“從投資建廠到生產(chǎn)線開工運(yùn)行不到5個(gè)月時(shí)間,，在銀川開發(fā)區(qū)能有這種速度真的沒想到,！”從深圳來寧夏投資的閩商科技有限公司董事長俞廣良對(duì)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者感嘆道。

　　中航（寧夏）生物股份有限公司寫信感謝銀川海關(guān)：“雪中送炭助力企業(yè)高科技產(chǎn)品出口,，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)�,！�

　　哪里的營商環(huán)境優(yōu),、服務(wù)質(zhì)量好、辦事效率高,，資源就會(huì)往哪里流動(dòng),，人才就會(huì)向哪里集聚,。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)西北省區(qū)，寧夏近年來狠抓營商環(huán)境建設(shè),，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件,。在國務(wù)院第五次大督查中，寧夏營商環(huán)境綜合排名全國中上水平,。在國務(wù)院辦公廳組織開展的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估中,，寧夏2018年度、2019年度連續(xù)排名西北地區(qū)第1位,、全國第11位,。

　　補(bǔ)短板 對(duì)標(biāo)先進(jìn)省份

　　據(jù)自治區(qū)發(fā)改委優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)處工作人員介紹，2018年下半年寧夏委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)營商環(huán)境進(jìn)行了全面評(píng)估,。之后自治區(qū)組織各地市牽頭部門去北京,、上海等先進(jìn)省份考察學(xué)習(xí)，深入查找全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)中的短板和問題,。

　　民營企業(yè)普遍反映簡政放權(quán)不夠配套,，往往是上面放得開，基層管得緊,，執(zhí)行政策僵化,；一些地方政府履行合同責(zé)任不到位，新官不理舊賬,；新開辦企業(yè)仍舊存在多頭管理,、環(huán)節(jié)多、協(xié)同差,、落實(shí)難等現(xiàn)象,，尤其銀行隨意停貸、壓貸和斷貸現(xiàn)象,，更是令一些新落戶企業(yè)苦不堪言,。

　　如何提升營商環(huán)境“軟實(shí)力”？寧夏的答案是必須實(shí)施“硬措施”,，以“優(yōu)”無止境的實(shí)干精神持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。2019年4月，寧夏對(duì)標(biāo)先進(jìn)省份制定出臺(tái)了“1+16”的優(yōu)化營商環(huán)境政策,。

　　在簡化企業(yè)開辦方面,，推出了1+N多證聯(lián)辦審批模式，為辦事群眾準(zhǔn)備了69項(xiàng)“菜單”,，實(shí)現(xiàn)了準(zhǔn)入,、準(zhǔn)營“一件事情、一次辦好”,。在簡化建筑工程施工許可辦理方面,，實(shí)現(xiàn)審批辦理“一網(wǎng)”化,、審批事項(xiàng)規(guī)范化、審批時(shí)限可控化,、審批流程重塑化,、審批服務(wù)集成化、審批監(jiān)管鏈條化,。在簡化企業(yè)獲得電力方面,，推行“1證+承諾”即可辦電模式。在簡化財(cái)產(chǎn)登記方面,，推行財(cái)產(chǎn)交易,、納稅、登記窗口“一窗受理,、并行辦理”服務(wù)，對(duì)特殊項(xiàng)目開辟快捷通道,。

　　優(yōu)環(huán)境 春江水暖鴨先知

　　“春江水暖鴨先知,。我公司與中國最大的航空發(fā)動(dòng)機(jī)研究院聯(lián)合研發(fā)多年的石墨烯項(xiàng)目為什么投放到銀川？原本打算建在沿海城市的6個(gè)系列項(xiàng)目為什么也全遷到這里,？因?yàn)殂y川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)良的營商環(huán)境,。”寧夏漢堯石墨烯儲(chǔ)能科技有限公司董事長李凱說,。

　　銀川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任高言杰說：“近兩年銀川市依托寧夏政務(wù)服務(wù)‘一張網(wǎng)’橫向到邊,、縱向到底，著力打通政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng),�,！�我的寧夏’政��(wù)移動(dòng)端上線運(yùn)行，提升了掌上辦,、指尖辦的獲得感,。”

　　中航（寧夏）生物股份有限公司是一家具有自主核心技術(shù)的國有控股高新技術(shù)企業(yè),。2019年7月,，該公司與香港特區(qū)相關(guān)企業(yè)達(dá)成價(jià)值50萬元的免疫調(diào)節(jié)試劑銷售協(xié)議，要求20天內(nèi)首批8支試劑到港,。

　　“這是我們的產(chǎn)品首次出口,，如果不能順利完成首批發(fā)貨，公司面臨違約風(fēng)險(xiǎn),，對(duì)今后出口有很大影響,。”中航（寧夏）生物股份有限公司人體細(xì)胞庫負(fù)責(zé)人陶博告訴記者,，由于是定制化試驗(yàn)產(chǎn)品,，沒有標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù),，公司曾計(jì)劃從其他城市出口，但無功而返,。銀川海關(guān)了解企業(yè)困難后,，派關(guān)員現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)完善手續(xù)，第一批貨按合同約定抵港,。

　　破瓶頸 金融環(huán)節(jié)不放松

　　寧夏營商環(huán)境的痛點(diǎn)和瓶頸主要表現(xiàn)在金融層面,。寧夏地方金融監(jiān)管局副局長劉正虎介紹，盡管國有銀行對(duì)寧夏支持力度比較大,，多年來寧夏全區(qū)存貸比超過75%,，2019年達(dá)到118%，但是小微企業(yè)融資還是比較困難,，主要原因是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，形成了越是融資渠道少越是依賴銀行貸款的惡性循環(huán)狀態(tài),。

　　如何在防控金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下加大對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)力度,？劉正虎介紹，近兩年寧夏實(shí)施多項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制改革,。一是推行“金融+”,，即通過組織每周末一次融資沙龍、每月一次講座,，每季度一次融資對(duì)接,，使得政府各部門、企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)之間打好組合拳,，提升協(xié)同發(fā)展力；二是建立健全“債委會(huì)”制度,。一個(gè)企業(yè)往往有很多家銀行貸款,，貸款額度最高的銀行組織所有債權(quán)人，成立債權(quán)人委員會(huì),。大家共同商討后達(dá)成一致意見,，協(xié)同對(duì)企業(yè)采取續(xù)貸、展期等方式,，幫助暫時(shí)遇到困難的企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定,。三是建立困難企業(yè)幫扶機(jī)制，即在幫助穩(wěn)定企業(yè)信貸支持基礎(chǔ)上,，推動(dòng)各市縣建立政府背景性質(zhì)的融資性擔(dān)保公司,，利用政府公信力幫助企業(yè)融資增信。

　　“來銀川投資建項(xiàng)目,，落地速度快,，融資條件也相當(dāng)好,。”來自江蘇的企業(yè)——銀川中軸智造小鎮(zhèn)科技有限公司總經(jīng)理林益告訴記者,，“軸承小鎮(zhèn)”畝均投入2500萬元,，畝均產(chǎn)值將達(dá)到5000萬元乃至1億元。該企業(yè)第一筆投資5100萬元已經(jīng)落地,，銀川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)籌措4900萬元做配套,。

　　“最重要的轉(zhuǎn)變是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變�,！睂幭陌l(fā)改委主任許寧介紹,，“干部要學(xué)會(huì)換位思考，站在企業(yè)角度變‘我要怎么辦’為‘企業(yè)要我怎么辦’,。我們將進(jìn)一步堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向,，為市場主體營造良好的服務(wù)環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境,�,！保ń�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 拓兆兵）