中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。如何牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán),？怎樣推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)又應(yīng)如何發(fā)力,？12月30日,，本報(bào)記者采訪了中央農(nóng)辦主任,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健,。

　　確保糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給

　　“保供是治國(guó)理政的頭等大事,，也是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù),�,！碧迫式≌f(shuō),，當(dāng)前新冠肺炎疫情大流行仍在持續(xù)，全球糧食減產(chǎn)或供應(yīng)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)依然很大,。中央農(nóng)村工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)年年要抓緊,，充分說(shuō)明了確保糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給的極端重要性,。

　　要堅(jiān)持把�,？偭糠旁诒９┑氖孜弧，F(xiàn)在糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給總體還是緊平衡,，未來(lái),，隨著人口增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),，產(chǎn)需總量都會(huì)增加,，結(jié)構(gòu)性矛盾還會(huì)凸顯�,！笆�四五”時(shí)期糧食產(chǎn)量要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增,，確保年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上,。要全力夯實(shí)“藏糧于地,、藏糧于技”基礎(chǔ),，穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn),。同時(shí),，構(gòu)建好“輔之以利,、輔之以義”的保障機(jī)制,，穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼,，擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)范圍,；推動(dòng)落實(shí)地方黨委政府糧食安全黨政同責(zé),，主產(chǎn)區(qū)、主銷(xiāo)區(qū),、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)都要落實(shí)保面積,、保產(chǎn)量的責(zé)任,。

　　要把保多樣作為滿足消費(fèi)者對(duì)豐富多樣農(nóng)產(chǎn)品需求的應(yīng)有之義,。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，統(tǒng)籌抓好棉油糖,、肉蛋奶,、果菜魚(yú)等重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，一個(gè)品種一個(gè)品種制定并落實(shí)好保供方案,，提高供給體系的適配性,。同時(shí),，繼續(xù)用好兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源,，通過(guò)適當(dāng)進(jìn)口調(diào)劑余缺,，增強(qiáng)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性可靠性和韌性,。

　　要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),、品牌強(qiáng)農(nóng)，增加優(yōu)質(zhì)綠色和特色農(nóng)產(chǎn)品供給,。在產(chǎn)品方面,，大力發(fā)展綠色、有機(jī),、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度,。在生產(chǎn)方式上，推動(dòng)品種培優(yōu),、品質(zhì)提升,、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，提升質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，是中央農(nóng)村工作會(huì)議的一項(xiàng)要求,。會(huì)議提出,，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣,，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類(lèi)優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏,、力度,、時(shí)限,，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。

　　唐仁健認(rèn)為,，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后,，“三農(nóng)”工作重心就要轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，既要通過(guò)鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，又要借鑒脫貧攻堅(jiān)的政策體系和機(jī)制辦法抓好鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、有效銜接,。重點(diǎn)要守住一條底線、健全一套政策,。

　　守住一條底線，就是不發(fā)生規(guī)模性返貧,。脫貧地區(qū),、脫貧群眾長(zhǎng)期發(fā)展基礎(chǔ)弱、自我發(fā)展能力不強(qiáng),，脫貧只是解決了“兩不愁三保障”絕對(duì)貧困的基本問(wèn)題。中央決定,，“十四五”設(shè)立過(guò)渡期,，就是要扶上馬、送一程,，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧,。要保持過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，加大對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè),、脫貧群眾就業(yè)和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持,，選擇西部一部分脫貧縣作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,，提升自我發(fā)展能力,，把來(lái)之不易的脫貧攻堅(jiān)成果牢牢守住。

　　健全一套政策,，就是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)型支持鄉(xiāng)村振興。在脫貧攻堅(jiān)上,，我們形成了一整套行之有效的機(jī)制辦法,，要認(rèn)真總結(jié)借鑒，把組織動(dòng)員,、要素保障,、政策支持、協(xié)作幫扶,、考核督導(dǎo)等,，平穩(wěn)過(guò)渡到鄉(xiāng)村振興上來(lái),，加快健全上下貫通、精準(zhǔn)施策,、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系,。

　　推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,，要深化農(nóng)村改革,，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力,。

　　“中央深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)是截止到2020年，2021年要抓緊謀劃推動(dòng)新一輪農(nóng)村改革,，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力�,！碧迫式〗榻B,，圍繞推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接這個(gè)重大課題,，各方面做了很多探索，但還沒(méi)有完全破題,。“十四五”時(shí)期要加大力度,，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)突破。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，完善承包地“三權(quán)分置”制度,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,。

　　要持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，努力在做好相關(guān)基礎(chǔ)工作前提下,，推動(dòng)取得一批實(shí)質(zhì)性試點(diǎn)成果。全面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，大力發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。要健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,。精準(zhǔn)調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)政策,，加快完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,，構(gòu)建既適應(yīng)金融市場(chǎng)規(guī)律,、又符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村需要的農(nóng)村金融體系,。

　　要推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系落地見(jiàn)效,。要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn),，落實(shí)好提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的政策,，加快推動(dòng)土地,、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)化改革和戶籍制度改革取得新突破,，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動(dòng),。

　　啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，是補(bǔ)上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手,。唐仁健說(shuō),，明年要指導(dǎo)推動(dòng)有條件的地方全域全要素編制村莊規(guī)劃,，特別是集聚提升類(lèi)等建設(shè)需求量大的村莊,，要優(yōu)先編制。中央農(nóng)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)實(shí)施村莊道路,、農(nóng)村供水安全,、新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、鄉(xiāng)村物流體系建設(shè),、農(nóng)村住房質(zhì)量提升等一批工程項(xiàng)目，各地也要協(xié)調(diào)加大建設(shè)力度,，持續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 喬金亮）