編者按：到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn),。其作始也簡(jiǎn),，其將畢也必巨,。中國(guó)戰(zhàn)“貧”取得的成就舉世矚目，人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)將圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的六個(gè)方面寶貴經(jīng)驗(yàn),，探尋脫貧攻堅(jiān)決勝“密碼”,，今天推出第二篇。

　　

　　2013年11月3日,，習(xí)近平總書(shū)記在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村同村干部和村民座談。 王曄攝

　　“我現(xiàn)在一年四季餐餐有肉吃,，神仙過(guò)的日子也就是這樣了,！”

　　十八洞村的石爬專(zhuān)沒(méi)有想到自己的生活會(huì)發(fā)生如此翻天覆地的變化,。2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記正是在這一湘西苗族村落首次提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想,，徹底改變了老人一家的命運(yùn),。

　　隨著精準(zhǔn)扶貧政策的落地，讓類(lèi)似于石爬專(zhuān)老人的貧困群眾受惠良多,。

　　精準(zhǔn)脫貧取得如此重大成果，其背后原因是什么,？“精準(zhǔn)”二字又該如何理解,？精準(zhǔn)扶貧的有效推進(jìn)將會(huì)對(duì)今后的鄉(xiāng)村發(fā)展和基層治理產(chǎn)生哪些影響？解碼“精準(zhǔn)”,，有助于更好地把握這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

　　一以貫之

　　脫貧攻堅(jiān)布局“精準(zhǔn)棋”

　　脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn),，成敗之舉在于精準(zhǔn)。

　　黨的十八大以來(lái),，“精準(zhǔn)”二字始終是習(xí)近平總書(shū)記部署脫貧攻堅(jiān)工作講話中的高頻詞,。

　　——2020年3月在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧能力；

　　——2019年4月在解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),，為解決好“扶持誰(shuí)”問(wèn)題,，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,；

　　——2018年2月在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,；

　　——2016年7月在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，需要以更大的決心,、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓工作,；

　　——2015年6月在集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),，要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫,；

　　——2015年2月在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),，貫徹精準(zhǔn)扶貧要求,，做到目標(biāo)明確,、任務(wù)明確、責(zé)任明確,、舉措明確,。

　　精準(zhǔn)之策,，一以貫之,。縱向看,，近幾年歷次圍繞脫貧攻堅(jiān)工作的座談會(huì),，習(xí)近平總書(shū)記不斷對(duì)精準(zhǔn)脫貧作出重要論述，激發(fā)了全黨上下盡銳出戰(zhàn),、迎難而上的斗志；橫向看,，會(huì)議主題不同,，但精準(zhǔn)理念始終貫穿于脫貧的各項(xiàng)要求、思路,、方法中。精準(zhǔn)被反復(fù)提及的背后是黨中央把精準(zhǔn)脫貧工作擺在了更加突出的位置,，展示出黨中央緊抓要害,、一鼓作氣的決心。

　　打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),，謀一局“精準(zhǔn)棋”，精準(zhǔn)脫貧力求在攻堅(jiān)拔寨中頻道不換,、方向不偏,、力度不減，確保貧困人口到二〇二〇年如期全部脫貧,。脫貧攻堅(jiān)決勝時(shí)刻的沖鋒號(hào)角已經(jīng)吹響，當(dāng)此之時(shí),，用好精準(zhǔn)之方應(yīng)以非常之力,、關(guān)鍵之舉繼續(xù)在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功,、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。

　　就此,，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng),、教授鄭敬斌表示，精準(zhǔn)施策是提升扶貧工作針對(duì)性與扶貧工作質(zhì)量的政策回應(yīng),，是新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略導(dǎo)向,，是服務(wù)于建成全面小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵途徑。只有聚焦“精準(zhǔn)”這個(gè)核心和關(guān)鍵,，并持續(xù)用力,，才能確保將寶貴的資源,、財(cái)力投放到正確的地方，助力收獲最大的脫貧效果,。

　　靶心不偏

　　精準(zhǔn)扶貧盡顯“繡花功夫”

　　脫貧攻堅(jiān)扶持誰(shuí),？怎樣扶？如何退,？精準(zhǔn)扶貧以一番“繡花功夫”在實(shí)踐中解惑釋疑,。

　　從“精準(zhǔn)識(shí)別”到“精準(zhǔn)幫扶”再到“精準(zhǔn)退出”,，串聯(lián)起了精準(zhǔn)扶貧的全過(guò)程,，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要求盯住靶心繃緊弦，堅(jiān)守扶貧主戰(zhàn)場(chǎng),。

　　“精準(zhǔn)識(shí)別”一戶(hù)都不能落,。精準(zhǔn)扶貧扶持誰(shuí)？建檔立卡確保扶貧工作不留死角,、不漏一戶(hù),、不錯(cuò)一人。

　　習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)指出,，扶貧不能“手榴彈炸跳蚤”,，不能搞“大水漫灌”，對(duì)貧困人口要精準(zhǔn)識(shí)別,。按照習(xí)近平總書(shū)記的指示，一項(xiàng)史無(wú)前例的貧困人口建檔立卡工作在全國(guó)展開(kāi),。

　　建檔立卡使我國(guó)貧困數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了到村到戶(hù)到人,。有了這本“賬”，“精準(zhǔn)識(shí)別”便有據(jù)可循,，“靶向”識(shí)別則有賬可查，扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入“滴灌式”精準(zhǔn)扶貧新階段,。

　　“精準(zhǔn)幫扶”一項(xiàng)都不能缺。精準(zhǔn)扶貧怎樣扶,？開(kāi)對(duì)了“藥方子”,，才能拔掉“窮根子”。

　　就在今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕,，大涼山深處的“懸崖村”84戶(hù)貧困戶(hù),，告別了祖輩生活的懸崖，搬進(jìn)了易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn),，開(kāi)始了新生活。對(duì)“懸崖村”而言,，易地搬遷扶貧舉措從根本上解決了困擾村民的出行難問(wèn)題,。

　　“懸崖村”村民的新生活得益于因時(shí)、因勢(shì),、因戶(hù)、因人精準(zhǔn)幫扶施策,。不僅僅是易地搬遷扶貧,，產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧,、電商扶貧等精準(zhǔn)幫扶舉措也利用貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出精準(zhǔn)效能。

　　大同市云州區(qū)有機(jī)黃花標(biāo)準(zhǔn)化種植基地,、浙江省安吉縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村白茶基地……這些習(xí)近平總書(shū)記考察過(guò)的扶貧項(xiàng)目,，其共同點(diǎn)是，結(jié)合自身地域優(yōu)勢(shì),，以產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貧困群眾脫貧，在精準(zhǔn)幫扶中不斷擴(kuò)大兜底保障覆蓋面,，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧不返貧,。

　　“精準(zhǔn)退出”一個(gè)都不能少。精準(zhǔn)扶貧如何退,？掛牌督戰(zhàn),，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零,，一戶(hù)一戶(hù)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。

　　較真碰硬“督”,，凝心聚力“戰(zhàn)”,。《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》已經(jīng)作出部署,，對(duì)未摘帽貧困縣和貧困村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，全力攻克深度貧困堡壘,。

　　逐級(jí)督戰(zhàn),，逐村排查，逐項(xiàng)梳理,，掛牌督戰(zhàn)是啃下最后“硬骨頭”的關(guān)鍵一步。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，“嚴(yán)格考核開(kāi)展普查,。要嚴(yán)把退出關(guān)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧,、虛假脫貧�,！薄熬珳�(zhǔn)退出”對(duì)已脫貧人口開(kāi)展全面排查,，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，一定能夠讓每一個(gè)貧困地區(qū),、每一戶(hù)貧困家庭脫貧出列經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。

　　讀懂深意

　　精準(zhǔn)扶貧傳遞鄉(xiāng)村建設(shè)“接力棒”

　　精準(zhǔn)扶貧展現(xiàn)出時(shí)代新風(fēng)貌,，既體現(xiàn)為農(nóng)村建設(shè)新風(fēng)貌，也表現(xiàn)為干部隊(duì)伍作風(fēng)的新風(fēng)貌,。在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)斗中,，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興上下接力，基層治理能力得到顯著提升,，鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展風(fēng)貌和干部隊(duì)伍作風(fēng)風(fēng)貌煥然一新，精準(zhǔn)扶貧確有深意,。

　　“脫貧只是第一步,，更好的日子還在后頭�,！�2019年4月,，習(xí)近平總書(shū)記給“直過(guò)民族”,、云南貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們回信。交接好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的“接力棒”，更好的日子會(huì)越來(lái)越近,。

　　脫貧攻堅(jiān)工作完成之后怎么辦,？習(xí)近平總書(shū)記給出了答案：“脫貧摘帽不是終點(diǎn),，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”“要把扶貧開(kāi)發(fā),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富,、農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美”,。

　　鄉(xiāng)村振興,，脫貧先行。精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興首尾相扣,，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先條件、重要基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)保障,。

　　吉林省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員李忠雙表示，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接要科學(xué)認(rèn)識(shí)二者相輔相承的關(guān)系,，發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)組織保障的有效銜接；發(fā)揮集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制的有效銜接；發(fā)揮不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢(shì),，為鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)力源泉,。

　　如果說(shuō)精準(zhǔn)扶貧為鄉(xiāng)村振興注入活力，那么精準(zhǔn)扶貧則在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)著干部隊(duì)伍作風(fēng),。

　　2017年春節(jié)前夕,，習(xí)近平總書(shū)記冒著嚴(yán)寒,，來(lái)到河北省張北縣德勝村看望慰問(wèn)困難群眾。德勝村第一書(shū)記蘇會(huì)彬向習(xí)近平總書(shū)記匯報(bào)時(shí)說(shuō),，“我們的目標(biāo)是‘不脫貧,、不脫鉤’”。

　　腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情,�,！安幻撠�,、不脫鉤”承諾的背后是第一書(shū)記群體真正將自己扎根基層，在撲下身沉下去中解民情知民意,，同群眾一起干,。他們的工作成效成為了能否傳遞好鄉(xiāng)村建設(shè)“接力棒”的關(guān)鍵。

　　精準(zhǔn)扶貧任務(wù)能否高質(zhì)量完成,，關(guān)鍵在人,，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng),。而精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)重要要求就是因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn),。

　　鄭敬斌認(rèn)為,，通過(guò)實(shí)施駐村幫扶,、“第一書(shū)記”等制度安排，促使基層干部深入貧困地區(qū)基層前線,，切實(shí)幫助貧困地區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，不僅助力貧困地區(qū)改變貧困現(xiàn)狀,，也進(jìn)一步增強(qiáng)了基層工作者的組織動(dòng)員能力,，提升了基層治理水平。

　　今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年,，當(dāng)此攻堅(jiān)拔寨沖刺之時(shí),，更應(yīng)咬定青山不放松，盡銳出戰(zhàn),，合力攻堅(jiān)。面對(duì)難中之難,、堅(jiān)中之堅(jiān)的“硬骨頭”,，需繼續(xù)加大投入，強(qiáng)化資金支持,�,！皠俜瞧潆y也，持之者其難也”,，久久為功,，持續(xù)用力，一定能走穩(wěn)走好“最后一公里”脫貧路,。