3月6日,，全國政協(xié)教育界在駐地舉行小組會議，討論政府工作報告,。全國政協(xié)委員潘惠麗（中）在發(fā)言時建議,，將民辦幼兒園教師培訓(xùn)工作納入各級教師培訓(xùn)整體規(guī)劃。 經(jīng)濟日報記者 高興貴攝

　　3月7日,，人大海南代表團舉行全體會議,，繼續(xù)審議政府工作報告，審查計劃報告和預(yù)算報告,。全國人大代表,、海南省發(fā)改委主任符宣朝（左四）圍繞海南建設(shè)國家生態(tài)文明發(fā)言。 經(jīng)濟日報記者 李景錄攝

　　蘇華委員：

　　做好穩(wěn)就業(yè)工作是保障基本民生,、不斷改善人民生活的重要基礎(chǔ),。

　　劉飛香代表：

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程,、根基工程,，是社會穩(wěn)定的重要保障，必須抓緊抓實抓好,。

　　姚勁波代表：

　　中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍,，就業(yè)的主渠道，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體,。

　　政府工作報告提出,，要正確把握宏觀政策取向，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，實施就業(yè)優(yōu)先政策,。將就業(yè)優(yōu)先與財政政策、貨幣政策并駕齊驅(qū),，足以說明國家對就業(yè)地位的重視,。

　　那么，就業(yè)問題由傳統(tǒng)民生板塊升級為宏觀調(diào)控內(nèi)容意味著什么,？當前就業(yè)形勢如何,？下一步如何進一步穩(wěn)就業(yè)？就此,，經(jīng)濟日報記者采訪了相關(guān)代表委員,。

　　全面發(fā)力就業(yè)優(yōu)先

　　就業(yè)是民生之本、財富之源,。今年政府工作報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,，旨在強化重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向,。當前和今后一個時期,，我國就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,，新的影響因素還在增加,，必須把就業(yè)擺在更加突出的位置,。

　　“在國際形勢復(fù)雜多變的情況下，我國一直承擔著較大的經(jīng)濟下行壓力,，需要解決的就業(yè)總量一直處在高位,�,！痹谌珖�政協(xié)委員,、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華看來,，就業(yè)是經(jīng)濟“晴雨表”和社會“穩(wěn)定器”,。做好穩(wěn)就業(yè)工作是保障基本民生、不斷改善人民生活的重要基礎(chǔ),。

　　我國一直把穩(wěn)就業(yè)放在重要位置來抓,，也取得了不錯的成績�,！熬蜆I(yè)是最大的民生工程,、民心工程、根基工程,，是社會穩(wěn)定的重要保障,，必須抓緊抓實抓好�,！比珖�人大代��,，中國鐵建重工集團有限公司黨委書記、董事長劉飛香說,，從宏觀經(jīng)濟環(huán)境看,，發(fā)展壯大新動能、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，在推動中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的同時,，也進一步拓寬了就業(yè)渠道，提升了就業(yè)質(zhì)量,。尤其是以互聯(lián)網(wǎng),、云計算等為代表的新興產(chǎn)業(yè)，對高技術(shù)人才,、高技能人才形成剛需,，提升了就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。

　　當前,，中小企業(yè)已成為吸納就業(yè)的主力,。全國人大代表、58同城CEO姚勁波表示,，中小企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍,，就業(yè)的主渠道,，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。

　　“就業(yè)穩(wěn),，經(jīng)濟才能真的穩(wěn),。就業(yè)與社會保障工作息息相關(guān)，相互依存,。沒有高質(zhì)量和更充分的就業(yè),，社會保障體系就成了無源之水、無本之木,，扎實解決好就業(yè)問題才能為社會保障提供堅實基礎(chǔ),。”蘇華委員說,。

　　就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾尚存

　　雖然我國穩(wěn)就業(yè)取得了一定成效,，但壓力仍然不小�,！熬蜆I(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將長期存在,。新經(jīng)濟、新常態(tài)對求職觀念,、心態(tài),、知識、能力等職業(yè)化素養(yǎng)提出了更高要求,，這給人力資本轉(zhuǎn)換帶來了新挑戰(zhàn),，人崗不相匹配的矛盾非常突出�,！比珖�人大代��,、東華理工大學(xué)教授劉光萍說。

　　劉飛香代表也表示,，制造行業(yè)和制造企業(yè)在推進穩(wěn)就業(yè)的過程中,，存在人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出問題，即高技術(shù)人才,、高技能人才供給不足,，一般工人供給過剩。

　　近年來,，我國技能勞動者比例偏低且結(jié)構(gòu)不合理,，高技能人才嚴重匱乏，已成為制約中小企業(yè)用工需求擴大的重要瓶頸,。

　　姚勁波代表說,，從近期中小企業(yè)的表現(xiàn)來看，不少企業(yè)出現(xiàn)降薪減員,、停止招聘的情況,。經(jīng)過深入調(diào)研,，發(fā)現(xiàn)除了受外部環(huán)境影響外，招工難,、技術(shù)人才短缺,、用工成本居高不下等問題，也是導(dǎo)致中小企業(yè)吸納就業(yè)能力降低的主要原因,。

　　值得注意的是,，不合理的就業(yè)觀念也影響著就業(yè)形勢。劉光萍代表認為,，就業(yè)觀念誤區(qū)仍束縛職業(yè)發(fā)展,。挑地域,、看單位,、圖舒服等傳統(tǒng)擇業(yè)思維仍然存在。同時,，片面自我培養(yǎng)影響著高質(zhì)量就業(yè),。近年來，考研人數(shù)連攀新高,，一味埋頭考試的大學(xué)生占比不少,；忽略綜合素質(zhì)培養(yǎng)，在社交,、職業(yè)道德,、敬業(yè)精神、奉獻品質(zhì)等方面欠缺,，高分低能現(xiàn)象依然存在,。

　　多管齊下穩(wěn)定就業(yè)

　　“多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)�,！贬槍�就業(yè)問題,，政府工作報告提出，扎實做好高校畢業(yè)生,、退役軍人,、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶,。對招用農(nóng)村貧困人口,、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內(nèi)給予定額稅費減免,。加強對靈活就業(yè),、新就業(yè)形態(tài)的支持。

　　企業(yè)活則就業(yè)活,�,！耙�降低社保費率,，減少企業(yè)用工成本�,！币�勁波代表說,，在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，適當發(fā)揮社保政策逆周期調(diào)節(jié)功能,，實質(zhì)性降低費率,，將切實降低企業(yè)的用工成本，緩解經(jīng)營壓力,。他建議一方面要抓緊研究適當降低社保費率,，確保總體上不增加企業(yè)負擔,；另一方面,，通過失業(yè)保險費更大比例返還、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等政策,，落實對中小企業(yè)幫扶,，維持企業(yè)經(jīng)營和用工穩(wěn)定。

　　針對制造行業(yè)的技術(shù)工人極度緊缺,、招工難日益凸顯問題,，全國人大代表，江西省建材集團瑞金萬年青水泥有限責任公司熟料車間黨支部書記,、主任黃文生表示,，要加強中小規(guī)模制造業(yè)公司技術(shù)型人才培養(yǎng)。大力發(fā)展職業(yè)教育,，在各大主要城市打造國家級技術(shù)教育基地,。對專業(yè)技術(shù)型人才的優(yōu)惠政策重新定位，尤其是加強極為稀缺的中層次人才身份地位感,，吸引更多人入行,。

　　全國人大代表、江西宜春市奉新縣澡下鎮(zhèn)白洋教學(xué)點教師支月英建議,，盡快在中等職業(yè)教育學(xué)校設(shè)立國家獎學(xué)金,，進一步完善國家資助體系在中職教育中的獎學(xué)金政策，充分發(fā)揮獎學(xué)金制度的激勵導(dǎo)向作用,，培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展,。

　　近年來，東部地區(qū)已進入“騰籠換鳥”關(guān)鍵期,。對于西部地區(qū)而言,，東部地區(qū)需要轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，仍具有較好的吸引力和帶動力,。全國政協(xié)委員,、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢學(xué)明表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要考慮勞動力的工作和生活,，可以以產(chǎn)城融合的發(fā)展理念,，支持西部地區(qū)在承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)“打工子弟寄宿制學(xué)校”和務(wù)工人員住房,，妥善解決留守兒童問題,，吸引外出務(wù)工人員回流，滿足轉(zhuǎn)移企業(yè)用工需求,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王軼辰 熊 麗）