據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道：今天的十三屆全國人大二次會議閉幕會上,，近3000名全國人大代表表決通過了《中華人民共和國外商投資法》,。這部法律將從2020年1月1日起施行。這也意味著,，外商投資法正式取代了實施多年的“外資三法”——也就是中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法——成為新時代我國利用外資的基礎(chǔ)性法律。

　　確立新時代外商投資法律制度的基本框架

　　1979年春天,，改革開放之初，負(fù)責(zé)全國人大常委會立法工作的彭真受命制定外國人投資法等法律,，以改變當(dāng)時“無法可依”的局面,。他和立法班子一起，披星戴月,，在3個多月里制定出了7部法律,，其中就包括中外合資經(jīng)營企業(yè)法，徐徐推開了通過立法保障對外開放的大門。

　　40年過去,。2019年春天,，以在十三屆全國人大二次會議上表決通過的外商投資法為標(biāo)志，我國確立了新時代外商投資法律制度的基本框架,，“促進和保護”的理念得以凸顯,，營造國際一流營商環(huán)境成為新時代的方向。此時的中國,，外商投資企業(yè)已有96萬家,，實際使用外資超過2.1萬億美元。

　　全國人大代表,、全國人大憲法和法律委員會委員王俊峰表示：“這部法律勢必對我們國家的改革開放帶來巨大的助力,。法制對營商的意義非常重大，外商投資法的公布不僅僅是市場化,、法治化,、便利化，它實際上對增加營商環(huán)境的透明度,、開放度,，還有可預(yù)期性，意義非常重大,�,！�

　　明確“國家對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度”

　　外商投資法分為6章，包括總則,、投資促進,、投資保護、投資管理,、法律責(zé)任和附則,，共42條�,？倓t部分明確“國家對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度”,，從而取消了逐案審批制管理模式，是我國外商投資管理體制的根本性變革,。

　　商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文曾形容,，逐案制時期，“每一項外資企業(yè)到中國來投資都要政府部門一個一個審批”,，黨的十八大后進行了改革,，現(xiàn)在這些成果就體現(xiàn)在這部外商投資法里，“具體的做法就是對所有的外資準(zhǔn)入項目分類,，在負(fù)面清單里面的需要進行審批,，負(fù)面清單之外的,，就享受和國內(nèi)企業(yè)同樣的待遇，(企業(yè))只要到市場監(jiān)督管理總局備案,，到地方的分支機構(gòu)注冊就可以了,。這個單子是要對全國公布的，是穩(wěn)定的,�,！�

　　在投資促進部分，“平等”二字隨處可見,。法律明確,，外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策；國家建立健全外商投資服務(wù)體系,；國家保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作,、通過公平競爭參與政府采購等。全國政協(xié)委員,、德勤中國副主席蔣穎用“超出預(yù)期”形容其中的一些條款：“我覺得一些條款是超出我的預(yù)期的,，比如對于知識產(chǎn)權(quán)的保護、(外資)企業(yè)參與政府采購,、與內(nèi)資企業(yè)可以在同一平臺進行融資,、平等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作……這些都是直面問題，去回應(yīng)大家的一些顧慮,�,！�

　　阿斯利康全球執(zhí)行副總裁王磊在接受記者采訪時也特別對外商投資法“保障企業(yè)通過公平競爭參與政府采購活動”表示歡迎：“作為一家跨國企業(yè),，我們對于外商投資法喜聞樂見,，尤其對第16條表示歡迎，外商投資法給外資提供了政府采購的平等機會,。相信未來,，我們能夠提供更高質(zhì)量的藥品、更創(chuàng)新的產(chǎn)品,，并且以更加合理的價格,，滿足中國用戶的需求�,！�

　　加大外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護力度

　　投資保護部分明確,，國家保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)；行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術(shù),；同時國家建立外商投資企業(yè)投訴工作機制,。

　　記者注意到，在最終提交大會表決的修改稿中,，新增一條“保密規(guī)定”,，即行政機關(guān)及其工作人員對在履行職責(zé)過程中知悉的外國投資者,、外商投資企業(yè)的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密,。同時修改稿將知識產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)定進一步予以完善,，強化了責(zé)任追究。中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認(rèn)為,，“加大產(chǎn)權(quán)保護力度”是外商投資法的亮點,、焦點之一，“它(這部法律)主要的價值取向就是鼓勵外資,、吸引外資,、保護產(chǎn)權(quán)。也就是對于產(chǎn)權(quán)保護的方針,、政策也同樣適用于外商投資企業(yè),。我們法治化營商環(huán)境的公信力必須加大產(chǎn)權(quán)保護力度，所以這部法律的焦點,、亮點就是保護外商投資者的產(chǎn)權(quán),、保護外資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)�,！�

　　外商投資法將把我國對外開放提高到新的水平

　　在投資管理部分提出,，國家建立外商投資信息報告制度。外國投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)登記系統(tǒng)以及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向商務(wù)主管部門報送投資信息,，強調(diào)了權(quán)利與義務(wù)均衡,。此外，國家建立外商投資安全審查制度,。全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣表示：“制定一部新的外商投資法取代‘外資三法’,，應(yīng)該說可以預(yù)期，一定會發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、立長遠(yuǎn)的保障作用，必將把我國對外開放提高到一個新的水平,�,！�

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前2個月,，我國吸引外資繼續(xù)穩(wěn)定增長,，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)6509家，實際使用外資1471.1億元人民幣,，同比增長5.5%,。

　　記者 丁飛、孫瑩,、傅聞捷????