經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京4月14日訊（記者李治國）累計注冊人數(shù)超過44.7萬人，訪問次數(shù)超過8500萬次,，助力超過100萬人預約購口罩，支持169家工地,、8000多架商鋪復工復市……,，截至4月中旬，短短兩個月的時間內(nèi),，上海徐匯區(qū)在“戰(zhàn)疫”期間火線開發(fā)的“匯治理”防控系統(tǒng)以及指揮平臺,，經(jīng)歷了一次“實戰(zhàn)”考驗。

　　新冠肺炎疫情的突襲,，考驗的不僅僅是一個區(qū)的“全程網(wǎng)辦”智慧城市管理系統(tǒng)和管理能力，更是在讓整個上海的城市治理經(jīng)歷了一次“大考”,。越是在考驗面前,，越要牢牢抓住“牛鼻子”，回顧“戰(zhàn)疫”成績單可以發(fā)現(xiàn),，上海牢牢牽住政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”這兩個城市治理的“牛鼻子”,，聚焦“高效辦成一件事”和“高效處置一件事”，在疫情的“大考”下,，進一步提升了超大城市的治理能力和治理水平,。

　　上海市委書記李強4月13日在上海全市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作推進大會上表示，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”是提高城市治理現(xiàn)代化水平的有力牽引,，“兩網(wǎng)”建設(shè)不只是技術(shù)手段創(chuàng)新,，更是管理模式創(chuàng)新、行政方式重塑,、體制機制變革,，在更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次推動城市治理的全方位變革,。

　　一網(wǎng)為全民，“高效辦成一件事”

　　作為上海首創(chuàng)的政務(wù)服務(wù)品牌,， “一網(wǎng)通辦”上線一年多以來,，已接入服務(wù)事項2312項，個人實名用戶數(shù)達2186萬，市民企業(yè)辦事越來越“像網(wǎng)購一樣方便”,。

　　這種方便在“戰(zhàn)疫”期間,，體現(xiàn)的格外明顯。如今,，隨著復工復產(chǎn)復市有序展開,，越來越多的市民開始走出家門，口罩與“綠碼”成了出門標配,。記者了解到,，2月17日，以紅,、黃,、綠三色標示用戶健康風險狀況的“隨申碼”上線。在街道社區(qū),、企業(yè)園區(qū),、政務(wù)大廳、商場醫(yī)院,，“綠碼通行”已成為上海市民的新習慣,。截至3月底，“隨申碼”已累計使用超3.7億次,，用碼人數(shù)超1441萬人,。

　　動態(tài)研判更及時，辦事流程更簡化,，疫情在倒逼改革,。“沒想到現(xiàn)在辦企業(yè)和辦稅這么方便,，上海普陀區(qū)的服務(wù)真是‘五星級’的,。”上海逸明汽車銷售服務(wù)有限公司財務(wù)負責人李曉琳對記者感慨道,，她多次在上海市普陀區(qū)行政服務(wù)中心新辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專區(qū)感受到了營商環(huán)境的變化,。李曉琳告訴記者，新辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專區(qū)給像她這樣的財務(wù)人員帶來了極大方便,，“現(xiàn)在所有程序集中到一個專區(qū)里,，材料簡化了，過程優(yōu)化了,，時間也縮短了,。這樣的優(yōu)化服務(wù)暖到了我們企業(yè)的心坎里�,！�

　　“像網(wǎng)購一樣”方面,，是對政府效能的要求,，更是營商環(huán)境的改善。記者了解到,，以往要開一家飯店,，至少要涉及市場監(jiān)管、酒類專賣,、綠化市容,、消防4個部門的6個審批事項，跑動6次,，提交31份材料,，耗時58個工作日。如今,，歷經(jīng)“一網(wǎng)通辦”的“一件事一次辦”改革后,，現(xiàn)在想要開一家飯店，只需跑一次,，提交12份材料,，10個工作日就能辦結(jié)，截至目前辦件量已達1.2萬件,。

　　如今,，作為“一網(wǎng)通辦”的推進主體，上海市大數(shù)據(jù)中心正聚焦數(shù)據(jù)整合和應(yīng)用,，協(xié)調(diào)各區(qū),、各部門形成合力，突破數(shù)據(jù)匯聚共享的瓶頸,，讓“群眾跑腿”變?yōu)椤皵?shù)據(jù)跑路”，也不斷推動“一網(wǎng)通辦”從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變,，網(wǎng)上辦事比例從最初10%左右上升至如今的40%,。

　　一網(wǎng)管全城，“高效處置一件事”

　　隨著汛期臨近,，城市防汛再次引發(fā)關(guān)注,。在上海“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺上,，有一張實時更新的防汛中央地圖,，實時采集157個水位監(jiān)測點和550個雨量監(jiān)測點及26個氣象采集點的數(shù)據(jù)信息，共享了公安,、建交等部門近1000個點的視頻監(jiān)視信息等系統(tǒng)數(shù)據(jù),。

　　上海市水務(wù)局信息中心主任黃士力說，往年汛期,，因為道路積水導致交通不暢,，泵車受堵,，等到了現(xiàn)場水已退去的情況時有發(fā)生。如今,，借助“一網(wǎng)統(tǒng)管”的大數(shù)據(jù)支持,，泵車不僅能夠提前布置在易積水地區(qū)，還可以根據(jù)氣象預報,、道路積水發(fā)生情況實時響應(yīng),，由指揮中心第一時間以最優(yōu)路線進行調(diào)度。

　　記者了解到,，納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”的不僅僅是水務(wù),。上海城運中心工作人員表示，作為“一網(wǎng)統(tǒng)管”的主體推進部門和城市大腦的重要組成部分,，上海城運系統(tǒng)充分利用智慧公安建設(shè)成果和大數(shù)據(jù),、云計算、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等先進技術(shù),，整合接入公共安全、綠化市容,、住建,、交通、應(yīng)急,、民防,、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境,、衛(wèi)生健康,、氣象、水,、電,、氣等領(lǐng)域22家單位33個專題應(yīng)用，深化聯(lián)勤聯(lián)動,，探索研發(fā)地圖服務(wù),、氣象服務(wù)、交通保障,、應(yīng)急處置等六大插件,，圍繞城市動態(tài)、環(huán)境,、交通,、保障供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施5個維度直觀反映城市運行的宏觀態(tài)勢,，為跨部門,、跨系統(tǒng)的聯(lián)勤聯(lián)動增效賦能,，初步實現(xiàn)了“一屏觀上海，一網(wǎng)管全城”,。

　　在上海長寧區(qū)江蘇路街道城運中心的“一網(wǎng)統(tǒng)管”防疫專頁上,，記者可以看到，街道13個居委會,、24處辦公樓宇,、10個建設(shè)工地、977處沿街商戶的防疫信息——哪些居民正在居家隔離觀察,，哪些重點區(qū)域完成了消毒,，哪些辦公樓的返滬白領(lǐng)集中增加，都清清楚楚在屏幕上展現(xiàn),。消毒情況甚至細致到電子防盜門,、垃圾箱房。在大數(shù)據(jù)的支撐下,，居民對城市運行的感受度也提高了,。

　　“‘一網(wǎng)通辦’帶動政務(wù)服務(wù)改進、推動營商環(huán)境優(yōu)化,，‘一網(wǎng)統(tǒng)管’促進城市管理精細化,、保障城市安全有序運行�,！畠蓮埦W(wǎng)’互為支撐,。” 上海城運中心常務(wù)副主任徐惠麗表示,，今年,，上海還著眼“高效處置”和“高效辦成”，對業(yè)務(wù)部門的流程進行革命性再造,，進一步提升企業(yè),、群眾的獲得感和滿意度。

　　未來,，“一網(wǎng)通辦”要在更高效、更便捷,、更精準上下功夫,，“一網(wǎng)統(tǒng)管”要堅持“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”,。李強強調(diào),，推進現(xiàn)代化城市治理，必須運用現(xiàn)代化科技手段,，推動城市治理由人力密集型向人機交互型轉(zhuǎn)變,，由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變,，由被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變。上海將加快推進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)建設(shè),，為實現(xiàn)“兩手抓,、兩手硬、兩手贏”提供強大支撐,，為提高超大城市治理現(xiàn)代化水平作出更大貢獻,。