據(jù)國家統(tǒng)計局測算,，我國中等收入群體人口已經(jīng)超過4億人。

11月5日至10日,，首屆中國國際進口博覽會在國家會展中心（上海）舉行,。（中國經(jīng)濟網(wǎng)資料圖 周宇寧/攝）

　　變 外部環(huán)境更趨復雜

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要看到經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變,、變中有憂,。在此前舉行的全國發(fā)展和改革工作會議上，國家發(fā)展改革委黨組書記,、主任何立峰表示,，當前形勢是長期和短期、內(nèi)部和外部等因素共同作用的結(jié)果,，必須保持清醒頭腦,，堅持從實際出發(fā)，辯證看待形勢變化,。

　　過去的一年,，全球市場跌宕起伏，金融市場,、大宗商品價格劇烈波動,，全球投資大幅下滑，全球貿(mào)易保護主義及單邊主義盛行,，這對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了較大影響,。與此同時，我國經(jīng)濟正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，長期積累的矛盾和新問題新挑戰(zhàn)交織疊加,，經(jīng)濟下行壓力有所加大。

　　“比如,，從就業(yè)形勢來看,，目前我國的就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定，但也面臨著一些新情況,、新變化,，可以說既有‘穩(wěn)’又有‘變’,。”孟瑋表示,，從“穩(wěn)”的方面看,，2018年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人，再創(chuàng)歷史新高,。從“變”的方面看,，當前外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟運行面臨下行壓力,，這種壓力會在一定程度上傳導至就業(yè)領(lǐng)域,。再加上新增勞動力供給一直維持高位，可以說就業(yè)總量壓力不減,。

　　據(jù)悉,，針對全國就業(yè)市場“穩(wěn)中之變”，國家發(fā)展改革委等部門將堅持就業(yè)優(yōu)先政策,，強化“組合拳”綜合施策,，以穩(wěn)增長促就業(yè)、以抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè),、以保重點促就業(yè),、以提質(zhì)量促就業(yè)，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，為穩(wěn)定和促進就業(yè)提供堅實支撐。

　　以更高水平更高層次的擴大開放,，有效應對內(nèi)外部環(huán)境之變,。去年，國家發(fā)改委,、商務部發(fā)布了2018年版外資準入負面清單,，在汽車、金融等領(lǐng)域推出22項開放措施,。有人擔心，是否開放的步子太大,，會產(chǎn)生不利影響,。對此，孟瑋表示,，新版負面清單的實施,，激發(fā)了新一輪外商投資熱情，此舉將促進國內(nèi)市場良性競爭,，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，增加國內(nèi)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給,。

　　“新版負面清單實施以來，一批幾十億美元甚至上百億美元的重大外資項目落地,。比如,，特斯拉在上海建設集研發(fā)、制造,、銷售于一體的電動汽車超級工廠,，寶馬在沈陽投資新建第三工廠，同時還誕生了首家外資控股證券公司,、首家外資保險控股公司等,。”孟瑋說,，以開放促改革,、促發(fā)展，是我國改革開放的寶貴經(jīng)驗,，中國在擴大對外開放中不僅發(fā)展了自己,，也造福了世界。站在新的起點上,，我國仍需進一步擴大開放,。

　　孟瑋指出，在看到市場“穩(wěn)”和“變”的同時,，還要看到我國市場存在的“潛力”,。我國經(jīng)濟發(fā)展擁有足夠的韌性，特別是正在促進形成的強大國內(nèi)市場和不斷集聚增長的新動能,，都將創(chuàng)造出巨大的多元化需求,，我們有能力、有條件,、有信心妥善應對各類風險挑戰(zhàn),，促進經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　憂 危機并存化危為機

　　“當前,，我們既要看到穩(wěn)中有變,、變中有憂，更要清醒地認識到危中有機,，要看到中國發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機遇期,，特別是要發(fā)揮好戰(zhàn)略機遇期一些新內(nèi)涵的作用�,！眹�家統(tǒng)計局局長寧吉喆在國新辦發(fā)布會上表示,，面對存在的困難和問題，宏觀政策強化逆周期調(diào)節(jié),，結(jié)構(gòu)性政策要強化體制機制建設,，社會政策要強化兜底保障的功能,，確保今年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

　　如果說“穩(wěn)中有變”強調(diào)了對不確定性的高度關(guān)注,，那么“變中有憂”更加突出外部環(huán)境的復雜性和嚴峻性,。去年二季度以來，中美經(jīng)貿(mào)摩擦不僅成為中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的最大變量,，也由此引發(fā)了市場各方的擔憂,。對此，黨中央,、國務院及時采取“六個穩(wěn)”政策,，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風險工作,，盡可能地將經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的影響降低到可控范圍內(nèi),。

　　有研究認為，中國人口負增長導致人口紅利提前消失,，將給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來“隱憂”,。事實勝于雄辯，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，我國現(xiàn)有勞動力資源近9億人,，盡管有一些波動，但規(guī)模仍然巨大,。更重要的是,，我國人才紅利正在不斷凸顯，每年約800萬大學畢業(yè)生將對中國經(jīng)濟中長期發(fā)展形成支撐,。

　　當前,，還存在著諸如“消費降級”“通貨緊縮”“投資低迷”等“擔憂”。事實上,，上述論斷大多缺乏科學的論據(jù),，更沒有客觀地認識到我國仍處于大有可為重要戰(zhàn)略機遇期的基本事實。

　　“當務之急,，就是要扎實辦好自己的事,。”孟瑋表示,，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，按照推動高質(zhì)量發(fā)展的要求,，著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，密切跟蹤經(jīng)濟形勢,，及時準確研判并做好政策儲備，適時預調(diào)微調(diào),，有效應對外部風險,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　孟瑋表示,，每一次危機中都蘊含著新機遇,，但同時也對宏觀政策強化逆周期調(diào)節(jié)提出更高要求。比如,，債券融資作為直接融資手段,，在緩解民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的融資難題方面發(fā)揮著重要作用。對此,，今年發(fā)改委將從加大重點領(lǐng)域債券發(fā)行力度,、擴大優(yōu)質(zhì)民企債券發(fā)行規(guī)模等方面發(fā)力，繼續(xù)做好企業(yè)債券發(fā)行管理工作,，持續(xù)增強企業(yè)債券服務實體經(jīng)濟的能力和水平,。

　　“我們有足夠的調(diào)節(jié)工具和手段，有豐富的調(diào)節(jié)經(jīng)驗和方法,�,！睂幖獑幢硎荆瑹o論世界上怎樣風云變幻,，我們有勤勞智慧的人民,，有堅強有力的領(lǐng)導，有豐富多樣的經(jīng)驗,，一定能夠化危為機,，抓住機遇，克服挑戰(zhàn),，變下行壓力為提升動力,，促進經(jīng)濟穩(wěn)中求進，邁向高質(zhì)量發(fā)展,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧 陽）

    系列解讀：

    專家學者解讀2018年中國主要經(jīng)濟指標：結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 總量再上新階