當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,、變中有憂,，我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；又要增強(qiáng)憂患意識,，未雨綢繆,，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn),。

　　各地各部門如何平衡好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,？面對中小微企業(yè)融資難融資貴問題，如何把握好節(jié)奏和力度切實(shí)解決,？在援企穩(wěn)崗,、就業(yè)優(yōu)先等政策落實(shí)方面，有哪些難點(diǎn)痛點(diǎn)需要著重發(fā)力,？

　　　關(guān)鍵詞①

　　解決融資難融資貴

　　“主要還是融資問題,。”談及企業(yè)發(fā)展中的問題,，黑龍江格林赫斯生物科技公司董事長董澤武感慨,，為了延長產(chǎn)業(yè)鏈，目前正向農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖板塊拓展,，但由于土地是租賃的,，沒有相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明，無法形成有效資產(chǎn),，很難獲得銀行貸款,。

　　破解中小企業(yè)融資難，要找到癥結(jié)所在,。南開大學(xué)金融學(xué)院副院長劉瀾飚認(rèn)為,，當(dāng)前我國信用供給體系中存在“兩個(gè)不平衡”：其一是金融體系中偏重銀行間接融資，其二是信用供給中偏重國有屬性企業(yè),。改善中小微企業(yè)融資難,，就要從這兩點(diǎn)突破。

　　在劉瀾飚看來,，一方面要發(fā)揮市場機(jī)制作用,，發(fā)展創(chuàng)新金融產(chǎn)品，依托企業(yè)實(shí)際情況對接社會資金和資本市場,，以滿足不同風(fēng)險(xiǎn)程度的企業(yè)資金需求,；另一方面，可以由政府新設(shè)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，通過對企業(yè)進(jìn)行信用分層和幫扶,，提升中小微企業(yè)信用狀況，重新激勵銀行的放貸選擇,。

　　事實(shí)上,，中小企業(yè)對于資金的強(qiáng)烈需求,，在一定程度上折射了我國微觀經(jīng)濟(jì)主體的蓬勃發(fā)展意愿。翻開日歷,，近期支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策接二連三：從工信部等四部門發(fā)布《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計(jì)劃》,，促進(jìn)大企業(yè)向小企業(yè)開放資源、共享能力,，到國務(wù)院專門出臺《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）,，將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請額度從200萬元提高到300萬元,，再到央行創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利,，改善小微企業(yè)融資環(huán)境。

　　一分部署,，九分落實(shí),。“切實(shí)提升中小微企業(yè)的政策獲得感,，關(guān)鍵需要‘搭橋’,。”劉瀾飚解釋,，這個(gè)“橋”就是那些體制偏好不敏感,、愿意接受一定風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)，由它們向中小微企業(yè)融資,。對這類金融機(jī)構(gòu)既要從市場意義上承認(rèn)其合理性,，也要用市場紀(jì)律和適度監(jiān)管規(guī)范其行為，從而將好政策持續(xù)傳導(dǎo)到中小企業(yè),。

　　關(guān)鍵詞②

　　加大援企穩(wěn)崗力度

　　中小企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體,，也是吸納就業(yè)的主力。不少業(yè)內(nèi)人士表示,，要加大援企穩(wěn)崗力度,，這是保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和防范社會風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。

　　“要直面中小企業(yè)存在的突出困境,，明確援什么,、怎么援�,！敝袊�宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)研究室主任付保宗表示,，一方面是要素壓力，主要表現(xiàn)在企業(yè)融資渠道狹窄,，融資成本高企,；同時(shí)，人工,、土地,、物流等成本持續(xù)上漲,，盈利空間受到擠壓。另一方面是市場壓力,。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,，一般性和傳統(tǒng)性產(chǎn)品和服務(wù)需求呈下行趨勢，中小企業(yè)市場開拓難度增大,。

　　面對不斷上升的人力成本和運(yùn)營成本,，不少創(chuàng)業(yè)者期待包容性更強(qiáng)的市場環(huán)境�,！芭c大中型企業(yè)相比,，中小企業(yè)經(jīng)營管理水平不高，財(cái)務(wù)管理還不健全,，更需要政府部門為企業(yè)在早期發(fā)展中提供更好的政策環(huán)境,。”E兼職創(chuàng)始人陳雪峰建議,，希望有關(guān)部門能適度擴(kuò)大申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼范疇,，同時(shí)能進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上申請服務(wù)，讓企業(yè)足不出戶即可申領(lǐng)補(bǔ)貼,。

　　如何對癥下藥,，切實(shí)做到援企穩(wěn)崗？付保宗建議,，一是要暢通中小企業(yè)融資渠道,，促進(jìn)私募股權(quán)和創(chuàng)投基金發(fā)展，適度降低投資者進(jìn)入新三板市場交易的資本門檻,。二是加大“放管服”改革力度,，持續(xù)為企業(yè)松綁減負(fù)，為大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新清障搭臺,，方便中小企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營，從而促進(jìn)就業(yè),。

　　“需要注意的是,，援企穩(wěn)崗應(yīng)是普惠性的，以統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),，著力營造公開公正公平的市場競爭秩序,，讓真正有潛力的中小企業(yè)脫穎而出、做優(yōu)做強(qiáng),，讓有困難的企業(yè)得到切實(shí)幫助,、輕裝前進(jìn)、迸發(fā)活力,�,！备侗Ｗ谡f,。

　　　關(guān)鍵詞③

　　落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策

　　打開2018年就業(yè)成績單，一系列數(shù)據(jù)十分亮眼：全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人,，同比增加10萬人,；年末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，處于較低水平,；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)551萬人,，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)181萬人。

　　這得益于一以貫之的就業(yè)優(yōu)先政策,。2018年底,，《意見》進(jìn)一步加大了援企穩(wěn)崗工作力度。人社部數(shù)據(jù)顯示,，去年全年共有68.1萬戶企業(yè)享受到了197.7億元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼,，惠及職工6445萬人。

　　今年,，面對宏觀經(jīng)濟(jì)增長壓力和對外貿(mào)易壓力，就業(yè)形勢面臨挑戰(zhàn),。專家表示,，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先，要在“扶”“強(qiáng)”“降”上持續(xù)發(fā)力,。

　　——加大政策支持力度,，減輕企業(yè)用工成本�,！耙�通過失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還,、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策落實(shí)對中小企業(yè)進(jìn)行幫扶，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，維持企業(yè)經(jīng)營和用工穩(wěn)定,。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮說,。

　　——加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),，提升勞動者就業(yè)質(zhì)量。當(dāng)前,，我國新舊動能轉(zhuǎn)換加快,，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安認(rèn)為,，面對新形勢，應(yīng)加強(qiáng)對失業(yè)和下崗轉(zhuǎn)崗勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn),，提高勞動者應(yīng)對市場變化的職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,。

　　——織密社會保障網(wǎng),，降低勞動者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。李長安表示,，在“擴(kuò)容”之外,，還應(yīng)“兜底”，通過落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇和提供就業(yè)援助等,，為勞動者減少可能遭遇失業(yè)的后顧之憂,。