◆ 記者到中部某省參加一次異地暗訪檢查,，針對暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，個別基層干部“反應迅速”,，半天時間就造出報告回應檢查,，把馬上就辦變成了“馬上造假”

　　◆ 一位干部告訴記者，很多時候自己也知道“馬上辦不了”,，但在巨大的問責壓力下,，也只能以表態(tài)過關(guān)

　　◆ 基層出現(xiàn)的很多問題根子在上級部門考核存在不科學不合理之處。政府部門工作如何,，關(guān)鍵還是需要群眾來評判

　　“馬上就辦”原本體現(xiàn)了干部服務群眾,、高效務實的工作作風。但《瞭望》新聞周刊記者日前在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，少數(shù)基層干部出現(xiàn)了走形式的“馬上就辦”現(xiàn)象：面對上級檢查發(fā)現(xiàn)或者群眾指出的問題,，以解釋、搪塞來達成“馬上就辦”,，有時甚至不惜造假,。這種形式主義的“耍嘴皮子”危害不小，反映了少數(shù)基層干部表態(tài)多于行動的不良作風和基層干部問責泛化等問題,，實質(zhì)是一些干部在問責考核棒下只唯上,，不唯下。專家建議,，引入第三方評價主體,，把監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)真正交給群眾,。

　　變了味的“馬上就辦”

　　記者發(fā)現(xiàn),，當上級檢查、暗訪發(fā)現(xiàn)問題后,，少數(shù)干部“馬上就辦”表態(tài)快,，但落實解決無行動、無效果,。

　　一位縣扶貧辦主任告訴記者,，近年來，她去鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，針對問題,，很多干部都會表態(tài)“馬上解決”，確實也有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)能及時處理發(fā)現(xiàn)的問題,，但是總有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導“口頭表態(tài)”后沒了下文,。“我們發(fā)現(xiàn)問題后，必須緊盯,、跟蹤,，才有可能切實有效解決問題�,！边@位扶貧辦主任說,。

　　曾經(jīng)，地方成立“馬上就辦”辦公室,，實際效果不彰。近些年不再見到此類機構(gòu),，但依然存在走形式的“馬上就辦”,。記者在有的地方政府網(wǎng)站的留言板看到，面對群眾的問題,，職能部門馬上解釋原因,，表示重視解決，但有時局限于承諾卻缺少行動,；有的則回復標準答案,，僅僅表達重視問題并“正在了解推進中”，實際結(jié)果沒有下文,。

　　更有甚者,，個別干部把“馬上就辦”變成了“馬上造假”。

　　不久前,，記者到中部某省參加一次異地暗訪檢查,。在一個脫貧摘帽村，記者偶遇66歲的脫貧戶王某,，并實地查看了她的住所,。屋子構(gòu)造簡陋，屋內(nèi)床鋪,、電視機,、灶臺等生活設施較齊全，有明顯的生活跡象,。但當記者詢問其是否在此居住時,，被趕來的村、鎮(zhèn)干部插話稱,，這里不是王某的住所,，她住在兒子的新房內(nèi)。

　　被問及該房屋是否有過危房鑒定時,，在場干部果斷回答說“沒有,，因為這不屬于住房，不在鑒定范圍”，還稱該房屋過去是王某家的雞舍,，經(jīng)改造后只供她白天在此看護家畜和桃林,。

　　半天后，記者在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反饋說明中卻看到王某的房屋“經(jīng)鑒定為B級安全住房”,，且附有一個月前的“鑒定報告”復印件,。記者經(jīng)過與原件和同類鑒定報告仔細比對，發(fā)現(xiàn)該“鑒定報告”中的日期和圖片均為不實信息,，系當天臨時抱佛腳而造,。

　　山東大學哲學與社會發(fā)展學院社會學系教授王忠武認為，馬上辦關(guān)鍵是辦實辦好,，而不是光說不練的假把式和表面承諾實則推諉,，“只承諾不行動，也是一種形式主義”,。

　　源在作風不實,、問責不當

　　之所以出現(xiàn)變味走形的“馬上就辦”，首先是因為部分基層干部在具體工作中存在工作作風不扎實的地方,，對問題情況不熟,，自然辦法不多�,？陬^表示要立即行動,，但面對問題束手無策。

　　在中部某省暗訪時,，記者隨機到一個村子詢問第一書記村情,，基本都由鄉(xiāng)里的工作人員回應，第一書記坐在角落不言語,，在翻閱相關(guān)資料,。“村里建檔立卡貧困人數(shù)多少,？有何項目產(chǎn)業(yè),？”諸如此類的問題，這位駐村干部都沒能馬上答出,。記者在另一個脫貧摘帽村還發(fā)現(xiàn),，村支書把全村基本情況記錄在巴掌大紙條上，夾在手機殼里,，跟隨記者入戶時,，還在不時查看相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　“馬上就辦”淪為少數(shù)基層干部的口頭禪,，還因為存在著對基層干部問責虛化和泛化的問題,。

　　一方面是問責虛化,。記者發(fā)現(xiàn)，在基層工作中,，一些基層干部馬上就辦表態(tài)后,，相關(guān)事項是否真辦了，政府部門并沒有繼續(xù)追蹤,，也很少有干部因為表態(tài)后“沒有下文”而受處分,。

　　一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記告訴記者，他們鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年大大小小的檢查有20多次,，梳理來看,，國家級檢查不多，更多還是各級地方政府檢查,，一些地方比如縣一級檢查是“摘花不摘刺”,，好的經(jīng)驗總結(jié)上報，發(fā)現(xiàn)問題更多會止于口頭表態(tài),，原因是基層工作的好壞會影響到上級部門和當?shù)卣�府的政績考評,。這導致檢查起不到監(jiān)督的作用,。

　　另一方面,，則是問責泛化。一位干部告訴記者,，很多時候自己也知道“馬上辦不了”,，但在問責壓力下，只能以表態(tài)先“過關(guān)”,。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說,，當?shù)亟?jīng)常搞問責排名，市相關(guān)部門年底會看每個縣問責處分多少科級干部,。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的干部,，面對多條線的問題，處理起來也比較復雜,，為避免“挨板子”,，就先表態(tài)不行動，甚至造假應付,。

　　規(guī)范基層考核機制

　　專家表示,，“馬上就辦”核心是辦好，落實關(guān)鍵在于規(guī)范基層考核機制,、做好基層干部的容錯機制,。山西省社科院馬克思主義研究所所長龐麗峰表示，要進一步為基層干部減負,，持續(xù)提升基層的服務能力和積極性,。

　　中央黨校（國家行政學院）教授竹立家告訴記者,，在扶貧等基層工作中，少數(shù)干部為了快出政績,，存在虛報,、瞞報、假報等現(xiàn)象,，反映了目前少數(shù)干部存在形式主義和官僚主義作風,。對此，光靠臨時檢查,、督查等方式是不夠的,，“馬上就辦”功在平時。竹立家表示,，要強化輿論和社會監(jiān)督,，推動信息技術(shù)、大數(shù)據(jù),、云計算等新技術(shù)在基層的運用,，幫助基層工作事務更快、更透明,、更高效運轉(zhuǎn),。

　　基層干部認為，亟待改變基層干部,，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部問責泛化問題,。當前，在脫貧攻堅收官之際和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局階段,，有很多工作要做,，如果還是年底搞問責排名，只能讓干部縮手縮腳,、疲于應付,。因此，針對具體問題要區(qū)別對待,，形成容錯機制,。比如，在干事創(chuàng)業(yè)中發(fā)生的探索性失誤,，可以免責或者從輕處理,，讓更多干部放下包袱、甩開膀子干事創(chuàng)業(yè),。

　　王忠武表示,，基層出現(xiàn)的很多問題根子在上級部門考核存在不科學不合理之處。政府部門工作如何,，關(guān)鍵還是需要群眾來評判,。地方政府政績考核,，宜引入第三方評價主體，把監(jiān)督權(quán),、評判權(quán)真正交給群眾,。（記者 魏飚 王皓）（刊于《瞭望》2021年第1期）