新華社北京3月5日電 受國務(wù)院委托,，國家發(fā)展和改革委員會3月5日提請十三屆全國人大一次會議審查《關(guān)于2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》,。摘要如下：

　　一、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　去年以來,，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，各地區(qū)各部門不斷增強政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，認(rèn)真執(zhí)行十二屆全國人大五次會議審議批準(zhǔn)的2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，落實全國人大財政經(jīng)濟委員會的審查意見，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險各項工作,，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中向好、好于預(yù)期,，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成,，計劃執(zhí)行情況總體良好。

　　——著力創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,。國內(nèi)生產(chǎn)總值82.7萬億元，增長6.9％,，符合預(yù)期,。就業(yè)形勢總體較好。價格總水平基本穩(wěn)定,。重點領(lǐng)域風(fēng)險防控穩(wěn)妥推進,。

　　——深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升,�,！叭ヒ唤狄谎a”成效明顯。實體經(jīng)濟振興取得積極進展,。服務(wù)業(yè)向高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展邁進�,；A(chǔ)設(shè)施保障水平進一步提升,。

　　——積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能加快培育。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進,。農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善,。

　　——大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，經(jīng)濟發(fā)展新動能加速成長。創(chuàng)新能力持續(xù)提升,。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新不斷深化,。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　——全面深化經(jīng)濟體制改革,，經(jīng)濟社會發(fā)展活力進一步釋放,。“放管服”改革深入推進,。國企國資改革積極推進,。重點行業(yè)改革取得新進展。財稅和金融體制改革穩(wěn)步推進,。價格改革繼續(xù)深化,。公平競爭市場環(huán)境進一步健全。

　　——以“一帶一路”建設(shè)為重點,，開放型經(jīng)濟新體制穩(wěn)步健全,。“一帶一路”建設(shè)有力有序有效推進,。對外貿(mào)易回穩(wěn)向好勢頭鞏固發(fā)展,。利用外資規(guī)模企穩(wěn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。境外投資發(fā)展規(guī)范有序,。

　　——深入推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，新增長點增長極增長帶加快培育。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強,。京津冀協(xié)同發(fā)展邁出重要步伐,。長江經(jīng)濟帶發(fā)展取得積極進展�,；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)有序推進,。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實推進。

　　——加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護,，綠色發(fā)展取得新進展,。生態(tài)文明制度體系加快形成。主體功能區(qū)戰(zhàn)略深入實施,。能源資源利用效率繼續(xù)提高,。環(huán)境治理和生態(tài)保護力度加大,。應(yīng)對氣候變化工作積極開展。

　　——著力保障和改善民生,，人民生活水平進一步提升,。脫貧攻堅戰(zhàn)取得重要進展。社會保障體系不斷健全,�,；竟卜⻊�(wù)體系進一步完善。

　　五年來,，各地區(qū)各部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念,，“十二五”規(guī)劃圓滿完成,，“十三五”規(guī)劃順利實施。一是經(jīng)濟實力顯著增強,。二是發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高,。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革。四是新舊動能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換,。五是市場主體活力持續(xù)釋放,。六是改革開放全面深化。七是民生福祉得到有效保障,。八是生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護力度持續(xù)加大,。

　　二、2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路,、主要目標(biāo)和政策取向

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會,、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。做好2018年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化,，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險各項工作，大力推進改革開放,，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，推動質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，特別在打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展,，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強和改善民生,，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。

　　（一）總體思路,。

　　一是堅持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。二是堅持把準(zhǔn)工作的著力點和突破口,，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。三是堅持處理好政府和市場的關(guān)系,，加快構(gòu)建市場機制有效,、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。四是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，突出抓重點,、補短板、強弱項,。

　�,。ǘ┲饕A(yù)期目標(biāo)。

　　——經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間,。國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長6.5％左右,。

　　——經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。服務(wù)業(yè)增加值增長7.6％左右,，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到52.2％,；社會消費品零售總額增長10％左右；科技進步貢獻率達(dá)到58.5％,，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達(dá)到2.16％,；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3％以上，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低3.9％,，主要污染物排放量繼續(xù)下降,。

　　——就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％以內(nèi),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5％以內(nèi)。

　　——價格總水平基本穩(wěn)定,。居民消費價格漲幅3％左右,，與去年目標(biāo)值保持一致。

　　——國際收支保持基本平衡,。促進進出口穩(wěn)中向好,、外商直接投資總體穩(wěn)定和境外直接投資平穩(wěn)有序發(fā)展。

　　——民生福祉繼續(xù)增加,。再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上,，完成280萬人左右易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,。戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點,。新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造580萬套。

　�,。ㄈ┖暧^經(jīng)濟政策取向,。

　　財政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策,、區(qū)域政策等要聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展,，緊密圍繞支持打好三大攻堅戰(zhàn),、實現(xiàn)2018年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，正確處理“穩(wěn)”和“進”的辯證統(tǒng)一關(guān)系,，加強協(xié)同配合，把握好宏觀調(diào)控的度,，堅持在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控,、相機調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控,，增強宏觀調(diào)控的針對性,、前瞻性和靈活性。

　　——積極的財政政策取向不變,，要聚力增效。

　　——穩(wěn)健的貨幣政策保持中性,，要松緊適度,。

　　——結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用。

　　——社會政策要注重解決突出民生問題,。

　　——改革開放要取得新突破,。

　　三、對2018年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)的建議

　　2018年,，要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，不折不扣落實黨的十九大部署的重大方針政策、重大舉措和重大任務(wù),，按照中央經(jīng)濟工作會議要求,，著力抓好10方面工作。

　　——持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效。大力培育新動能,。繼續(xù)推進“三去一降一補”,。加強水利交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　——加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,。加強國家創(chuàng)新體系建設(shè),。加快科技創(chuàng)新突破。促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平,。深入推進軍民融合發(fā)展,。

　　——深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。持續(xù)擴大“放管服”改革綜合成效,。著力完善產(chǎn)權(quán)制度,。加快要素市場化配置改革,。構(gòu)建競爭公平有序的市場體系。深化國企國資改革,。穩(wěn)妥推進財稅和金融體制改革,。

　　——堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治三大攻堅戰(zhàn),。著力防范化解重大風(fēng)險。扎實推進精準(zhǔn)脫貧,。持續(xù)加大污染防治力度,。

　　——落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大舉措。強化城鄉(xiāng)融合發(fā)展頂層設(shè)計,。全面深化農(nóng)村改革,。確保國家糧食安全。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,。

　　——貫徹落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,。大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展,。以生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展。積極推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè),。深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。

　　——切實發(fā)揮消費和投資有效作用。完善促進消費的體制機制,。積極壯大消費新增長點,。進一步優(yōu)化消費環(huán)境。聚焦重點領(lǐng)域優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),。

　　——推動形成全面開放新格局,。積極推進“一帶一路”建設(shè)。扎實推進貿(mào)易強國建設(shè),。促進利用外資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。引導(dǎo)對外投資平穩(wěn)有序發(fā)展。主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程,。

　　——提高保障和改善民生水平,。提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平。推動建立多層次社會保障體系,。不斷增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力,。加快住房制度改革和長效機制建設(shè),。

　　——加大生態(tài)文明建設(shè)力度。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系,。加強生態(tài)系統(tǒng)保護,。加快生態(tài)文明體制改革。積極推行綠色生活方式,。積極應(yīng)對氣候變化,。