□ 今年以來,，地方債券發(fā)行規(guī)模大幅增加,，發(fā)行節(jié)奏更加優(yōu)化,。同時(shí),，發(fā)行期限有所延長(zhǎng),，發(fā)行利率明顯降低,。

　　□ 值得關(guān)注的是,，債券資金投向重點(diǎn)領(lǐng)域,，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則,，堅(jiān)持專項(xiàng)債券用于有一定收益的公益性項(xiàng)目,，重點(diǎn)支持國務(wù)院確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施等七大重點(diǎn)領(lǐng)域和“兩新一重”、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目,。

　　近日,，財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至9月底,，地方債累計(jì)發(fā)行56789億元,，其中新增債券43045億元，再融資債券13744億元,。

　　“今年以來,，地方政府債券順利發(fā)行，是積極的財(cái)政政策更加積極有為的重要表現(xiàn),，為做好‘六穩(wěn)’工作,、落實(shí)‘六保’任務(wù)發(fā)揮了重要作用,。發(fā)行工作高效推進(jìn),，得益于市場(chǎng)認(rèn)可和對(duì)發(fā)行節(jié)奏的合理把控。接下來,，加快資金支出進(jìn)度成為工作重點(diǎn),。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣表示,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，截至9月底新增債券完成全年發(fā)行計(jì)劃（47300億元）的91%，其中,，一般債券發(fā)行9393億元,，完成全年計(jì)劃（9800億元）的95.8%；專項(xiàng)債券發(fā)行33652億元,，完成全年計(jì)劃（37500億元）的89.7%,，完成已下達(dá)額度（35500億元）的95%。

　　今年,，地方債券發(fā)行規(guī)模大幅增加,，發(fā)行節(jié)奏更加優(yōu)化。前三季度地方債發(fā)行量達(dá)56789億元,，同比增加14967億元,，增長(zhǎng)35.8%，其中新增專項(xiàng)債券同比增加12355億元,，增長(zhǎng)58%,。為實(shí)現(xiàn)早發(fā)行早使用，今年元旦后立即啟動(dòng)發(fā)行,，比2019年提前20天,。財(cái)政部在落實(shí)加快地方債發(fā)行有關(guān)要求的基礎(chǔ)上,，合理統(tǒng)籌國債、地方債發(fā)行管理,，指導(dǎo)地方合理制定發(fā)行計(jì)劃,，優(yōu)化發(fā)債節(jié)奏，避免地方政府債券集中發(fā)行給市場(chǎng)造成較大壓力,。

　　同時(shí),，發(fā)行期限有所延長(zhǎng)，發(fā)行利率明顯降低,。前三季度地方債平均發(fā)行期限15年,，同比增加5年，債券期限與項(xiàng)目期限更加匹配,，更好滿足了交通,、水利等長(zhǎng)期限項(xiàng)目的融資需要。前三季度地方債平均發(fā)行利率3.38%,，同比下降8個(gè)基點(diǎn),，有效降低了地方政府融資成本。

　　值得關(guān)注的是,，債券資金投向重點(diǎn)領(lǐng)域,，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則,，堅(jiān)持專項(xiàng)債券用于有一定收益的公益性項(xiàng)目，重點(diǎn)支持國務(wù)院確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施等七大重點(diǎn)領(lǐng)域和“兩新一重”,、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目。允許新增專項(xiàng)債券用于重大項(xiàng)目資本金的比例由20%提高至25%,，有利于更好撬動(dòng)社會(huì)資本,，發(fā)揮專項(xiàng)債券穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需,、補(bǔ)短板的積極作用,。

　　此外，二級(jí)市場(chǎng)交易量有所增加,，流動(dòng)性進(jìn)一步改善,。前三季度，地方債現(xiàn)券交易量達(dá)12萬億元,，同比增加4.4萬億元,；換手率（現(xiàn)券交易量/托管總量）0.47倍，同比增加0.11倍,；質(zhì)押式回購規(guī)模16.9萬億元,，同比增加2.3萬億元,。

　　何代欣認(rèn)為，今年各類新增政府債券發(fā)行的平均年限明顯增加,，發(fā)行成本也顯著低于2019年的發(fā)行利率,。年限增加和利率降低，將有助于緩解債務(wù)還本付息壓力,，降低融資成本,，更好靈活使用債券資金用于政府投資工程當(dāng)中，推動(dòng)補(bǔ)短板,、穩(wěn)投資,。

　　財(cái)政部要求，既要督促加快專項(xiàng)債券資金使用進(jìn)度,，盡快形成實(shí)物工作量,，也要確保項(xiàng)目質(zhì)量，提高債券資金使用績(jī)效,，決不能亂花錢,。

　　“新增專項(xiàng)債資金優(yōu)化投向，一些具有較好資金流的項(xiàng)目得到了債券資金的有效支持,。一些亟需資金注入的公共工程,，在專項(xiàng)債資金的支撐下，工程推進(jìn)將得到明顯改善,�,！焙未�欣說。

　　記者獲悉,，在今年的地方債發(fā)行工作中,，受新冠肺炎疫情影響，絕大多數(shù)省份無法安排人員出差進(jìn)行發(fā)債現(xiàn)場(chǎng)操作,，面臨債券不能按時(shí)發(fā)行,、財(cái)政籌資不能到位的難題，財(cái)政部主動(dòng)代理地方發(fā)債現(xiàn)場(chǎng)操作,。1月至9月,，財(cái)政部共代理除北京、上海,、深圳外34個(gè)地區(qū)進(jìn)行發(fā)債現(xiàn)場(chǎng)操作133次,，涉及債券22525億元。

　　此外,，8月,，財(cái)政部指導(dǎo)廣東、浙江通過商業(yè)銀行柜臺(tái)發(fā)行地方債23.3億元,，為新冠肺炎疫情發(fā)生后首次柜臺(tái)發(fā)行,。個(gè)人投資者認(rèn)購積極踴躍,，進(jìn)一步拓寬了地方債發(fā)行渠道，豐富了投資者群體,。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下一步將堅(jiān)決貫徹落實(shí)相關(guān)決策部署，加快地方債發(fā)行使用,，確保新增專項(xiàng)債券10月底前發(fā)行完畢,，努力推動(dòng)完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華）