經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月21日訊日前，云南省人民政府辦公廳印發(fā)云南省示范特色小鎮(zhèn)評選辦法（試行）,。據(jù)經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解，該《辦法》規(guī)定，從2018年開始至2020年,，每年評選1次，全省范圍內(nèi)創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)均可作為評選對象,�,？荚u內(nèi)容包含：特色、產(chǎn)業(yè),、生態(tài),、易達(dá)、宜居、智慧,、成網(wǎng)7個方面,。考核評選分為實地考評,、第三方評估,、綜合評價3種。評選指標(biāo)以定量為主,，定性評價為輔,，采取打分制進(jìn)行云南省示范特色小鎮(zhèn)評選，依據(jù)得分排序確定獎補(bǔ)名單,。每個州,、市申請獎補(bǔ)的特色小鎮(zhèn)數(shù)量原則上不超過8個。每年評選出15個云南省示范特色小鎮(zhèn)獎補(bǔ)建議名單,。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”
以下為《通知》和《辦法》全文,。
云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省示范特色小鎮(zhèn)評選辦法（試行）的通知
各州、市,、縣,、區(qū)人民政府，省直各委,、辦,、廳、局：
《云南省示范特色小鎮(zhèn)評選辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
云南省人民政府辦公廳
2018年10月19日
《云南省示范特色小鎮(zhèn)評選辦法（試行）》
按照《國家發(fā)展和改革委員會 國土資源部 環(huán)境保護(hù)部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕2084號）和全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進(jìn)會精神，結(jié)合我省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進(jìn)的實際情況,，為充分調(diào)動全省各地積極性,，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),，充分發(fā)揮示范特色小鎮(zhèn)的引領(lǐng)帶動作用,，制定本辦法。
一,、評選原則
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將評選辦法公開、評選程序公開,、評選結(jié)果公開,，接受全社會監(jiān)督。
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充分體現(xiàn)“大干大支持,，不干不支持”的政策導(dǎo)向，不按行政區(qū)劃平均分配名額。
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將特色,、產(chǎn)業(yè)、生態(tài),、易達(dá),、宜居、智慧,、成網(wǎng)7大要素作為評選考核的重點內(nèi)容,。
（四）定量為主
評選指標(biāo)以定量為主,，定性評價為輔,，采取打分制進(jìn)行云南省示范特色小鎮(zhèn)評選，依據(jù)得分排序確定獎補(bǔ)名單,。
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2018年、2019年注重考核創(chuàng)建過程中投入類和階段性成效,，2020年注重考核產(chǎn)出效益類成效,。
二、評選期和評選對象
從2018年開始至2020年,，每年評選1次,，全省范圍內(nèi)創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)均可作為評選對象。
三,、考評內(nèi)容
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堅守“不觸碰生態(tài)紅線、不占用永久基本農(nóng)田,、不通過政府違規(guī)舉債來創(chuàng)建,、不搞變相房地產(chǎn)開發(fā)”4條底線。
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1.特色。圍繞我省多樣的民族文化,、眾多的古城古鎮(zhèn),、優(yōu)美的自然風(fēng)光、良好的生態(tài)環(huán)境,、鮮明的特色產(chǎn)業(yè)等元素,，打造在全國乃至世界范圍內(nèi)獨一無二、不可復(fù)制的特色,，形成具有國際國內(nèi)影響力的品牌效應(yīng),。
2.產(chǎn)業(yè)。聚焦8大重點產(chǎn)業(yè)和打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，培育產(chǎn)業(yè)的新模式,、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，帶動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展,，人民群眾增收致富。
3.生態(tài),。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,，科學(xué)布局特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間,，打造優(yōu)美宜人的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)美,、環(huán)境美,、山水美、城市美,、鄉(xiāng)村美,，把云南建設(shè)成為中國最美麗省份。
4.易達(dá),。具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件,，對外交通便捷，內(nèi)部交通順暢,，方便游客和產(chǎn)品進(jìn)出,。
5.宜居。配套完善供排水,、污水垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，擁有良好的居住環(huán)境，滿足當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷囊司有枨蟆?nbsp;
6.智慧,。接入“一部手機(jī)游云南”平臺,，實現(xiàn)免費公共WIFI全覆蓋，提供智能化管理服務(wù),。
7.成網(wǎng),。與周邊特色小鎮(zhèn)、周邊城鎮(zhèn)村莊,、周邊景區(qū)景點形成有機(jī)聯(lián)系,、功能互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的格局,。
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高起點,、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,，并嚴(yán)格按照規(guī)劃實施,。
（四）投資主體
特色小鎮(zhèn)投資建設(shè)和運營管理主體,，有打造經(jīng)典之作,、傳世之作的情懷，有先進(jìn)的規(guī)劃建設(shè)管理理念,，有與特色小鎮(zhèn)投資規(guī)模相匹配的資金實力和投融資實力,，以及有推動特色小鎮(zhèn)建成后高效運營管理的能力。
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特色小鎮(zhèn)項目建設(shè)進(jìn)度,、已完成投資、建筑風(fēng)貌,、生態(tài)建設(shè),，以及配套設(shè)施建設(shè)等總體形象進(jìn)度。
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特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)旅游收入,、接待游客、企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入,、帶動就業(yè),、引入龍頭企業(yè)等成效。
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特色小鎮(zhèn)所在地的州,、市、縣,、區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)建工作,，親自部署安排、親自協(xié)調(diào)推進(jìn),，親自帶隊招商引資等,。
（八）加分項
對以云南世居少數(shù)民族,，尤其是人口較少民族和“直過民族”為特色創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)加分傾斜,。
（九）一票否決項
出現(xiàn)以下情況之一的,，一票否決。
1.觸碰生態(tài)紅線,；
2.占用永久基本農(nóng)田,；
3.通過政府違規(guī)舉債來創(chuàng)建,；
4.房地產(chǎn)開發(fā)建筑面積超過特色小鎮(zhèn)總建筑面積30%；
5.違規(guī)使用財政資金,；
6.評選年度內(nèi)發(fā)生重大負(fù)面事件,；
7.未按照已批復(fù)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行創(chuàng)建,，或與有關(guān)上位規(guī)劃存在重大沖突,。
四、評選程序
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特色小鎮(zhèn)所在地的縣,、市、區(qū)人民政府根據(jù)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實際情況,，開展自查自評,，形成特色小鎮(zhèn)自查自評報告上報州、市人民政府,。
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特色小鎮(zhèn)所在地的州、市根據(jù)縣,、市,、區(qū)提交的自查自評報告，采取書面審查和實地查看等多種方式,，對特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建情況進(jìn)行初審把關(guān),，組織開展本地特色小鎮(zhèn)初選工作，并自愿向省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面獎補(bǔ)申請,。每個州,、市申請獎補(bǔ)的特色小鎮(zhèn)數(shù)量原則上不超過8個。
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1.實地考評,。省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)專家，對州,、市提出申請獎補(bǔ)的特色小鎮(zhèn),，通過實地查看臺賬資料、實地查看項目建設(shè)形象進(jìn)度和成效等,，逐一進(jìn)行實地考評,。
2.第三方評估。委托第三方評估機(jī)構(gòu)對照評選內(nèi)容和評選指標(biāo),，對州,、市提出申請獎補(bǔ)的特色小鎮(zhèn)，逐一進(jìn)行獨立評估,，評估結(jié)束后形成第三方評估報告,，提交省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。
3.綜合評價。省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)專家,，結(jié)合各縣,、市、區(qū)提交的自查自評報告,，州,、市提出的書面獎補(bǔ)申請，第三方評估報告,，實地考評情況,，進(jìn)行綜合考核評價，按照得分高低,，每年評選出15個云南省示范特色小鎮(zhèn)獎補(bǔ)建議名單,，上報省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。
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云南省示范特色小鎮(zhèn)獎補(bǔ)建議名單,，經(jīng)省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定后予以公開發(fā)布。
五,、結(jié)果運用
省財政給予每個特色小鎮(zhèn)1.5億元以獎代補(bǔ)資金支持,，項目建成后，授予“云南省示范特色小鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號,。
六,、工作要求
（一）明確工作責(zé)任
省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全省示范特色小鎮(zhèn)評選日常組織工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成合力，共同完成好評選工作,。各州,、市、縣,、區(qū)要高度重視評選工作,，積極主動完成本地自查自評、初審把關(guān),、申請申報等工作,，配合做好第三方評估、實地考評等工作,。
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各州、市,、縣,、區(qū)有關(guān)部門要按照評選指標(biāo)要求,，全力配合提供需要的相應(yīng)證明材料和數(shù)據(jù)材料。存在材料和數(shù)據(jù)造假行為的,，一經(jīng)查實，將直接淘汰出評選名單,。
�,。ㄈ﹪�(yán)格考評紀(jì)律
各地各部門有關(guān)工作人員在評選工作過程中不得利用職權(quán)徇私舞弊、失職瀆職,，工作出現(xiàn)重大失誤的,，將依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
本辦法由省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
附件：云南省示范特色小鎮(zhèn)綜合評分表
