編者按 2019年,，我國就業(yè)總量壓力依然很大,，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾也更加突出,，部分地區(qū),、部分行業(yè),、部分群體的就業(yè)壓力比較大,。中央經(jīng)濟工作會議明確要求,，實施就業(yè)優(yōu)先政策,；把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點解決好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等群體就業(yè)。本報從即日起推出“穩(wěn)就業(yè)系列談”,，從解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,、保障重點群體就業(yè)、認識區(qū)域就業(yè)格局等方面,，解讀今年的就業(yè)形勢,，敬請關(guān)注

　　2018年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1361萬人,，同比增加10萬人,，創(chuàng)歷史新高。不過,，在就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定的同時,，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾也更加突出。

　　就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾,，是指人力資源供給與崗位需求之間的不匹配,。“就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾在全世界都普遍存在,�,！敝袊鴦趧雍蜕鐣�保障科學(xué)研究院副院長莫榮在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示，從勞動力年齡結(jié)構(gòu)看,，目前我國勞動力平均年齡已接近38歲,。而制造業(yè)、建筑業(yè)等又是用工的大頭,，招工難與就業(yè)難并存,，技術(shù)技能人才短缺，大齡低技能勞動者就業(yè)面臨挑戰(zhàn),，這些都是結(jié)構(gòu)性矛盾的具體體現(xiàn),。

　　根據(jù)人力資源和社會保障部對100個中心城市的監(jiān)測統(tǒng)計顯示，2018年求人倍率（即招聘崗位的數(shù)量和求職人數(shù)比）始終保持在1以上,。2018年第四季度的求人倍率為1.27,，這意味著平均一個求職者對應(yīng)1.27個就業(yè)崗位。

　　就業(yè)崗位雖然數(shù)量比較充分,，但市場供求匹配度卻出現(xiàn)越來越大的差距,。當前，無論是在沿海還是在中西部,，部分企業(yè)都發(fā)生了技工短缺,、熟練工短缺、新型人才短缺的現(xiàn)象,。經(jīng)濟日報記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度不斷加快，部分地區(qū),、部分行業(yè)的高素質(zhì)人力資本儲備不足,。一些傳統(tǒng)的制造業(yè)大省，去產(chǎn)能和智能化升級改造對中低端產(chǎn)業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生的擠出效應(yīng)愈發(fā)明顯,。

　　莫榮表示,，出現(xiàn)“有人無崗”和“有崗無人”這樣的結(jié)構(gòu)性矛盾,，一個重要原因是教育、培訓(xùn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未與勞動力市場需求結(jié)合,，導(dǎo)致勞動者的技能水平和崗位需求不匹配的矛盾越來越突出,。“當前,，我國一些高校缺乏對專業(yè)需求的分析和長期規(guī)劃,，主要從學(xué)科完整性出發(fā)設(shè)置專業(yè)，忽視了市場對畢業(yè)生的需求,�,！蹦獦s說。

　　受訪專家認為,，由于適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的高層次研發(fā)人員,、高技能工人和創(chuàng)新型復(fù)合型人才不足，部分新成長勞動力的實踐能力還難以跟上市場變化,，大齡低技能勞動者就業(yè)難題仍將持續(xù)存在,。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安認為，當前,，我國就業(yè)的主要矛盾已從總量矛盾轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性矛盾,。化解過剩產(chǎn)能,、僵尸企業(yè)出清等結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進,，以及人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，還將對就業(yè)帶來新的挑戰(zhàn),。2019年要實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè),，需要多措并舉著力破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，以確保經(jīng)濟發(fā)展朝著實現(xiàn)比較充分就業(yè)的目標前行,。

　　莫榮認為,，通過堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè),，是我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的內(nèi)在要求,，也是解決當前就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要抓手。為此,，在宏觀上,，需要根據(jù)市場需求，對供給端職業(yè)結(jié)構(gòu)進行及時調(diào)整,；在微觀上,，則要開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，是化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的基礎(chǔ)工程,。要擴大培訓(xùn)規(guī)模,，提高培訓(xùn)的針對性和時效性，以提升勞動力素質(zhì),，使其更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展,。”莫榮說,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 韓秉志）