2020年以來,，全國各地進入疫情防控工作常態(tài)化階段,，防疫有關數(shù)據(jù)的快速及時互通、流轉與共享,，已經(jīng)成為提升防疫效率,、保障社會正常運轉、有利人們更好生活的利民工程,。隨著數(shù)字時代的全面開啟,，數(shù)據(jù)作為新興的關鍵生產(chǎn)要素，在引領數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,、推動社會治理轉型升級等方面將發(fā)揮更加重要的作用,。

　　在此背景下，全國人大代表,、蘇寧集團董事長張近東兩會建議再次聚焦數(shù)字經(jīng)濟,。張近東建議,，逐步推進公共數(shù)據(jù)無償共享，但在實施公共數(shù)據(jù)的無償共享過程中,，要有明確的標準和措施,，建立安全開放的共享機制，清晰界定權限,，使數(shù)據(jù)能在更大范圍,、更廣領域被高效利用。

　　強化頂層設計,，建立數(shù)據(jù)治理委員會和數(shù)據(jù)共享管理平臺

　　不久前,，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《建設高標準市場體系行動方案》,，提出“加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場,，制定出臺新一批數(shù)據(jù)共享責任清單，加強地區(qū)間,、部門間數(shù)據(jù)共享交換,。研究制定加快培育數(shù)據(jù)要素市場的意見，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權,、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎制度和標準規(guī)范,，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,。積極參與數(shù)字領域國際規(guī)則和標準制定�,！边M一步確立了數(shù)據(jù)要素在數(shù)字經(jīng)濟中的核心地位,，為數(shù)據(jù)互聯(lián)以及開放共享奠定了堅實的基礎。

　　但對于橫跨大數(shù)據(jù),、云計算,、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等諸多領域的數(shù)據(jù)要素市場來說,，數(shù)據(jù)所有權分散,、數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)閉環(huán)尚未形成等難題依然橫亙在市場主體面前,，對以更高效率,、更佳的組織方式、更安全的治理來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無償共享提出了更高的要求,。

　　對此,，張近東建議加強頂層設計，建立數(shù)據(jù)治理委員會,，作為數(shù)據(jù)資源共享管理工作的領導機構,，并建立國家級數(shù)據(jù)共享平臺,。具體而言，加速推動宏觀,、中觀,、微觀各層面的統(tǒng)一及協(xié)調，構建數(shù)據(jù)共享解決方案,，從而建立大數(shù)據(jù)資源共享體系,。體系化、多層次流程的機制建立,，將有效破除數(shù)據(jù)壁壘,，推動跨地域、跨行業(yè)的互聯(lián)互通,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效整合與共享,。

　　張近東以零售等領域的數(shù)據(jù)共享舉例，“通過數(shù)據(jù)共享,，將行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)資源集聚整合,，實現(xiàn)供求關系的動態(tài)匹配，加速零售業(yè)的產(chǎn)能資源優(yōu)化配置,，向上賦能供應商,，向下賦能零售商，進一步促進零售產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的數(shù)字化轉型,�,！�

　　同時，張近東還強調,，行業(yè)領先企業(yè)要秉承自身的社會責任與義務,，向專業(yè)協(xié)同、共拓市場的經(jīng)營理念轉變,，持續(xù)加大數(shù)據(jù)開放力度,，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)造更大的價值。他在建議中提出,，針對行業(yè)提供專項數(shù)據(jù)共享服務,，聚焦行業(yè)資源，關注產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展行情,，帶動行業(yè)整體服務水平加速提升,。

　　建立公共數(shù)據(jù)社會化共享的閉環(huán)管理體系，構建無償共享強力保障

　　數(shù)據(jù)要素的特殊屬性,，決定了開放共享的價值,，但因為數(shù)據(jù)共享涉及眾多利益群體，做好數(shù)據(jù)開放共享的同時,，也要加強數(shù)據(jù)資源整合共享和流通安全,。據(jù)此,，張近東建議界定清晰的數(shù)據(jù)共享屬性和權益，將屬性分為普遍共享,、限制共享,、不共享等類型，數(shù)據(jù)平臺的主管部門,，根據(jù)法律,、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范等，向需求方提供相應的數(shù)據(jù)共享權限,，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)的確權流通,。

　　界定清晰的數(shù)據(jù)資源共享屬性，是進行精確數(shù)據(jù)管理的必要手段,，與此同時,，張近東認為還需加強數(shù)據(jù)資源無償共享、流通的安全性,。主管部門應盡快建立數(shù)據(jù)安全的保護范圍,、主體、責任和措施以及相關安全標準,。在行業(yè)層面,，領先企業(yè)發(fā)揮自己的技術優(yōu)勢，推動相關規(guī)范,、標準的實質性落地,，建設體系的數(shù)據(jù)保護能力，并向行業(yè)開放,，避免重復開發(fā)造成的資源浪費。以此,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享,、流通，充分釋放價值,，同時確保涉及國家利益,、公共安全、商業(yè)秘密,、個人隱私等高度敏感性數(shù)據(jù)的安全,。

　　此外，張近東進一步從全社會參與的角度提出建議,。他建議建立公共數(shù)據(jù)社會化共享的通識教育,，讓學生從進入校園開始，就建立對大數(shù)據(jù)基礎,、管理,、應用和保護的理解和認識,，培養(yǎng)超前意識，進一步構建大數(shù)據(jù)知識系統(tǒng)的價值目標,，實現(xiàn)更多高階人才的廣泛培養(yǎng),。