經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月28日訊 日前，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。意見提出要圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明,，繁榮興盛農(nóng)村文化。
《意見》提出要弘揚(yáng)八閩優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn),，積極培育新鄉(xiāng)賢文化,，大力弘揚(yáng)紅色文化,、閩南文化,、客家文化、媽祖文化,、朱子文化,、船政文化、海絲文化,、海洋文化,、福建書院文化、畬族文化,、閩都文化和陳靖姑文化等,。深化傳家訓(xùn)、立家規(guī),、揚(yáng)家風(fēng)活動(dòng)。支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝,、少數(shù)民族文化,、民間文化等非物質(zhì)文化傳承發(fā)展。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線,，保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)名村和文物古跡,、傳統(tǒng)村落、民族村寨,、傳統(tǒng)建筑,、農(nóng)業(yè)遺跡等。
為健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系,，《意見》提出要發(fā)揮縣級公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用,，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋,。強(qiáng)化公共文化服務(wù)供需對接,，實(shí)施文化惠民工程,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體書店和數(shù)字影院建設(shè)，提升行政村農(nóng)家書屋管理水平,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵(lì)文藝工作者深入農(nóng)村,、貼近農(nóng)民,，推出具有鄉(xiāng)村特色、深受農(nóng)民歡迎的優(yōu)秀文化作品和文化產(chǎn)品,�,；钴S繁榮農(nóng)村文化市場，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài),，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場監(jiān)管,。
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以下為《意見》全文：
中共福建省委 福建省人民政府
印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》
近日，中共福建省委,、福建省人民政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》,，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》公布如下：
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一,、深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義
1.準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的新形勢,。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，省委省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列決策部署,，全面深化農(nóng)村改革，深入踐行精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略,，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新進(jìn)展。全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本形成；農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)改善,，農(nóng)村教育,、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展,，農(nóng)村水,、電,、路、氣,、房和信息化建設(shè)全面提速,；農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立,；精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得決定性進(jìn)展,，國定貧困人口基本脫貧；農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長,，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮�,。晦r(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)顯著加強(qiáng),；黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ)更加牢固,，農(nóng)村社會(huì)更加安定穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的重大成就和“三農(nóng)”工作積累的豐富經(jīng)驗(yàn),，為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作奠定了良好基礎(chǔ),。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地,，迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇,。我們必須抓住這一歷史契機(jī)，順勢而為,，乘勢而上,，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
2.切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊迫感和使命感,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題,。當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，解決好發(fā)展不平衡不充分問題要求我們更加重視“三農(nóng)”工作,。從全省看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱,，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足,，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題還比較突出,，城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制亟待健全,，農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求,，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求,。全省上下要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,，以更大的決心、更明確的目標(biāo),、更有力的舉措,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展,，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
二,、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求
3.指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,，加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念,，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富裕的總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,，為“再上新臺(tái)階,、建設(shè)新福建”作出新貢獻(xiàn)。
4.目標(biāo)任務(wù)。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì),、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排,，我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：
2018年全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%,，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局,、起好步。到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬,，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮�,。滑F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和建檔立卡貧困村全部摘帽,；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立,；農(nóng)村對人才吸引力逐步增強(qiáng),；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高,；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善；各級黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全,；推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立,。
到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高,，相對貧困進(jìn)一步緩解,，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn),，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善,；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善,；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。
到2050年,，鄉(xiāng)村全面振興,，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美,、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn),。
5.基本原則。
——堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作,。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)制度，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,。把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全省上下的共同意志,、共同行動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一,、步調(diào)一致,，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足,，在資金投入上優(yōu)先保障,，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板,。
——堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,。充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益,、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,，不斷提升農(nóng)民的獲得感,、幸福感、安全感,。
——堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興,。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵,，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價(jià)值，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性,，整體部署,，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端,，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng),、平等交換，推動(dòng)新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。
——堅(jiān)持人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,。
——堅(jiān)持因地制宜,、循序漸進(jìn)�,？茖W(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢分化特征,，注重規(guī)劃先行、突出重點(diǎn),、分類施策,、典型引路,。既盡力而為，又量力而行,，不搞層層加碼,，不搞一刀切，不搞形式主義,，久久為功，扎實(shí)推進(jìn),�,！ �
三、圍繞產(chǎn)業(yè)興旺,，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
6.提高糧食安全保障能力,。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，深入實(shí)施藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略,，全力保障糧食生產(chǎn)能力，2018年完成800萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定,，2021年基本完成建設(shè)任務(wù),。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護(hù)，落實(shí)耕地占補(bǔ)數(shù)量和質(zhì)量雙平衡,，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。加強(qiáng)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，建設(shè)200萬畝優(yōu)質(zhì)水稻示范基地,，推廣優(yōu)質(zhì)水稻600萬畝以上,，擴(kuò)大專用甘薯、馬鈴薯品種覆蓋面,。落實(shí)儲(chǔ)備訂單糧食收購直接補(bǔ)貼和稻谷最低收購價(jià)格政策,。鞏固和拓寬引糧入閩渠道。加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理,，推行科學(xué)儲(chǔ)糧,、綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化糧庫建設(shè)和糧庫“智能化”升級改造,。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),，加快實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。
7.做強(qiáng)做優(yōu)做大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展茶葉,、蔬菜、水果,、畜禽,、水產(chǎn),、林竹、花卉苗木等七個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，到2020年七大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過1.5萬億元,。調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化一產(chǎn),以質(zhì)量效益為中心，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,，引導(dǎo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展,。補(bǔ)齊短板深化二產(chǎn)，建設(shè)100個(gè)蔬果初加工基地和產(chǎn)后商品化處理中心,，推進(jìn)閩東南沿海外向型林產(chǎn)加工和閩西北山區(qū)筍竹加工業(yè)發(fā)展,，做大做強(qiáng)閩東南閩北果蔬加工、泉州休閑食品產(chǎn)業(yè),、沿海水產(chǎn)品加工帶,、閩西北畜禽產(chǎn)品加工等加工業(yè)集群，2018年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到70%,。搞活流通強(qiáng)化三產(chǎn),，新組建一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)發(fā)展?fàn)I銷新模式,；加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉儲(chǔ)體系,，2020年全省果蔬、肉類和水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到15%,、50%和80%,；完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)和物流體系布局，鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型產(chǎn)業(yè)模式,。拓展功能融合一二三產(chǎn),，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,，延長產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈,；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,，鼓勵(lì)利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項(xiàng)目,，積極發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)建10個(gè)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合示范縣,，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。
8.實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,。2018年實(shí)施350個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,，新增投資100億元以上,。高水平推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，2018年完成50個(gè)省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)劃設(shè),。加快安溪國家現(xiàn)代茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，新創(chuàng)一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)59個(gè)省級,、100個(gè)市級,、300個(gè)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè),，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,，完成示范項(xiàng)目建設(shè)10萬畝，爭創(chuàng)2個(gè)國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,�,？茖W(xué)布局近遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè),，到2020年建設(shè)境內(nèi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè),、海外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地10個(gè)，吸引社會(huì)資本投入中心漁港和一級漁港建設(shè),，推動(dòng)“漁港+”項(xiàng)目實(shí)施,。
9.推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),，促進(jìn)形成綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，改造提升畜禽養(yǎng)殖場和水產(chǎn)養(yǎng)殖場,。推動(dòng)漳州,、南平加快創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，支持光澤,、上杭,、永定創(chuàng)建第二輪國家級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。充分利用豐富的森林資源,，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),。推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長減量化行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施地力提升“1112”工程,，與2016年相比,，2018年化肥農(nóng)藥使用量減少3%以上，到2020年減少10%以上,。探索農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式,，加快培育農(nóng)業(yè)面源污染治理市場主體，支持連城創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范縣,，到2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)85%以上,，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上,，農(nóng)膜回收利用率達(dá)80%以上，農(nóng)藥包裝物逐步實(shí)現(xiàn)回收處置,。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),，實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì),，2020年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上,。
10.全面推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)。堅(jiān)持品質(zhì)提升,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,。強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新，開展聯(lián)合育種攻關(guān),，加快選育一批優(yōu)質(zhì),、專用、特色新品種,，扶持建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色良種擴(kuò)繁基地20個(gè)以上,，推進(jìn)南繁育種基地建設(shè)，到2020年全省主要農(nóng)作物和畜禽良種覆蓋率達(dá)98%以上,、優(yōu)質(zhì)專用率達(dá)85%以上,，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)80%以上。強(qiáng)化科技支撐,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)水平，完善基層農(nóng)技推廣體系,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，推廣具有我省特色的先進(jìn)、適用農(nóng)機(jī)具,。強(qiáng)化質(zhì)量安全,，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動(dòng)計(jì)劃，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)基地3000個(gè)以上,，加快農(nóng)資,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯兩個(gè)監(jiān)管信息平臺(tái)推廣應(yīng)用，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”銷售,，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入無縫對接機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管。
11.加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),。建設(shè)福建“農(nóng)業(yè)云131”信息服務(wù)平臺(tái),，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)育種,、栽培,、灌溉、施肥,、用藥,、采摘等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的精確化、信息化管理,。2018年新建10個(gè)以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園,，省市縣三級建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)，開展農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn),。加快信息進(jìn)村入戶工程建設(shè),，到2020年實(shí)現(xiàn)益農(nóng)信息社主要行政村基本覆蓋。
12.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放與閩臺(tái)合作,。支持農(nóng)業(yè)走出去,，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)倉儲(chǔ),、物流設(shè)施等建設(shè),。實(shí)施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動(dòng)，擴(kuò)大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口,。推進(jìn)福建農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū),、境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè),。促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)深度對接,，提升臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺(tái)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、閩臺(tái)農(nóng)機(jī)合作產(chǎn)業(yè)園,、海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)等建設(shè)水平，加強(qiáng)兩岸青年農(nóng)民交流,，吸引臺(tái)灣青年農(nóng)民來閩投資,、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。
13.打響“清新福建·綠色農(nóng)業(yè)”品牌,。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，支持發(fā)展一村一品,，培育發(fā)展安溪茶葉,、平和蜜柚、古田食用菌,、連江水產(chǎn)等一批特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億的一縣一業(yè),。培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，力爭到2020年全省“三品一標(biāo)”達(dá)4000個(gè)以上,。提升福建百香果,、富硒農(nóng)產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，2018年組織評定10個(gè)福建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,、20個(gè)福建名牌農(nóng)產(chǎn)品,，到2020年福建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和福建名牌農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)150個(gè)以上。開展“清新福建·綠色農(nóng)業(yè)”主題宣傳和“閩茶海絲行”活動(dòng),，不斷擴(kuò)大福建農(nóng)業(yè)的知名度和影響力,。
四、圍繞生態(tài)宜居,，建設(shè)清新富饒美麗鄉(xiāng)村
14.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，梯次推動(dòng)鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善,。繼續(xù)開展“千村整治百村示范”美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè),，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾干濕分離，到2020年實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾治理常態(tài)化機(jī)制全覆蓋,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集和處理,，新建和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)民樹立集約建房的住房消費(fèi)理念,，簡化審批程序,，落實(shí)用地保障，實(shí)施全域管控,，遏制違章建設(shè),，推動(dòng)裸房整治和居住環(huán)境改善。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動(dòng),，全面保護(hù)古樹名木,。堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,，推動(dòng)全省村莊農(nóng)房配備三格化糞池,，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
15.實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程,。優(yōu)化和保護(hù)國土生態(tài)空間,，保持生態(tài)功能穩(wěn)定，完善生態(tài)安全格局,，到2020年基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度,。實(shí)施天然林保護(hù)、濕地保護(hù)和恢復(fù),、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程,，推進(jìn)武夷山國家公園體制試點(diǎn)，大力開展“三帶一區(qū)”造林綠化，2018年完成植樹造林100萬畝,、森林撫育300萬畝,、封山育林200萬畝，到2020年完成環(huán)城一重山等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林分改造10萬畝,，力爭實(shí)現(xiàn)國家森林城市覆蓋各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),。實(shí)施“清潔土壤”工程，以耕地為重點(diǎn)完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查,，建設(shè)全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況類別劃定并實(shí)行分類管控。以閩江山水林田湖草保護(hù)修復(fù)工程為重點(diǎn),，通過土地整治,、植被恢復(fù)、河湖水系連接等手段系統(tǒng)恢復(fù)生態(tài)功能,。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù),，全面落實(shí)河（湖）長制。落實(shí)水電生態(tài)電價(jià)政策,，建立覆蓋全省,、統(tǒng)一規(guī)范的全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)水土流失治理,，每年綜合治理水土流失面積200萬畝,，力爭到2020年全省水土流失率下降到8%以下。完善海洋環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制,，實(shí)施“藍(lán)色海灣”和紅樹林種植修復(fù)工程,，開展岸線和海島整治修復(fù)，到2020年完成不符合養(yǎng)殖規(guī)劃設(shè)施的清退工作,。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),，強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量,，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,。
16.打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”提質(zhì)升級行動(dòng),，建設(shè)“一鎮(zhèn)一品,、一村一景”工程，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和森林生態(tài)旅游,，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游精品體系,，創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)示范基地，推出一批中國美麗鄉(xiāng)村,，培育一批鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌,，到2020年打造三星級以上（含三星級）鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)40個(gè)、特色村150個(gè)、“水鄉(xiāng)漁村”160個(gè),，鄉(xiāng)村旅游精品線路10條,。積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑,、健康養(yǎng)生,、生態(tài)教育等綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，打造綠色環(huán)保的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈,。
17.完善城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系,。實(shí)施常態(tài)化水庫除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)水利水毀設(shè)施修復(fù),，推進(jìn)萬里安全生態(tài)水系,、防洪防潮工程、蓄水工程,、引調(diào)水工程,、流域綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)森林防火,，強(qiáng)化森林專業(yè)消防隊(duì)伍建設(shè),，完善森林防火預(yù)警體系，積極開展航空護(hù)林,。落實(shí)重大動(dòng)植物疫源疫病監(jiān)測預(yù)警制度,，實(shí)施動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫行動(dòng)。開展農(nóng)作物病蟲害綜合防治,，推進(jìn)松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控,。提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力，優(yōu)化城鄉(xiāng)及海洋氣象監(jiān)測網(wǎng),，推廣應(yīng)用新一代天氣雷達(dá),。加強(qiáng)漁港避風(fēng)能力建設(shè)，完善海洋觀測網(wǎng),，實(shí)施海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備建設(shè)項(xiàng)目,，提升海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)能力。
五,、圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明,，繁榮興盛農(nóng)村文化
18.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村入戶,，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛國主義,、集體主義,、社會(huì)主義教育,。加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地和隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村宣傳思想文化工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),，推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”,，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。開展移風(fēng)易俗行動(dòng),，遏制大操大辦,、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí),，弘揚(yáng)誠信文化,，凈化社會(huì)風(fēng)氣，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng),。抵制封建迷信,，加強(qiáng)農(nóng)村科普。啟動(dòng)新一輪文明村鎮(zhèn),、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),，到2020年縣級以上文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)50%以上,。
19.弘揚(yáng)八閩優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，積極培育新鄉(xiāng)賢文化,，大力弘揚(yáng)紅色文化,、閩南文化、客家文化,、媽祖文化,、朱子文化、船政文化,、海絲文化,、海洋文化、福建書院文化,、畬族文化,、閩都文化和陳靖姑文化等。深化傳家訓(xùn),、立家規(guī),、揚(yáng)家風(fēng)活動(dòng)。支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝,、少數(shù)民族文化、民間文化等非物質(zhì)文化傳承發(fā)展,。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線,，保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)名村和文物古跡,、傳統(tǒng)村落、民族村寨,、傳統(tǒng)建筑,、農(nóng)業(yè)遺跡等。
20.健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系,。發(fā)揮縣級公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用,，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋,。強(qiáng)化公共文化服務(wù)供需對接,，實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體書店和數(shù)字影院建設(shè),，提升行政村農(nóng)家書屋管理水平,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn),，鼓勵(lì)文藝工作者深入農(nóng)村,、貼近農(nóng)民，推出具有鄉(xiāng)村特色,、深受農(nóng)民歡迎的優(yōu)秀文化作品和文化產(chǎn)品,。活躍繁榮農(nóng)村文化市場,，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài),，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場監(jiān)管。
六,、圍繞治理有效,，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)
21.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān),、促鄉(xiāng)村振興,，突出政治功能，提升組織力,，抓鄉(xiāng)促村,，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式,，推進(jìn)“跨村聯(lián)帶”“千企幫千村”工作，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“住村工作法”,，落實(shí)村干部“一定三有”政策,，完善“168”農(nóng)村黨建工作機(jī)制和“六要”群眾工作法。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng),，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記,，推進(jìn)農(nóng)村本土化人才培養(yǎng)工程,。健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員,、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度,。完善選派干部駐村工作機(jī)制，實(shí)施第五輪省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)幫扶工作,，駐村第一書記實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村全覆蓋,、少數(shù)民族村應(yīng)派盡派。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作,。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級組織自我保障能力,。落實(shí)好村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),、活動(dòng)場所、報(bào)酬待遇和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等,，建立健全以財(cái)政投入為主,、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,，建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度,。推行村級小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度,。
22.深化村民自治實(shí)踐,。堅(jiān)持自治為基，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè),，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,。做好村委會(huì)換屆選舉工作，推動(dòng)村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會(huì)主任,。發(fā)揮自治章程,、村規(guī)民約的積極作用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織監(jiān)察職能,，全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，推行村級事務(wù)陽光工程。依托村民會(huì)議,、村民代表會(huì)議,、村民議事會(huì)、村民理事會(huì),、村民監(jiān)事會(huì)等,，形成民事民議、民事民辦,、民事民管的多層次基層協(xié)商格局,。創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制,，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé),，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái),。在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系,。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新,，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)，建立健全農(nóng)村社區(qū),、社會(huì)組織和社會(huì)工作者聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。維護(hù)村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特別法人地位和權(quán)利,。
23.加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。堅(jiān)持法治為本,，樹立依法治理理念,，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運(yùn)行,、農(nóng)業(yè)支持保護(hù),、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位,。增強(qiáng)基層干部法治觀念,、法治為民意識(shí)，將政府涉農(nóng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道,。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革,，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍整合,、執(zhí)法力量下沉，提高執(zhí)法能力和水平,。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解,、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制,。加大農(nóng)村普法力度,，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系,，加強(qiáng)對農(nóng)民的法律援助和司法救助,。
24.提升鄉(xiāng)村德治水平。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范,，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新,，強(qiáng)化道德教化作用,，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親,、重義守信,、勤儉持家。建立道德激勵(lì)約束機(jī)制,，開展農(nóng)村道德評議活動(dòng),，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧,、干群融洽,。廣泛開展好媳婦、好兒女,、好公婆等評選表彰活動(dòng),，開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生,、村官,、家庭等活動(dòng)。深入宣傳道德模范,、身邊好人的典型事跡,，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量,。
25.推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),。從2018年起用5年時(shí)間開展更高水平平安鄉(xiāng)村建設(shè)，力爭到2022年全省90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和95%以上的村居達(dá)到新一輪平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),。健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治安巡防隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治安巡防力量配備,。按照全域覆蓋、全網(wǎng)共享,、全時(shí)可用,、全程可控的目標(biāo)推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化,。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力,、宗族惡勢力，開展“村霸”問題專項(xiàng)整治,。依法加大對農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度,，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。健全農(nóng)村公共安全體系，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患治理,。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù),、消防、道路交通,、安全生產(chǎn)工作,，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜治中心建設(shè),，2018年實(shí)現(xiàn)省,、市,、縣,、鄉(xiāng)綜治中心全覆蓋。加快網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè),，2020年實(shí)現(xiàn)省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋并與綜治中心聯(lián)動(dòng)運(yùn)作，為廣大農(nóng)民群眾搭建暢通快捷的服務(wù)平臺(tái)和利益訴求表達(dá)渠道,。
七、圍繞生活富裕，增強(qiáng)廣大農(nóng)民獲得感幸福感
26.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收,。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,，大規(guī)模、有計(jì)劃,、有針對性地開展職業(yè)技能培訓(xùn),，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制,，進(jìn)一步推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè),，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè)。開展福建省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃,，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生,、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員,、留學(xué)歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。
27.加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村,，加大財(cái)政投入力度,，暢通多元投融資渠道，調(diào)動(dòng)各類市場主體的積極性。加快農(nóng)村公路,、供水,、環(huán)保、電網(wǎng),、物流,、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷提高建設(shè)效率和運(yùn)營管護(hù)水平,。建立農(nóng)村公路路長、鄉(xiāng)村道路專管員制度,，以示范縣,、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，力爭到2020年農(nóng)村自來水普及率達(dá)80%以上，集中供水率提高到90%以上,。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率提高到99.93%。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐,，實(shí)現(xiàn)包括海島在內(nèi)的所有行政村通高速寬帶。
28.促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化,。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革,，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。改善薄弱學(xué)�,；巨k學(xué)條件,，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高鄉(xiāng)村中小學(xué)和必要教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,，推進(jìn)中小學(xué)信息化,。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容工程,，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育,。繼續(xù)實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。加快建設(shè)普惠性幼兒園,。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育,，支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)。健全學(xué)生資助制度,。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和一體化村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè),，實(shí)施計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力和保障提升工程，開展健康家庭行動(dòng)和創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng),。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌,，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌層次、醫(yī)保目錄,、定點(diǎn)管理,、基金管理“四統(tǒng)一”，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助等制度。加大公共租賃住房有效供給,，將進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系,。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,，盤活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，加快建設(shè)一批農(nóng)村幸福院，到2020年農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%以上,，80%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院有能力為老年人提供康復(fù)服務(wù),。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面,，按照國家統(tǒng)一部署構(gòu)建基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制�,？s小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距,，適度擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，逐步提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù),。
八,、圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固提升脫貧成果
29.精準(zhǔn)聚焦脫貧對象,。編制23個(gè)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,、2201個(gè)建檔立卡貧困村和貧困人口的脫貧滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)分年度有序退出,。加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理,，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶,。2018年完成1.5萬人造福工程易地扶貧搬遷,，加大力度支持貧困戶危舊房改造。到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧、省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和建檔立卡貧困村全部摘帽,。
30.精準(zhǔn)落實(shí)扶貧措施,。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,，做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接,。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè),、就業(yè)扶持，改進(jìn)幫扶方式方法,，更多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ),、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制,，推動(dòng)貧困群眾通過自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富,。聚焦特殊貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化保障性扶貧,，確保病有所醫(yī),、殘有所助、生活有兜底,。落實(shí)完善精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)政策,，緩解因病致貧、因病返貧問題,。推進(jìn)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn),，2018年培訓(xùn)4萬人次，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能,。扶持貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，創(chuàng)新資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧工作,。加大山海協(xié)作對口幫扶力度,。深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作。
31.強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督,。脫貧攻堅(jiān)是嚴(yán)肅的政治任務(wù),，既要確保進(jìn)度，更要確保質(zhì)量,。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。強(qiáng)化縣級黨委作為全縣脫貧攻堅(jiān)總指揮部的關(guān)鍵作用,，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣縣級黨政正職要保持穩(wěn)定,。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理，充分發(fā)揮扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)作用,，實(shí)現(xiàn)對扶貧項(xiàng)目資金使用的全程跟蹤,，對挪用和貪污扶貧款項(xiàng)的行為嚴(yán)懲不貸。將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年,，集中力量解決突出作風(fēng)問題,，堅(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)工作中形式主義、官僚主義等突出問題,。要切實(shí)提高脫貧質(zhì)量,，對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處,。貫徹落實(shí)中央扶貧督查巡查,、考核評估辦法，嚴(yán)格控制各地開展增加一線扶貧干部負(fù)擔(dān)的各類檢查考評,。關(guān)心愛護(hù)戰(zhàn)斗在扶貧第一線的基層干部,，保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。根據(jù)中央部署,，研究制定堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見和持續(xù)減貧的實(shí)施意見,。
九、強(qiáng)化改革創(chuàng)新,，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力
32.鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,。2018年全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實(shí)現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享,。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,，逐步建立規(guī)范高效的“三權(quán)”運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)可以依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保,、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，發(fā)展家庭農(nóng)場,、合作社,、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,。
33.深化農(nóng)村土地制度改革。按照中央統(tǒng)一部署,，積極開展農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地,、宅基地制度改革試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證,。落實(shí)中央農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán),、使用權(quán)“三權(quán)分置”,，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán),，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán),，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制,，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館,。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃,，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局,，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地；預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè),。對利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的,，給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。
34.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。2018年基本完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,，2019年基本完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，2020年全省有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)基本完成股份合作制改革,。推動(dòng)資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東,，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
35.深化集體林權(quán)制度改革,。加快林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理,，推進(jìn)林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)合作，為林權(quán)抵押貸款提供擔(dān)保,、收儲(chǔ)服務(wù),。繼續(xù)探索林地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，支持林地經(jīng)營權(quán)抵押融資,。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等多種形式的改革,，探索開展天然商品林贖買等改革試點(diǎn),，創(chuàng)新贖買后商品林管護(hù)模式。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制,，探索建立生態(tài)產(chǎn)品購買,、森林碳匯等市場化補(bǔ)償制度。
36.健全支持小農(nóng)戶發(fā)展的新機(jī)制,。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶,，加大對小農(nóng)戶的支持力度，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件,，提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，拓展小農(nóng)戶增收空間。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)作用,，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作,，幫助小農(nóng)戶對接市場。大力培育各類專業(yè)化市場化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織,，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效,。發(fā)展面向小農(nóng)戶的普惠金融，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),，大力發(fā)展以信用為基礎(chǔ)的小額信貸,，拓寬小農(nóng)戶生產(chǎn)的融資渠道。
37.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革,。深化農(nóng)墾改革發(fā)展,，2018年基本完成農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，剝離國有農(nóng)場辦社會(huì)職能,，推進(jìn)國有農(nóng)場企業(yè)化和墾區(qū)集團(tuán)化改革,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。完善漁業(yè)基本水域保護(hù)制度,，在內(nèi)陸集體養(yǎng)殖水域探索“三權(quán)分置”制度,。深化海域資源市場化改革，加快推進(jìn)福建海洋產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。以推行混合所有制為重點(diǎn)，深化供銷合作社綜合改革,。
十,、強(qiáng)化人才支撐，匯聚鄉(xiāng)村振興力量
38.大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃,，繼續(xù)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,，鼓勵(lì)開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點(diǎn),。創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育模式,，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn),。
39.加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度,，推動(dòng)人才管理職能部門簡政放權(quán),，保障和落實(shí)基層用人主體自主權(quán)，統(tǒng)籌使用基層編制資源,，加大動(dòng)態(tài)管理力度,，使有限的基層編制資源向鄉(xiāng)村農(nóng)技推廣、中小學(xué),、幼兒園,、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院等領(lǐng)域傾斜,。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,，推行鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師均衡配置,。加大代償學(xué)費(fèi),、教師補(bǔ)充資助計(jì)劃實(shí)施力度，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到23個(gè)省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣任教,。加快鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng),，采取“訂單定向”培養(yǎng)方式，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。開展鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試,，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化。落實(shí)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)與老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助政策,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障,。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”，組織實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃,，面向高校畢業(yè)生開發(fā)一批鄉(xiāng)村基層公益性崗位,，加強(qiáng)農(nóng)村基層人才配置。支持高等學(xué)校,、職業(yè)院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。扶持培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,、經(jīng)紀(jì)人,、鄉(xiāng)村工匠、文化能人,、非遺傳承人等,。
40.鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè),。支持企業(yè)家、黨政干部,、專家學(xué)者,、醫(yī)生教師、規(guī)劃師,、建筑師,、律師、技能人才等,，通過多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè),。全面深入推行科技特派員制度，創(chuàng)新選派方式,、利益分配,、政策供給等工作機(jī)制，加大科技人才選拔力度,，促進(jìn)科技特派員工作向二三產(chǎn)業(yè)拓展,。全面貫徹落實(shí)高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職,、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度,，保障其在職稱評定、工資福利,、社會(huì)保障等方面權(quán)益,。健全種業(yè)等領(lǐng)域科研人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ)、以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,。允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬,。建立城鄉(xiāng)、區(qū)域,、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制,，鼓勵(lì)城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興。
十一,、強(qiáng)化投入保障,，拓寬鄉(xiāng)村振興融資渠道
41.堅(jiān)持將“三農(nóng)”投入作為財(cái)政支出優(yōu)先領(lǐng)域。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障機(jī)制,，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制,，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給，分類推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,，以部門為單元探索實(shí)施“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式,，賦予縣級整合權(quán)限,。做好涉農(nóng)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目庫建設(shè),，加快涉農(nóng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，減少財(cái)政資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，盤活涉農(nóng)沉淀資金,。實(shí)施支農(nóng)資金績效管理,，建立健全支農(nóng)資金正向激勵(lì)。推廣一事一議,、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,，鼓勵(lì)農(nóng)民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。
42.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制,。加大“三農(nóng)”信貸支持力度,，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè),，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)力度,。推動(dòng)和規(guī)范發(fā)展村級擔(dān)保合作社、互助擔(dān)�,；�,，支持依托產(chǎn)業(yè)、身份等紐帶發(fā)展農(nóng)村信用共同體融資,。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款和生產(chǎn)訂單,、農(nóng)業(yè)保單融資，創(chuàng)新林權(quán),、海域（灘涂）使用權(quán)等特色化抵押貸款產(chǎn)品,。推進(jìn)農(nóng)村金融與農(nóng)村電子商務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融,。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，到2020年行政村實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。加快農(nóng)村信用體系建設(shè),，深入開展信用戶,、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng),，在貸款利率,、額度、手續(xù)等方面給予差別化政策優(yōu)惠,，體現(xiàn)守信價(jià)值,。探索開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),、小額人身保險(xiǎn)等涉農(nóng)普惠保險(xiǎn)發(fā)展,。
43.引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興。加快建立鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制,，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用,，用好人民銀行抵押補(bǔ)充貸款（PSL）資金，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村振興,。積極探索股權(quán)債權(quán)融資等多種方式,，支持符合條件的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域主體和項(xiàng)目發(fā)行各類企業(yè)債券。鼓勵(lì)市縣政府和社會(huì)資本設(shè)立各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投資基金,。加大地方政府債券支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。
十二、強(qiáng)化黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)
44.完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制,。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，實(shí)行中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人,，五級書記抓鄉(xiāng)村振興,，縣委書記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。各部門要按照職責(zé),，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力,。切實(shí)加強(qiáng)各級黨委農(nóng)村工作部門建設(shè),，按照《中國共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，做好黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作,。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作報(bào)告制度,，市縣兩級黨委、政府每年要向上級黨委,、政府報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況,。建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核制度，科學(xué)制定評價(jià)體系和考核辦法,，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“巾幗行動(dòng)”。發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián),、科協(xié)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士等積極作用，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,，投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。大力宣傳各地各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的豐富實(shí)踐,，營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍,。
45.加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。把懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民作為基本要求，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng),、配備,、管理、使用,。注重選派熟悉“三農(nóng)”工作的干部進(jìn)入市縣兩級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子,，確保各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部懂“三農(nóng)”工作，會(huì)抓“三農(nóng)”工作,，分管領(lǐng)導(dǎo)真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手,。拓寬縣級“三農(nóng)”工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道。把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,，注重提拔使用實(shí)績優(yōu)秀的干部,，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向。
46.強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng),。制定福建鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018—2022年）,，編制各市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興具體規(guī)劃或?qū)嵤┓桨�,，明確到2020年和2022年的發(fā)展目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，部署若干重大工程,、重大計(jì)劃,、重大行動(dòng)。加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,，形成城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系,。
讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，迎難而上,、埋頭實(shí)干,、開拓奮進(jìn)，為“再上新臺(tái)階,、建設(shè)新福建”,，為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利作出更大貢獻(xiàn),！
