“新基建”正在成為經濟建設領域的焦點之一，但如何避免走傳統(tǒng)基礎設施建設走過的彎路,，特別是如何破除“政府包辦”,，避免“一哄而上”、產能過剩等難題,，需引起重視,。

　　充分發(fā)揮市場作用

　　基礎設施是經濟社會發(fā)展的基石，具有戰(zhàn)略性,、基礎性和先導性作用,。我國傳統(tǒng)基礎設施建設取得巨大成就，同時在以往的具體實施中也存在一些問題,。當前,，新型基礎設施建設應如何走出新路，實現高質量發(fā)展,？

　　“‘新基建’特別是數字基礎設施對改變新動能不足,、技術含量偏低的狀況有重要意義，需要大力發(fā)展,，但要注意不能走傳統(tǒng)上的老路,，特別是不能搞‘政府包辦’‘一哄而上’�,！敝袊�財政科學研究院院長劉尚希表示,。恒大研究院首席經濟學家任澤平也認為，啟動新一輪基建,，關鍵在“新”,，要用改革創(chuàng)新的方式推動新一輪基礎設施建設。

　　在傳統(tǒng)基礎設施建設中,，政府往往扮演重要角色,。發(fā)展5G基站、特高壓（電力物聯網）、數據中心（云計算）,、人工智能,、工業(yè)互聯網等“新基建”，如何處理好政府與市場的關系,？

　　中國社科院經濟研究所所長黃群慧認為,，“雖然基礎設施一般具有公共性，需要政府的超前規(guī)劃和投資,，但是要想獲得長期經濟效率,，其建設也必須更多尊重市場規(guī)律”。

　　劉尚希表示,，與傳統(tǒng)基礎設施不同,，“新基建”主要是數字化基礎設施，技術含量高,、發(fā)展變化快,，而且必須與市場、企業(yè)的需求耦合,，因此應由市場主導,。“政府要為‘新基建’發(fā)展創(chuàng)造條件,，制定規(guī)則標準,，提供良好營商環(huán)境，而不是直接投資,、上項目。如果政府直接大包大攬,，有可能會提高債務風險,，也達不到拉動經濟的效果�,！眲⑸邢Ｕf,。

　　任澤平提出，在信息類“新基建”領域,，除5G基站,、公共大數據中心等項目外，政府應充分讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用,，主要通過制定行業(yè)規(guī)則,、設施標準、產業(yè)規(guī)劃布局等,，推進市場有序運行,。

　　堅決不搞“大水漫灌”

　　當前疫情對我國經濟造成一定影響，“新基建”是不是為了通過大規(guī)模建設“刺激”經濟？專家認為,，近年來中央已多次對“新基建”進行部署,，并非新的“刺激”計劃，在實施中不能走“大水漫灌”“大鋪攤子”等老路,。

　　黃群慧認為,，新型基礎設施與傳統(tǒng)基礎設施具有很大區(qū)別，一方面市場前景不確定性較大,，選擇性產業(yè)政策的適用性不高,，另一方面近些年在市場機制推動下該領域已經有了較好發(fā)展基礎，“因此,，‘新基建’需要政府引導,，但切勿過度直接介入。尤其是在當前經濟下行壓力較大,、地方政府投資熱情高漲的背景下,，更需要對此保持高度的清醒”。

　　劉尚希表示,，“新基建”必須讓市場機制充分發(fā)揮作用,，由市場來主導�,！耙�激發(fā)民間投資的積極性,，吸引社會資本投入‘新基建’。當前應創(chuàng)新發(fā)展政府和社會資本合作模式即PPP模式,，形成社會資本和地方政府合作的有效載體,。”劉尚希說,。

　　專家指出,，在項目落地實施過程中，還要充分考慮各地實際需求,、自然地理條件,、網絡布局基礎，以整體優(yōu)化基礎設施網絡為標尺,，防止各地不顧條件,、一哄而上，造成新的產能過剩,。

　　著眼高質量發(fā)展

　　面對重要發(fā)展機遇,，“新基建”如何走出新路？

　　“對于新型基礎設施,，下一步,，要加快推動高質量發(fā)展,。”國家發(fā)展改革委基礎司副司長鄭劍說,，一是創(chuàng)新發(fā)展,，要進一步強化新型基礎設施建設的規(guī)劃指導，創(chuàng)新相關體制機制,，加強前瞻性,、引導性的技術研發(fā)和創(chuàng)新。二是融合發(fā)展,，加強資源整合和共建共享,，促進協同融合，提高資源要素配置效率,�,！坝葹橹匾�的是，要以新型基礎設施建設為牽引,，推動傳統(tǒng)基礎設施優(yōu)化服務和提升效能,，統(tǒng)籌推進更多智能交通、智能電網,、智慧城市等項目建設,，構建適應智能經濟、智能社會發(fā)展需求的基礎設施體系,�,！编崉φf。

　　任澤平認為,，因信息類“新基建”大多屬于新技術新產業(yè),，需要不同于傳統(tǒng)基建的財政、金融,、產業(yè)等配套政策支撐,。產業(yè)政策方面，要納入到國家戰(zhàn)略和各地經濟社會發(fā)展規(guī)劃中,。

　　“對于‘新基建’特別是數字化基礎設施的投資，政府應該給市場提供更好的服務,，包括規(guī)劃,、標準、法律等,，調整優(yōu)化監(jiān)管方式,。通過推動市場投資數字化基礎設施，促進經濟高質量發(fā)展,，提升社會治理水平,。”劉尚希強調。（經濟日報-中國經濟網記者 曾金華）