公私之別,,恰恰是這次罰款本身邏輯不自洽的地方,。
近日,上海一男子因“修剪自家樹(shù)”而被處罰14萬(wàn)元的事,沖上了熱搜,。當(dāng)事人李先生聲稱在2002年買(mǎi)了一棵樟樹(shù)種在自家院子里,,隨后移到院外,只因樟樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)太好,,影響采光,,便找人“修剪”,沒(méi)想到被城管部門(mén)認(rèn)定為“砍伐”,,并處以罰款,。
面對(duì)此事,李先生雖心有不甘也自掏了罰款,。然而,,這筆罰款卻引起網(wǎng)友們眾說(shuō)紛紜。
從該事件看,,樹(shù)木本身具有兩重屬性,,一是作為綠化資源,能夠美化環(huán)境,,造福全社會(huì),,有著公眾屬性;二是作為私人樹(shù)木,,也是公民的合法財(cái)產(chǎn),,并且納入《憲法》《民法典》《森林法》所保護(hù)的所有權(quán)保障范圍,有著私權(quán)屬性,。
擅自修剪樹(shù)木一事,,涉及公權(quán)和私權(quán)之間,又該如何平衡,?據(jù)《民法典》規(guī)定,,建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地,屬于業(yè)主共有,,但是屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外,。這棵香樟哪怕被移到公共綠地,仍是屬于李先生的私產(chǎn),,理應(yīng)受到《民法典》保護(hù),。但《森林法》亦有規(guī)定,林木的所有者和使用者“應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用”林木,,不得非法改變林地用途和毀壞林木,。
公私之別,恰恰是這次罰款本身邏輯不夠自洽的地方,。其實(shí),,公眾普遍認(rèn)為李先生違反程序“修剪”自家樹(shù)木是不妥的,但在處罰方面,相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)違規(guī)“修剪”自家樹(shù)木和公共樹(shù)木做出區(qū)別,。14萬(wàn)元的罰款是基于綠化部門(mén)對(duì)公有樹(shù)木的“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”,,代表那些樹(shù)是由綠化部門(mén)來(lái)養(yǎng)護(hù)的,如果擅自砍伐,,則需要向綠化部門(mén)“補(bǔ)償”,。然而,這棵樹(shù)屬于居民的私有財(cái)產(chǎn),。
李先生違規(guī)修剪了樹(shù),,但他把自家的樹(shù)木栽在公共綠地里,自己養(yǎng)護(hù),,美化環(huán)境,,增加了“見(jiàn)綠率”,是不是也讓綠化部門(mén)“得利”了,?這種權(quán)利,、義務(wù)的不匹配,才是引發(fā)爭(zhēng)議的源頭,。
此次“修剪自家樹(shù)”一事,,的確觸犯了法規(guī)規(guī)定。但是,,地方法規(guī)的“底層邏輯”是否仍可優(yōu)化,?比如,有沒(méi)有尊重“被砍伐”樹(shù)木不全是公共財(cái)產(chǎn)的事實(shí),?有鑒于此,,相關(guān)部門(mén)在處理類似案件時(shí),也應(yīng)酌情考慮公民私產(chǎn)的因素,。
成都商報(bào)-紅星新聞特約評(píng)論員
徐明軒