日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（山東）,、（江蘇）、（廣西）、（河北）,、（云南）、（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,，這也意味著我國(guó)將再新設(shè)山東,、江蘇、廣西,、河北,、云南、黑龍江6個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),。

　　26日,，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的總體情況并回答記者提問,。

　　國(guó)新辦介紹6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

　　據(jù)介紹,，這次在山東、江蘇,、河北新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，將實(shí)現(xiàn)我國(guó)沿海省份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全覆蓋，連點(diǎn)成線,、連線成面,，全方位發(fā)揮沿海地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

　　在廣西,、云南,、黑龍江新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)首次在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，將有利于通過改革創(chuàng)新助推沿邊開放，輻射帶動(dòng)沿邊發(fā)展,。

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表 王受文：在山東等六個(gè)省區(qū)設(shè)立新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，目的就是要通過在更大范圍、更廣領(lǐng)域,、更多層次的差別化的探索,，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)升動(dòng)力，同時(shí)更好地服務(wù)于對(duì)外開放的整體戰(zhàn)略布局,。

　　新設(shè)立的6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，突出以制度創(chuàng)新為核心，圍繞投資,、貿(mào)易,、金融、事中事后監(jiān)管等方面提出各有特色的具有系統(tǒng)集成性的改革試點(diǎn),。比如,，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新沿邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立數(shù)字化貿(mào)易監(jiān)管模式,。

　　突出進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，如，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞構(gòu)建國(guó)際陸海貿(mào)易新通道,，深化沿邊對(duì)外開放,；黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)俄羅斯合作，積極推動(dòng)人員出入境便利,、企業(yè)“走出去”,。

　　突出引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì),，通過制度創(chuàng)新,，破解發(fā)展難題。如山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),，加快推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新,；江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)集成電路,、人工智能,、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　與此同時(shí),，6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略,。

　　各有側(cè)重的差別化改革試點(diǎn)任務(wù)

　　這六個(gè)地區(qū)都有各自的重要功能,。比如山東、江蘇,、河北新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，將實(shí)現(xiàn)我國(guó)沿海省份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全覆蓋，發(fā)揮沿海地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,；而廣西,、云南、黑龍江,，是我國(guó)首次在沿邊地區(qū)布局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，輻射帶動(dòng)沿邊發(fā)展。

　　具體到每一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，它們也都各有側(cè)重的差別化改革試點(diǎn)任務(wù),。

　　專家：各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將發(fā)揮什么功能？

　　中國(guó)社科院世經(jīng)政所國(guó)際貿(mào)易研究室副主任 蘇慶義：所有的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，包括之前推出的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都有相同的地方,，就是非常強(qiáng)調(diào)以制度創(chuàng)新為核心，這是相同點(diǎn),；然后在這個(gè)基礎(chǔ)上,，各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都有自己差異化的發(fā)展。這次推出的六個(gè)省的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從空間布局來講,，我們可以看到,，東西南北中各個(gè)地區(qū)都有，這六個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)它們的差異是非常明顯的,。

　　比如：

　　山東的功能是推進(jìn)中日韓的區(qū)域合作,；

　　對(duì)于江蘇來講，可以推動(dòng)江蘇建設(shè)“一帶一路”的交匯點(diǎn),；

　　對(duì)于廣西來講,，因?yàn)楹蜄|盟的位置比較接近，可以推動(dòng)我國(guó)和東盟的這種區(qū)域合作,；

　　對(duì)于河北來講,，就是推動(dòng)京津冀的協(xié)同發(fā)展，讓河北在京津冀協(xié)同發(fā)展中起到非常大的作用,；

　　對(duì)于云南來講,，一個(gè)是云南推動(dòng)中國(guó)和南亞這種合作，另外,，云南本身也承載了連接“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展的作用,；

　　對(duì)于黑龍江，黑龍江是緊鄰俄羅斯,，黑龍江在推動(dòng)我國(guó)和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作中起到非常重要的作用,。另外,，黑龍江還可以起到振興東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

　　具體來看兩個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：

　　山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：涵蓋三個(gè)片區(qū)

　　山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面積119.98平方公里,，涵蓋三個(gè)片區(qū),，它的任務(wù)包括培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、加快發(fā)展海洋特色產(chǎn)業(yè),、探索中日韓三國(guó)地方經(jīng)濟(jì)合作等,。26日國(guó)新辦舉行的例行吹風(fēng)會(huì)上，山東省相關(guān)負(fù)責(zé)人也介紹了相關(guān)情況,。

　　據(jù)介紹,，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋濟(jì)南、青島,、煙臺(tái)三個(gè)片區(qū),，將突出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合實(shí)驗(yàn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。

　　突出山東在中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作中的模式創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新,，在科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、國(guó)際通關(guān)合作新模式方面探索合作新路徑,。

　　山東省副省長(zhǎng) 任愛榮：構(gòu)建中韓兩國(guó)雙元產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,，開展聯(lián)合招商，構(gòu)建跨國(guó)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈,，探索共同開拓第三方市場(chǎng),，推進(jìn)中韓中日海關(guān)間經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者互認(rèn)合作的工作，實(shí)現(xiàn)信息互換,、監(jiān)管互認(rèn),、執(zhí)法互助，探索對(duì)日資韓資認(rèn)證企業(yè)實(shí)行原產(chǎn)地證,。

　　突出山東海洋資源特色,，依托山東優(yōu)勢(shì)海洋資源，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展機(jī)制,，進(jìn)一步強(qiáng)化在海洋科技合作,、航運(yùn)服務(wù)等方面先行先試，為推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有利支撐,。

　　突出知識(shí)資本等新領(lǐng)域的探索創(chuàng)新,，在人才和技術(shù)資本化評(píng)估機(jī)制、產(chǎn)業(yè)技術(shù)組織運(yùn)營(yíng),、科技攻關(guān)成果轉(zhuǎn)化等方面積極探索,，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)可做價(jià)，成果轉(zhuǎn)化能估價(jià),，人才團(tuán)隊(duì)有身價(jià),。

　　江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：實(shí)施三探索

　　再看江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，它將圍繞開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的戰(zhàn)略定位,，努力實(shí)施三項(xiàng)探索,，形成三個(gè)示范，打造三大亮點(diǎn),。

　　據(jù)介紹，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,，將實(shí)施三項(xiàng)探索：

　　探索從商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則制度型開放轉(zhuǎn)變,，著力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，對(duì)全球高端和創(chuàng)新性生產(chǎn)要素的吸引和集聚,。

　　探索“高質(zhì)量引進(jìn)來”與“高水平走出去”并舉,，著力提升雙向投資及貿(mào)易自由化、便利化水平,，在更高層次上用好兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源。

　　探索開放與創(chuàng)新融合,，著力將開放型經(jīng)濟(jì)與自主創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)高水平開放與高層次創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　在實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面形成三個(gè)示范：

　　完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系,，形成優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的示范。

　　深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新,，形成金融有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的示范,。

　　突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，形成構(gòu)建自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的示范,。

　　江蘇省副省長(zhǎng) 郭元強(qiáng)：我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)各具特色,、各有優(yōu)勢(shì)。南京江北新區(qū)是我省唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū),，將著力建設(shè)具有國(guó)際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū),、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和對(duì)外開放合作重要平臺(tái)；蘇州工業(yè)園區(qū)是全國(guó)開發(fā)區(qū)的排頭兵,，將著力在開放創(chuàng)新融合上取得新突破,；連云港是全國(guó)首批沿海開放城市和新亞歐大陸橋東方橋頭堡，將著力打造亞歐重要國(guó)際交通樞紐,、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶和“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的重要支點(diǎn),。

　　什么是自貿(mào)區(qū)？

　　從區(qū)別來講,，自由貿(mào)易區(qū)有兩種,。第一種是Free Trade Zone（英文簡(jiǎn)稱FTZ）,，指某一國(guó)或地區(qū)在己方境內(nèi)劃出一個(gè)特定區(qū)域，單方自主給予特殊優(yōu)惠稅收和監(jiān)管政策,。滬,、津、粵,、閩自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)屬于這種類型,。第二種是Free Trade Area（英文簡(jiǎn)稱FTA），是指兩個(gè)以上的國(guó)家根據(jù)WTO相關(guān)規(guī)則簽署自由貿(mào)易協(xié)定所形成的區(qū)域,，不僅包括貨物貿(mào)易自由化,，還涉及服務(wù)貿(mào)易、投資,、政府采購(gòu),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化等更多領(lǐng)域的相互承諾,，是一個(gè)國(guó)家實(shí)施多雙邊合作戰(zhàn)略的手段,。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)再擴(kuò)容 全國(guó)省份過半

　　隨著這一批6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加入，我國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陣容也是再次擴(kuò)大,。從2013年9月,，我國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌，到2018年,，我國(guó)已經(jīng)先后批復(fù)成立四批12個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：

　　2013年：上海

　　2014年：廣東、天津,、福建

　　2016年：遼寧,、浙江、河南,、湖北,、重慶、四川,、陜西

　　2018年：海南

　　2019年：山東,、江蘇、廣西,、河北,、云南、黑龍江

　　在今年的“一帶一路”高峰論壇以及二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,，中國(guó)都表達(dá)過將加快對(duì)外開放,、再新布局一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的意愿。26日，它正式落地了,。由此我國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)布局變成1+3+7+1+6,，數(shù)量上增長(zhǎng)到了18個(gè)，占到全國(guó)省份數(shù)量的一半以上,。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)模越來越大,，會(huì)不會(huì)有人覺得，大家都是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)了,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的含金量降低了嗎,？未來還會(huì)越來越多嗎？而這樣規(guī)模的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，是不是意味著我們?nèi)�方位開放又進(jìn)了一程,？特別是在一些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能定位上，它們擔(dān)負(fù)著鏈接日韓,、東北亞經(jīng)濟(jì)的任務(wù),，這對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)將會(huì)有什么影響,？

　　專家：擴(kuò)圍是必然的 不意味含金量降低

　　中國(guó)社科院世經(jīng)政所國(guó)際貿(mào)易研究室副主任 蘇慶義：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)多了,，并不意味著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的含金量降低。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)圍是必然的,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最終是為了推動(dòng)我國(guó)形成一個(gè)全面開放新格局的局面,，有兩種路徑來推進(jìn)實(shí)現(xiàn)。

　　第一,，我們知道自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有一些先行先試的措施,，然后再進(jìn)行一個(gè)全國(guó)的推廣；第二個(gè)路徑是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空間上的布局越來越大,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的數(shù)量越來越多,，最終形成一個(gè)空間上的全面的開放的格局。這種自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的布局對(duì)我們地方經(jīng)濟(jì)來講是一個(gè)動(dòng)力,，也是一個(gè)壓力,，就是促進(jìn)各個(gè)地方在自主創(chuàng)新、深化改革擴(kuò)大開放等各個(gè)領(lǐng)域有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力和動(dòng)力,，最終促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

　　浙江啟建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)越來越多，含金量非但沒有降低,，還越來越向高質(zhì)量發(fā)展,。浙江就是一個(gè)例子，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在現(xiàn)有建設(shè)的基礎(chǔ)上,，啟動(dòng)建設(shè)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)”,。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，是指在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有建設(shè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)復(fù)制,，對(duì)浙江開放程度高,、體制創(chuàng)新活,、示范帶動(dòng)強(qiáng)的區(qū)域協(xié)同改革，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新,。

　　浙江省商務(wù)廳廳長(zhǎng) 盛秋平：在全省重要的城市和區(qū)塊探索建設(shè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制、改革權(quán)限的下放,，容許各個(gè)地方開展更大力度的投資便利化,，貿(mào)易便利化。

　　據(jù)了解,，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)將對(duì)照自貿(mào)區(qū)獲得省級(jí)管理權(quán)限的下放,，并與自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智能制造,、小商品貿(mào)易等方面改革創(chuàng)新。

　　目前,，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)油品企業(yè)聚集度最高的地區(qū),，以建設(shè)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心推動(dòng)大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化不斷發(fā)展。第三屆世界油商大會(huì)將于10月17日-19日在浙江舟山舉行,。

　　帶動(dòng)經(jīng)濟(jì) 更提振信心

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷擴(kuò)容,、升級(jí)，我們用實(shí)際行動(dòng)表明了繼續(xù)擴(kuò)大開放的決心,。而在貿(mào)易保護(hù)主義,、反全球化浪潮此起彼伏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這無疑也釋放出積極效應(yīng),，中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)全球化大國(guó),，它帶動(dòng)的不只是自身和周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)，更是一種對(duì)世界經(jīng)濟(jì)信心的提振,。

　　中國(guó)社科院世經(jīng)政所國(guó)際貿(mào)易研究室副主任 蘇慶義：這幾年,，隨著我國(guó)改革開放進(jìn)入了一個(gè)深水區(qū)，一些改革開放舉措雖然推出了很多,，但是國(guó)外仍覺得我們做得還不夠,，效果還不明顯。在這種情況下,，我們繼續(xù)推出了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，彰顯了我國(guó)擴(kuò)大開放深化改革的決心，也讓外國(guó)看到我們中國(guó)在這方面確實(shí)有非常實(shí)際的一些行動(dòng),；在當(dāng)前的事業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,，有一些國(guó)家可能推出一些貿(mào)易保護(hù)的措施，在這種情況下，我國(guó)推出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這種擴(kuò)大開放的行為一方面促進(jìn)了整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，比如說推動(dòng)全球貿(mào)易的發(fā)展,，另一方面也為大家對(duì)于全球化繼續(xù)前進(jìn)有非常大的信心，能看到中國(guó)在這種全球化的過程中作出的一種巨大的貢獻(xiàn),。