經濟日報-中國經濟網北京8月4日訊 據國家發(fā)展改革委網站消息,，國家發(fā)展改革委日前發(fā)布《關于粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃的批復》，規(guī)劃建設13個城際鐵路和5個樞紐工程項目,，總里程約775公里,，形成主軸強化、區(qū)域覆蓋,、樞紐銜接的城際鐵路網絡,。近期建設項目總投資約4741億元，資本金比例50%,、計2371億元,，由廣東省和項目沿線地方使用財政資金等出資，并按照市場化原則,，積極吸引社會資本參與,。資本金以外資金通過銀行貸款等方式解決。

　　關于粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃的批復(發(fā)改基礎〔2020〕1238號)

　　廣東省發(fā)展改革委：

　　你委《關于報送<粵港澳大灣區(qū)（城際）鐵路建設規(guī)劃>（送審稿）的請示》（粵發(fā)改交通〔2019〕185號）等文件均悉,。經研究,，現(xiàn)批復如下：

　　一、為提升粵港澳大灣區(qū)城際交通供給質量,，服務粵港澳大灣區(qū)建設,，同意在粵港澳大灣區(qū)有序實施一批城際鐵路項目。

　　二,、規(guī)劃方案

　�,。ㄒ唬┮�(guī)劃目標。

　　按照科學布局,、統(tǒng)籌銜接,、創(chuàng)新發(fā)展、支撐引領的原則,，在繼續(xù)實施并優(yōu)化原珠江三角洲地區(qū)城際軌道交通網規(guī)劃基礎上,，進一步加大城際鐵路建設力度，做好與大灣區(qū)內高鐵、普速鐵路,、市域（郊）鐵路等軌道網絡的融合銜接，形成“軸帶支撐,、極軸放射”的多層次鐵路網絡,，構建大灣區(qū)主要城市間1小時通達、主要城市至廣東省內地級城市2小時通達,、主要城市至相鄰省會城市3小時通達的交通圈,，打造“軌道上的大灣區(qū)”，完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系,。近期到2025年,，大灣區(qū)鐵路網絡運營及在建里程達到4700公里，全面覆蓋大灣區(qū)中心城市,、節(jié)點城市和廣州,、深圳等重點都市圈；遠期到2035年,，大灣區(qū)鐵路網絡運營及在建里程達到5700公里,，覆蓋100%縣級以上城市。

　�,。ǘ�）近期建設安排,。

　　規(guī)劃建設13個城際鐵路和5個樞紐工程項目，總里程約775公里（見附件1）,，形成主軸強化,、區(qū)域覆蓋、樞紐銜接的城際鐵路網絡,。其中,，2022年前啟動深圳機場至大亞灣城際深圳機場至坪山段、廣清城際北延線等6個城際鐵路項目和廣州東站改造工程等3個樞紐工程建設,，規(guī)劃建設里程337公里,；待相關建設條件落實后，有序推進塘廈至龍崗,、常平至龍華等7個城際鐵路項目和廣州站改造工程等2個樞紐工程實施,，規(guī)劃建設里程438公里。

　�,。ㄈ�）重點樞紐布局和銜接方案,。

　　粵港澳大灣區(qū)城際鐵路與高鐵、干線鐵路通過樞紐換乘實現(xiàn)互聯(lián)互通,，與都市圈市域（郊）鐵路,、城市軌道交通在樞紐場站換乘銜接。廣州樞紐主要場站間通過城際鐵路環(huán)線和城市軌道交通連通，其余樞紐內各場站間通過城市軌道交通等方式實現(xiàn)連通,。

　　1. 客運樞紐總體布局,。構建粵港澳大灣區(qū)內層次分明、分工合理,、銜接高效的鐵路客運樞紐體系,，促進對外交通、城際交通和城市交通便捷銜接換乘,。廣州樞紐布局以廣州,、廣州東、廣州南,、佛山西,、廣州白云（棠溪）站為主，廣州北,、南沙,、新塘站為輔的“五主三輔”樞紐。深圳樞紐布局以深圳北,、西麗,、深圳站為主，深圳東,、福田,、深圳機場、深圳坪山站為輔的“三主四輔”樞紐,。珠西地區(qū)布局以江門,、珠海鶴洲、中山北站為主,，珠海,、中山、蓬江,、橫琴站為輔的“三主四輔”樞紐,。此外，規(guī)劃布局魚珠,、東莞西,、惠州、肇慶東,、珠三角新機場站等樞紐場站,。

　　2. 重點樞紐銜接方案。按照城際鐵路引入中心城區(qū),、干線鐵路便捷銜接的思路,，結合重點樞紐相關主輔樞紐場站的功能定位和能力,，確定重點樞紐場站線路銜接方案（見附件2）。其中,，珠海鶴洲站,、肇慶東站銜接近期實施的珠海至肇慶高鐵，珠三角機場站銜接近期實施的南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線,。

　　3. 與港澳口岸銜接方案,。深圳市與香港特別行政區(qū)近期通過既有京九鐵路、廣深港高鐵實現(xiàn)互聯(lián)互通,。珠海市與澳門特別行政區(qū)在珠海站、橫琴站實現(xiàn)高鐵,、城際鐵路與澳門輕軌銜接,，做好各口岸與城際鐵路站點之間的連接規(guī)劃，支持粵澳新通道（青茂口岸）連接通道與廣珠城際鐵路在珠海站內連接,，促進澳門融入國家鐵路網絡,。

　　三、項目投資估算和融資方案

　　近期建設項目總投資約4741億元,，資本金比例50%,、計2371億元，由廣東省和項目沿線地方使用財政資金等出資,，并按照市場化原則,，積極吸引社會資本參與。資本金以外資金通過銀行貸款等方式解決,。

　　四,、下一步工作要求

　　由廣東省會同有關方面負責組織規(guī)劃實施，做好以下工作：

　�,。ㄒ唬┛茖W把握項目建設時序,。堅持量力而行、盡力而為,、效益優(yōu)先,，嚴格按照規(guī)劃批復要求落實項目資金，綜合考慮區(qū)域發(fā)展需要和客流需求,，穩(wěn)妥把握項目建設節(jié)奏,，具備條件后方可開工建設。積極推進投融資改革,，涉及財政出資的應分年度納入地方財政預算支出計劃,，規(guī)范開展社會資本合作，加強企業(yè)出資能力審核,，科學規(guī)劃,、積極推進站場綜合開發(fā),，盤活資產資源，將獲得的收益優(yōu)先用于鐵路建設運營,。

　�,。ǘ�）做深做細項目建設方案。建立健全項目前期工作協(xié)調協(xié)商工作機制,。高標準高質量做好項目可行性研究論證,，根據城際鐵路功能定位，加強客流預測,，科學確定線路方案,、主要建設標準。加大裝備技術,、控制系統(tǒng)等自主研發(fā)力度和應用,。涉及環(huán)境敏感地區(qū)的建設項目，要優(yōu)化線路走向,，并按照相關規(guī)定和程序報主管部門批準,。涉及與干線鐵路銜接的樞紐工程項目，要加強與鐵路企業(yè)溝通銜接,，盡早穩(wěn)定建設方案,，形成一致后推進實施。

　�,。ㄈ�）從嚴控制工程造價,。集約利用土地、空間資源,，統(tǒng)籌考慮工程建設需要,、城市規(guī)劃發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等要求,，優(yōu)化線路敷設方式,，從嚴控制工程造價，有效降低建設運營成本,，切實提高項目投資效益,。

　　（四）加強交通一體化銜接,。依據國土空間規(guī)劃,，統(tǒng)籌做好與綜合交通規(guī)劃以及干線鐵路、重點都市圈市域（郊）鐵路,、城市軌道交通等規(guī)劃對接,，加強各種交通方式有效銜接，積極培育客流,，促進各種軌道交通融合發(fā)展,，同步建設城市配套設施,，實現(xiàn)無縫銜接、零距離換乘,。結合樞紐建設,，形成“站城一體”的城市綜合體。

　�,。ㄎ澹�強化質量安全穩(wěn)定各項措施,。落實工程質量和施工安全各項要求，嚴把項目設計,、施工,、驗收等各環(huán)節(jié)，加強對項目建設全過程的質量安全監(jiān)督管理,。切實做好社會穩(wěn)定風險防范化解措施,，落實好屬地政府主體責任，依法依規(guī),、主動作為，加強溝通,、扎實做好群眾工作,。

　　（六）積極探索創(chuàng)新體制機制,。堅持服務至上,、方便乘客的理念，以公交化運營,、一體化管理,、一站式服務為目標，努力探索多元化,、有序競爭的運營模式,。按照資源共享、互利共贏原則,，支持鐵路企業(yè)通過委托運營,、購買服務等方式參與城際鐵路運營。積極支持城市軌道交通企業(yè)開展城際鐵路運營試點,，及時總結經驗成效,，適時推廣實施。

　�,。ㄆ撸�對列入本��(guī)劃的近期建設項目,，由廣東省會同有關方面按照現(xiàn)行權限審批（核準），批復文件及時抄送我委,。加強對項目的跟蹤監(jiān)測,，適時向我委報告規(guī)劃實施進展情況,。

　　國家發(fā)展改革委

　　2020年7月30日