姚麗萍/文

　　一網(wǎng)通辦,，伴隨上海優(yōu)化營商環(huán)境出現(xiàn)的新名詞,。

　　一網(wǎng)通辦,，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要標尺,，是智慧政府建設的核心標志，也是高效政務服務的金字招牌,。

　　一網(wǎng)通辦,，高效率的底氣究竟從哪里來？卓越的城市,，要以卓越的眼光做卓越的事,。借助互聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)多跑路,，企業(yè)公眾少跑腿——政務服務業(yè)務流程的革命性再造,，讓一網(wǎng)通辦成為可能。如果說,，互聯(lián)網(wǎng)技術是支撐,；識變、應變,、求變的城市眼光，就是上海推動“一網(wǎng)通辦”加速度的關鍵,。

　　世界在變化,，城市間的競爭已重在營商環(huán)境。2018年,，世界銀行集團發(fā)布最新《營商環(huán)境報告》,。中國的全球總排名由2017年的78位上升至2018年的46位，首次進入前50,，同時位列2018年營商環(huán)境改善排名前十的經(jīng)濟體之一,。依據(jù)編制規(guī)則，中國營商環(huán)境得分主要通過監(jiān)測北京和上海兩個城市得出,，其中北京所占權重為45%,，上海為55%。輿論普遍認為,，世行大幅提升中國營商環(huán)境排名,，是對中國營商環(huán)境具體和明顯改善的客觀肯定,。事實上，從中央到地方,，優(yōu)化營商環(huán)境不只要“說到”,，更要“做到”“做好”，上海更不例外,。

　　面對變局,，上海已清醒地認識到：城市之間的競爭，過往重在商務成本,；時至今日,，營商環(huán)境競爭力的重要性日益凸顯，若單純寄希望于大幅降低土地成本,、人力成本,、商務成本，恐難以持續(xù),；同時,，借助政府補貼、稅費減免的政策利好,，雖可降低生產(chǎn)要素成本,，但幅度有限。因此,，唯一大有可為的是——著力降低企業(yè)制度交易成本,，實現(xiàn)城市總體營商環(huán)境的改善，用“軟環(huán)境”抵消“硬成本”,，而且,，優(yōu)化營商環(huán)境是最持久、最強勁的制勝之道,，要通過營商環(huán)境的“進”,，帶動實現(xiàn)經(jīng)濟運行的“穩(wěn)”，持續(xù)吸引一流人才,、高端項目,、優(yōu)秀企業(yè)，更好實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　變局,，正在發(fā)生，是挑戰(zhàn),，更是機遇,。優(yōu)化營商環(huán)境，上海如何應變,？當“店小二”成為服務型政府的代名詞,，當“放管服”意味著簡政放權,、放管結合、優(yōu)化服務,，要持續(xù)提升行政效能,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，政府做好“店小二”,，練就“放管服”真功夫,，就是應變之策。

　　2018年10月17日,，上海政務“一網(wǎng)通辦”總門戶正式上線,，標志著上海政務借助“互聯(lián)網(wǎng)+”提升行政服務效率的新飛躍。此后不久,，上海首部對標公共數(shù)據(jù)管理與“一網(wǎng)通辦”改革的行政規(guī)章——《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》實施,，“店小二”提高行政服務效率，有了制度保障,。從此,，市政府辦公廳是本市公共數(shù)據(jù)和電子政務工作的主管部門，市大數(shù)據(jù)中心具體承擔本市公共數(shù)據(jù)歸集,、整合,、共享、開放,、應用管理,，市經(jīng)信委負責指導、協(xié)調(diào),、推進公共數(shù)據(jù)開放,、數(shù)據(jù)開發(fā)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展�,！耙痪W(wǎng)通辦”,，大大提高行政效率，數(shù)據(jù)多跑路,、企業(yè)少跑腿，用政府的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”,。

　　優(yōu)化營商環(huán)境,，只有進行時，沒有完成時,，上海不僅識變,、應變，更在積極求變,，目標是——瞄準最高標準,、最高水平,，加快形成充滿活力、富有效率,、更加開放的法治化,、國際化、便利化營商環(huán)境,，力爭全面進入國際先進行列,。

　　2019年春節(jié)假期過后，申城新年施政,，“營商環(huán)境”成為最受關注的時政新聞,，向外界透露的鮮明信號是——營商環(huán)境沒有最好，只有更好,。今年,，上海將深入實施優(yōu)化營商環(huán)境行動，在更大范圍,、更寬領域先行先試一批營商環(huán)境改革舉措,，進一步減輕企業(yè)負擔，提升企業(yè)獲得感和滿意度,；要持續(xù)推進一網(wǎng)通辦,，努力實現(xiàn)面向企業(yè)和市民的所有政務服務事項“進一網(wǎng)、能通辦”,；所有政府部門信息系統(tǒng)都將遷移上云,，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)匯聚、互聯(lián),、共享,，從以部門管理為中心向以用戶服務為中心轉(zhuǎn)變，讓數(shù)據(jù)應用更有效率,、更富生命力,；要以高效辦成一件事為目標，系統(tǒng)重構部門內(nèi)部操作流程,、跨部門跨層級跨區(qū)域協(xié)同辦事流程,，持續(xù)推進業(yè)務流程革命性再造。

　　一網(wǎng)通辦,，作為上海政務服務品牌,，既有真誠的態(tài)度，也有過硬的功夫,，更有全球卓越城市識變,、應變、求變的眼光,；如此底色和底氣,，必將更大限度激發(fā)市場活力,，更大力度方便企業(yè)和公眾，贏得更多機遇和贊譽,。