建設中國特色社會主義先行示范區(qū)關鍵一招

　　——訪國家發(fā)展改革委原副主任,、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森

　　“在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習近平總書記明確指出,，黨中央經(jīng)過深入研究,，決定以經(jīng)濟特區(qū)建立40周年為契機，支持深圳實施綜合改革試點,，以清單批量授權方式賦予深圳在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權,，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權事項。這既是對深圳發(fā)展歷史成就的充分肯定,，也為深圳下一步深化改革創(chuàng)新指明了方向,。”習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話在社會各界引起熱烈反響,，國家發(fā)改委原副主任,、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森近日在接受深圳特區(qū)報駐京記者采訪時這樣表示。他強調,，中央支持深圳實施綜合授權改革試點,，是新時代推動深圳改革開放再出發(fā)的又一重大舉措,，是建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的關鍵一招，是創(chuàng)新改革方式方法的全新探索,，也是堅定不移深化改革開放的重要宣示,。

　　新時代推動深圳改革開放再出發(fā)又一重大舉措

　　彭森長期在國家經(jīng)濟體制改革委員會、國務院經(jīng)濟體制改革辦公室,、國家發(fā)展改革委擔任領導工作,，作為經(jīng)濟特區(qū)政策制定的參與者、推動者,，他對深圳改革發(fā)展十分關心關注,。他表示，當前,，以習近平同志為核心的黨中央著眼“兩個大局”,、改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全局，決定開展深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點,，是新時代推動深圳改革開放再出發(fā)的又一重大舉措,，在深圳改革發(fā)展歷程中具有里程碑式的重大意義。

　　“這是在國內(nèi)外嚴峻復雜的風險挑戰(zhàn)面前,，堅定不移地深化改革開放的重要宣示,。”他分析認為,，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，中國首先要做的是凝神聚力把自己的事情辦好，堅持和完善中國特色社會主義制度,。今年以來,，中央在集中推出一批重要改革開放舉措的同時，發(fā)布實施深圳綜合改革試點方案,，宣示了我國在更高起點上推進改革開放的堅定決心,。

　　他談到，當前我國改革進入攻堅期和深水區(qū),，深圳和全國一樣,，也面臨許多前所未遇的新挑戰(zhàn)新問題，必須以更大的政治勇氣和智慧,，大膽探索創(chuàng)新。深圳綜合改革試點方案在中央頂層設計和戰(zhàn)略部署下,，賦予深圳在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革上更多自主權,，有力地支持了深圳在構建高標準市場體系和高質量發(fā)展體制機制方面先行示范、率先完善各方面制度,。深圳在粵港澳大灣區(qū)建設中具有核心引擎功能,。支持深圳加大制度型開放力度,，以規(guī)則銜接深化粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展，支持完善法治領域跨境協(xié)作機制,，健全國際法律服務和糾紛解決機制,，可以為全國更高水平對外開放提供更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

　　“這是深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的關鍵一招,。中央出臺深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案,，進一步明確了深圳的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略目標，要求深圳努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例,�,！� 彭森表示，深圳在深化改革,、擴大開放,、創(chuàng)新發(fā)展的同時，也要在提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面,，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步方面付出更多努力,，在實現(xiàn)更高質量發(fā)展的同時，先行一步創(chuàng)建共建共治共享的社會治理格局,，為堅持和完善中國特色社會主義制度提供示范,。

　　他認為，這是創(chuàng)新改革方式方法的全新探索,。中央支持深圳實施綜合授權改革試點,，是正確處理中央與地方關系，鼓勵地方從實際情況出發(fā)積極開展差別化的綜合改革試點,、進行制度創(chuàng)新的全新探索和試驗,。深圳等經(jīng)濟特區(qū)設立之初，靠的是“大膽地試,，大膽地闖”“殺出一條血路來”的囑托,，這也是一種授權。這一次開展的綜合授權改革,，是在中央改革頂層設計和戰(zhàn)略部署下,，按照全面深化改革的總體方向和要求，通過法定程序,，以清單方式批量申請授權改革試點,，推動重點地區(qū)重點領域的改革取得突破�,！斑@種清單式,、批量化授權改革試點方式的新探索，突破了‘一時一地一事一議’的傳統(tǒng)授權方式,，實現(xiàn)了中央頂層設計與地方改革創(chuàng)新探索的有機統(tǒng)一,，有利于地方改革的系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效�,！彼�說,。

　　為深圳以更大勇氣、更多舉措突破深層次體制機制障礙提供強大思想武器

　　“深圳推進綜合授權改革試點,，應當堅持解放思想,、守正創(chuàng)新。40年來,，深圳始終堅持敢為人先,，始終保持了敢闖敢試的那么一股子氣和勁，靠的就是解放思想,。只有不斷沖破思想觀念的障礙,，才能攻克體制機制上的頑癥痼疾，突破利益固化的藩籬,�,！迸砩�認為，這次深圳實施綜合改革試點,，是在更高起點,、更高層次、更高目標上推進改革創(chuàng)新,，率先完善各方面制度,，會遇到更多的風險挑戰(zhàn)。中央要求深圳解放思想,、守正創(chuàng)新,，為深圳以更大的勇氣、更多的舉措突破深層次體制機制障礙提供了強大的思想武器,。

　　他強調,，深圳推進綜合授權改革試點，應當堅持市場化改革方向,。要堅定不移地把市場化改革的任務擺到更突出的位置,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,。實施方案一方面聚焦加快建立完善高標準市場體系,，在市場能夠高效配置資源的領域、在市場機制可以有效調節(jié)的事項上,，讓企業(yè)成為真正的市場主體,，成為配置資源要素的主體。另一方面,，要求繼續(xù)轉變政府職能,，最大限度地減少政府對資源直接配置和對微觀活力的干預，重點為市場主體營造市場化,、法治化,、國際化的營商環(huán)境。

　　“深圳推進綜合授權改革試點,，應當堅持依法治國,，推進改革與法治雙輪驅動。深圳堅持先行先試,、引領示范,，必須處理好改革與法治的關系，用法治為改革探索提供保障,�,！迸砩�指出，一方��,，要在遵循憲法和法律,、行政法規(guī)基本原則前提下，允許深圳立足改革創(chuàng)新實踐需要,，根據(jù)授權開展相關試點試驗示范,。另一方面，要建立健全與綜合改革試點相配套的法律法規(guī),、政策調整機制,，給予深圳充分的改革探索空間。鼓勵大膽創(chuàng)新,、真抓實干,，注重經(jīng)驗總結，及時規(guī)范提升,。

　　深圳應切實擔負起試點主體責任,，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新貢獻

　　彭森表示，深圳綜合改革試點方案,，在要素市場化配置,、市場化法治化國際化營商環(huán)境、科技創(chuàng)新體制機制,、更高水平對外開放,、民生服務供給、生態(tài)環(huán)境和城市空間統(tǒng)籌利用等六個領域,，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權事項,。方案堅持用市場化改革的思路和辦法破解發(fā)展中的挑戰(zhàn)和難題。這些領域所涉及的重大改革政策調整,，全部是深圳在改革創(chuàng)新實踐中遇到的熱點,、難點問題,，因此被列入首批授權事項清單。隨著方案的批復和實施,，深圳可以早日為全國提供可復制可推廣的方案和經(jīng)驗,。

　　“深圳應切實擔負起綜合改革試點主體責任，充分運用已被賦予的經(jīng)濟社會管理權限和經(jīng)濟特區(qū)立法權,，積極推進新經(jīng)濟領域的立法探索和實踐,，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新貢獻�,！彼麖娬{,，在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年新的歷史起點上，深圳應強化體制機制創(chuàng)新,，大膽探索,、先行示范，推出更多戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革和創(chuàng)造型引領型改革,，創(chuàng)造更多可復制可推廣的改革經(jīng)驗,，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！（深圳特區(qū)報駐京記者 莊宇輝）