3月5日（星期三 ）上午9時,，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告,，審查計劃報告和預(yù)算報告,。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，今年要推動重要領(lǐng)域改革取得新突破,。改革是今年政府工作的首要任務(wù),。要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點，力求取得實質(zhì)性進(jìn)展,，更多釋放改革紅利,。
深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡政放權(quán),，這是政府的自我革命,。今年要再取消和下放行政審批事項2OO項以上。深化投資審批制度改革,，取消或簡化前置性審批,，充分落實企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化,。確需設(shè)置的行政審批事項,，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開,。清單之外的,，一律不得實施審批,。全面清理非行政審批事項�,；就瓿墒∈锌h政府機(jī)構(gòu)改革,，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。在全國實施工商登記制度改革,，落實認(rèn)繳登記制,，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度,，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力,。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅持放管并重,，建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機(jī)制,，實現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位,。推廣一站式審批,、一個窗口辦事，探索實施統(tǒng)一市場監(jiān)管,。加快社會信用體系建設(shè),，推進(jìn)政府信息共享，推動建立自然人,、法人統(tǒng)一代碼,，對違背市場競爭原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行,，讓守信者一路暢通,。
抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規(guī)范,、公開透明的預(yù)算制度,。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實行全口徑預(yù)算管理,。各級政府預(yù)算和決算都要向社會公開,，部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開,，打造陽光財政,，讓群眾看明白、能監(jiān)督,。提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例,，專項轉(zhuǎn)移支付項目要減少三分之一，今后還要進(jìn)一步減少。推進(jìn)稅收制度改革,，把“營改增”試點擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸,、郵政服務(wù)、電信等行業(yè),，清費(fèi)立稅,，推動消費(fèi)稅、資源稅改革,，做好房地產(chǎn)稅,、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。進(jìn)一步擴(kuò)展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓緊研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任,，逐步理順中央與地方收入劃分,，保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理,，推行政府綜合財務(wù)報告制度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險,。
深化金融體制改革,。繼續(xù)推進(jìn)利率市場化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價權(quán),。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,，擴(kuò)大匯率雙向浮動區(qū)間，推進(jìn)人民幣資本項目可兌換,。穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)及融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。建立存款保險制度,，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置機(jī)制。實施政策性金融機(jī)構(gòu)改革,。加快發(fā)展多層次資本市場,，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場,。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,，探索建立巨災(zāi)保險制度。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。讓金融成為一池活水,，更好地澆灌小微企業(yè),、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟(jì)之樹。
增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力,。堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu),。完善國有資產(chǎn)管理體制，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能,，推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司試點,。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算，提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例,。制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法,，在金融、石油,、電力,、鐵路、電信,、資源開發(fā),、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目,。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法,。實施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù),，為民間資本提供大顯身手的舞臺,。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯,。
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