“豬糧安天下”。非洲豬瘟防控,，事關(guān)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，事關(guān)群眾肉食品保障，事關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大局穩(wěn)定,。近日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)全面提升動(dòng)物疫病防控能力,、加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作,、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)等作出了部署。業(yè)內(nèi)認(rèn)為,，這是我國(guó)指導(dǎo)防控非洲豬瘟,、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件。

　　“總體看，非洲豬瘟疫情發(fā)生勢(shì)頭明顯減緩,，正常的生豬生產(chǎn)和運(yùn)銷秩序正在逐步恢復(fù),。”在7月4日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震表示,，非洲豬瘟疫情防控取得了階段性成效。截至7月3日,，全國(guó)共發(fā)生非洲豬瘟疫情143起,，撲殺生豬116萬(wàn)余頭。今年以來(lái),，共發(fā)生疫情44起,，除4月份外，其他5個(gè)月新發(fā)生疫情數(shù)均保持在個(gè)位數(shù),。目前,，全國(guó)25個(gè)省區(qū)的疫區(qū)已經(jīng)全部解除了封鎖。

　　立足全產(chǎn)業(yè)鏈防控

　　非洲豬瘟防控是全球性難題,，在已發(fā)生疫情的68個(gè)國(guó)家和地區(qū)中,，目前只有13個(gè)國(guó)家曾經(jīng)實(shí)現(xiàn)根除�,！爸�所以說(shuō)我國(guó)非洲豬瘟疫情發(fā)生勢(shì)頭明顯減緩,，是有依據(jù)的�,！庇诳嫡鹫f(shuō),，縱向來(lái)看，從去年8月份疫情爆發(fā)到12月份,，5個(gè)月時(shí)間發(fā)生了99起,；今年上半年，6個(gè)月時(shí)間只發(fā)生了44起,。橫向來(lái)看,，今年上半年，全球有18個(gè)國(guó)家和地區(qū)報(bào)告發(fā)生了5800多起疫情,，鄰國(guó)越南今年6個(gè)月已經(jīng)發(fā)生了3000多起疫情,。中國(guó)養(yǎng)豬量占世界的一半，相當(dāng)于全球其他國(guó)家的總和,，但同期只發(fā)生了44起疫情,。

　　養(yǎng)殖場(chǎng)戶是動(dòng)物防疫的主體�,！拔覈�(guó)養(yǎng)豬場(chǎng)戶大部分是小規(guī)模,、散養(yǎng)的養(yǎng)殖方式,，因此防疫水平普遍不高。清洗消毒措施尚未完全落實(shí)到位,，車輛人員帶毒傳播疫情問(wèn)題仍然存在,，使用餐廚廢棄物喂豬行為禁而不絕。當(dāng)前,，非洲豬瘟病毒已形成一定污染面,，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)防控任務(wù)艱巨�,！庇诳嫡鹫f(shuō),，要進(jìn)一步改善動(dòng)物防疫條件，不斷提升防疫能力,，落實(shí)封閉飼養(yǎng),、全進(jìn)全出等飼養(yǎng)管理制度，實(shí)行補(bǔ)欄隔離措施和空欄管理制度,，避免交叉污染,。

　　屠宰環(huán)節(jié)則是連接生豬產(chǎn)銷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于4月中旬開展落實(shí)“兩項(xiàng)制度”百日行動(dòng),，用100天左右時(shí)間,，卡住關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到屠宰企業(yè)基本情況清楚,、非洲豬瘟自檢情況清楚,、官方獸醫(yī)派駐數(shù)量清楚；基本解決落后屠宰企業(yè)淘汰問(wèn)題,，基本解決官方獸醫(yī)配備問(wèn)題,。截至7月1日，共向生豬屠宰企業(yè)派出官方獸醫(yī)32931人,，全國(guó)在產(chǎn)的6625家屠宰企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)非洲豬瘟自檢,。

　　防控非洲豬瘟需要多環(huán)節(jié)發(fā)力�,！兑庖姟分�眼于全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，從養(yǎng)殖,、運(yùn)輸,、屠宰、加工等各環(huán)節(jié),，堵塞防控漏洞,。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，要求養(yǎng)豬場(chǎng)戶改善防疫條件,，禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬,。在運(yùn)輸環(huán)節(jié),，要求規(guī)范產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)肅查處違規(guī)出證行為,，完善生豬運(yùn)輸車輛備案管理和指定通道運(yùn)輸制度,。在屠宰環(huán)節(jié)，要求落實(shí)屠宰廠非洲豬瘟自檢和駐場(chǎng)官方獸醫(yī)兩項(xiàng)制度,，加大生豬屠宰廠資格審核清理力度,。在加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，則明確了加工經(jīng)營(yíng)主體的檢查檢測(cè)制度,。

　　構(gòu)建防控長(zhǎng)效機(jī)制

　　記者此前采訪了解到,，近年來(lái)，一些地方動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍弱化,，存在機(jī)構(gòu)體系不完善,、基層工作隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)保障不足,、基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊等問(wèn)題,。于康震在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí)表示，這次非洲豬瘟疫情防控確實(shí)暴露了基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)方面的短板,�,；鶎臃酪唧w系“網(wǎng)破、線斷,、人散”的情況還比較普遍,，難以滿足防疫工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對(duì)非洲豬瘟防控工作的督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn),，出現(xiàn)問(wèn)題較多的地方,，往往是動(dòng)物防疫體系缺人、缺錢,、缺物嚴(yán)重的地方,。因此，穩(wěn)定基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍成為關(guān)鍵,�,！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)，縣級(jí)以上地方人民政府要采取有效措施穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),，保障動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)動(dòng)物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)有關(guān)津貼,，補(bǔ)齊動(dòng)物防疫設(shè)施設(shè)備短板,。

　　非洲豬瘟疫苗是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在疫情發(fā)生之前,，我國(guó)有關(guān)科研單位已經(jīng)開展了相關(guān)研究,，有了一定的人才和技術(shù)儲(chǔ)備,。疫情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鼓勵(lì)有條件的單位開展疫苗研發(fā),。于康震說(shuō),，總體看，研發(fā)工作取得了積極進(jìn)展,，形成了產(chǎn)學(xué)研一體化的疫苗研發(fā)模式,，并明確了疫苗研發(fā)的主要技術(shù)路線。目前,，研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)初步完成了自主構(gòu)建的基因缺失疫苗候選毒株實(shí)驗(yàn)室階段的研究工作,，疫苗的實(shí)驗(yàn)室研究取得了階段性成果。

　　業(yè)內(nèi)公認(rèn),，非洲豬瘟疫苗研發(fā)是個(gè)世界性難題,，目前為止國(guó)際上還沒(méi)有任何一種非洲豬瘟疫苗被批準(zhǔn)上市�,！耙呙缪邪l(fā)是個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，特別是對(duì)疫苗的生物安全性要求非常高。盡管我們有了好的起步,，但成功研發(fā)出安全,、有效、質(zhì)量可控的非洲豬瘟疫苗仍然任重道遠(yuǎn),�,！庇诳嫡鹫f(shuō)，疫苗研發(fā)還面臨很多挑戰(zhàn),。

　　穩(wěn)定和恢復(fù)生豬生產(chǎn)

　　受非洲豬瘟疫情和豬周期疊加影響,，我國(guó)生豬生產(chǎn)持續(xù)下滑。對(duì)400個(gè)養(yǎng)豬縣監(jiān)測(cè)顯示,，5月份生豬存欄環(huán)比下降4.2%,，同比下降22.9%；能繁母豬存欄環(huán)比下降4.1%,，同比下降23.9%,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)楊振海說(shuō)，針對(duì)生豬生產(chǎn)持續(xù)下滑的形勢(shì),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持非洲豬瘟疫情防控和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)兩手抓,，明確要求各地加快穩(wěn)定和恢復(fù)生豬生產(chǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到,，為加快落實(shí)扶持生豬恢復(fù)發(fā)展的政策，各有關(guān)部門已督促各地對(duì)調(diào)出大縣的規(guī)模豬場(chǎng)開展臨時(shí)性生產(chǎn)救助,。加強(qiáng)信貸擔(dān)保支持,，抓緊落實(shí)種豬場(chǎng)和大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)貸款貼息政策,。加快非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助發(fā)放進(jìn)度，盡快將補(bǔ)助資金兌現(xiàn)到養(yǎng)殖場(chǎng)戶,。進(jìn)一步完善能繁母豬和育肥豬政策性保險(xiǎn),。加快推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)發(fā)展及其配套設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng),。

　　“國(guó)家對(duì)于因非洲豬瘟疫情防控而撲殺的生豬給予補(bǔ)貼,，不論大豬場(chǎng)、小豬場(chǎng),，也不論豬場(chǎng)的所有制性質(zhì),，在補(bǔ)貼政策上是一視同仁的，沒(méi)有任何區(qū)別,。在補(bǔ)貼操作層面,，去年我們補(bǔ)貼結(jié)算是一年一次，今年有了改變,，縮短了結(jié)算周期,，現(xiàn)在是每6個(gè)月結(jié)算一次�,！庇诳嫡鹫f(shuō),。

　　楊振海介紹，穩(wěn)定生豬生產(chǎn),，畜牧獸醫(yī)部門既強(qiáng)化信息和技術(shù)服務(wù),，又優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局。針對(duì)當(dāng)前生豬生產(chǎn)中生得少,、死得多,、長(zhǎng)得慢等技術(shù)問(wèn)題，組織技術(shù)人員深入養(yǎng)殖一線,，推廣高效實(shí)用飼養(yǎng)技術(shù),。指導(dǎo)各地科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，防止超范圍劃定和隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)范圍,，杜絕“一禁了之”,，保持生產(chǎn)有序發(fā)展。同時(shí),，鼓勵(lì)生豬自給率低的地區(qū)擴(kuò)大生豬生產(chǎn),，提高生豬生產(chǎn)和供給保障能力。支持養(yǎng)殖企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，推動(dòng)由“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮）