地方戰(zhàn)“疫” | “新贛線”在線繁榮“宅經(jīng)濟”_中國經(jīng)濟網(wǎng)—

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來勢洶洶,，文旅企業(yè)深受重創(chuàng),，亟需救助，近日地方政府開始密集出臺“救市”文件。今天,，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起了解地方戰(zhàn)“疫”系列報道（江西篇）,。點擊進入地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動專題>>>

　　眾所周知,，江西是“紅色搖籃,、綠色家園”，旅游資源十分豐富,。

　　其省內(nèi)現(xiàn)有世界遺產(chǎn)地5處,，世界文化與自然雙遺產(chǎn)地1處，世界地質(zhì)公園4處,，國際重要濕地1處,，國家級風(fēng)景名勝區(qū)14處。

　　主要旅游景區(qū)可概括為“四大名山”：廬山,、井岡山,、三清山、龍虎山,；“四大搖籃”：中國革命的搖籃井岡山,、人民軍隊的搖籃南昌、共和國的搖籃瑞金和工人運動的搖籃安源,；“四個千年”：千年瓷都景德鎮(zhèn),、千年名樓滕王閣、千年書院白鹿洞,、千年古剎東林寺,；“六個一”：一湖（鄱陽湖）、一村（婺源）,、一海（廬山西海）,、一峰（龜峰）,、一道（小平小道）、一城（共青城）,。

　　2019年春節(jié)假期,，江西省累計接待游客2690.25萬人次，同比增長2.53%,；旅游收入158.72億元,，同比增長9.14%,。頗受關(guān)注的旅游目的地中,，婺源累計接待游客67.06萬人次，同比增長7%,，門票收入1671.5萬元,；廬山累計接待游客19.72萬人次，同比增長9.4%,，門票收入1578.74萬元,；井岡山累計接待游客15.5萬人次，同比增長8.24%,，門票收入930萬元,。

　　十條措施助力企業(yè)共渡難關(guān)

　　2020年春節(jié)前夕一場突如其來的疫情打亂了文旅行業(yè)穩(wěn)步增幅的態(tài)勢，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，截至2月9日,，江西省省內(nèi)479家A級旅游景區(qū)、163個鄉(xiāng)村旅游點,、17個旅游度假區(qū)全部關(guān)停,；取消境內(nèi)和出境旅游團隊共2512個，涉及游客總?cè)藬?shù)51327人,。

　　另據(jù)統(tǒng)計,，江西全省112個圖書館、166個博物館,、114個文化館,、45個美術(shù)館、1556個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和18976個村（社區(qū)）綜合文化中心全部關(guān)停,；取消各類公共文化活動753場,，延期舉辦活動55場；取消文藝演出活動538場,；取消營業(yè)性演出活動89場,；關(guān)停互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所5860家,、娛樂場5212家,。

　　聚焦疫情對江西省文化和旅游企業(yè)的實際影響,，為全力支持企業(yè)渡過難關(guān)，2020年2月13日,，江西省文化和旅游廳出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)的10條措施》,。

　　這10條措施包括暫退旅行社保證金、加大對企業(yè)的金融支持,、鼓勵申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款,、支持減免企業(yè)的租金、落實稅后優(yōu)惠政策,、延長辦理社保業(yè)務(wù)期限,、加大宣傳營銷力度、激發(fā)市場消費潛力,、支持智慧旅游建設(shè),、提升從業(yè)人員素質(zhì)和景區(qū)品質(zhì)。

江西省文化和旅游廳印發(fā)關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)的10條措施的通知

　　各設(shè)區(qū)市,、省直管縣（市）文廣新旅局,，贛江新區(qū)社會事務(wù)局：

　　現(xiàn)將《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)的10條措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　江西省文化和旅游廳

　　2020年2月13日

關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持文化和旅游企業(yè)共渡難關(guān)的10條措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神,，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府有關(guān)疫情防控工作的決策部署,，支持受疫情影響的文化和旅游企業(yè)渡過難關(guān)，推動我省文化和旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，制定以下措施,。

　　一、暫退旅行社保證金,。對全省四星級以上旅行社,，暫時全額退還現(xiàn)有交納的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，對全省其他領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社,，暫時退還現(xiàn)有交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的80%,，接受暫退保證金的各旅行社應(yīng)于2022年2月5日前交還保證金。被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi),。

　　二,、加大對企業(yè)的金融支持。鼓勵金融機構(gòu)適當下調(diào)貸款利率,，增加信用貸款和中長期貸款額度,。引導(dǎo)文化和旅游中小微企業(yè)通過江西省小微客戶融資服務(wù)平臺、一站式金融綜合服務(wù)平臺申請貸款,。對受疫情影響較大的文化和旅游企業(yè),，金融機構(gòu)不得盲目抽貸,、斷貸、壓貸,；對到期還款困難的文化和旅游企業(yè),，應(yīng)給予展期或續(xù)貸。

　　三,、鼓勵申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款,。鼓勵符合條件的人員申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，創(chuàng)辦旅行社,、鄉(xiāng)村旅游,、民宿、文創(chuàng)等文化和旅游企業(yè),，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息政策,。

　　四,、支持減免企業(yè)租金,。對承租國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房的文化和旅游企業(yè)，享受1個月租金免收,、2個月租金減半政策,。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主減免租金,，具體由雙方協(xié)調(diào)解決,。

　　五、落實稅收優(yōu)惠政策,。落實財政部,、稅務(wù)總局2020年第8號、第9號公告有關(guān)疫情防控稅收政策以及江西省稅務(wù)局助力疫情防控15條稅收政策,，對受疫情影響的文化和旅游企業(yè)切實落實延期辦稅,、緩交稅款、稅收減免等措施,。

　　六,、延長辦理社保業(yè)務(wù)期限。會同人力資源和社會保障及醫(yī)療保障部門,，對受疫情影響的文化和旅游企業(yè),、靈活就業(yè)人員，未能按時辦理社會保險繳費業(yè)務(wù)的,，可延長至疫情解除后補辦,。逾期繳納社會保險費期間，免收滯納金,，不影響個人權(quán)益,，相關(guān)補辦手續(xù)在疫情解除后三個月內(nèi)完成,。

　　七、加大宣傳營銷力度,。支持各地在疫情解除后開展各種形式的市場營銷推廣活動,，特別是針對國內(nèi)外重點客源地開展旅游營銷活動，邀請旅行社來贛踩線,，予以獎勵,。對入贛旅游包機、旅游專列,、大巴旅游等進行獎勵,。鼓勵各地在海外設(shè)立文化和旅游營銷推廣中心。

　　八,、激發(fā)市場消費潛力,。支持各地在疫情解除后按規(guī)定舉辦各類文化和旅游節(jié)慶活動，刺激文化和旅游消費,，提振市場信心,。支持各地采取線上線下相結(jié)合的方式吸引國內(nèi)外游客。對各地面向國內(nèi)外游客發(fā)放旅游消費券予以獎勵,。支持將全省四星級以上旅行社納入全省大型節(jié)會,、展會供應(yīng)商范圍。

　　九,、支持智慧旅游建設(shè),。加快“一部手機游江西”二期工程建設(shè)，鼓勵文化和旅游企業(yè)將相關(guān)數(shù)據(jù)接入省級智慧旅游平臺,，并在平臺上開展宣傳,、推廣和運營活動。

　　十,、提升從業(yè)人員素質(zhì)和景區(qū)品質(zhì),。通過網(wǎng)絡(luò)課程及線下等形式對全省導(dǎo)游員、講解員,、旅游企業(yè)管理人員,、民宿業(yè)主、鄉(xiāng)村旅游點經(jīng)營者等開展免費培訓(xùn),。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)的方式,，支持文藝演出、非遺項目進景區(qū),。

　　全面貫徹落實中央和國家有關(guān)部委,、省出臺的相關(guān)支持政策，以最大力度支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展,。各地應(yīng)結(jié)合實際,，研究制定具體支持措施,。

　　發(fā)揮智能技術(shù) 加強線上服務(wù)

　　面對國民足不出戶的現(xiàn)況，積極探索破局之策,。江西省公共文化場館在閉館期間,，推出了一系列線上服務(wù)。

　　江西省圖書館,、景德鎮(zhèn)市,、萍鄉(xiāng)市、撫州市,、宜春市,、吉安市、上饒市等公共圖書館利用網(wǎng)站,、APP客戶端,、微信公眾號等形式開展移動圖書館服務(wù)，讓讀者足不出戶就可以在家中閱覽電子書刊,、看講座,。

　　各級博物館利用互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，集中展示全省各文博單位藏品和展覽等資源信息,，實現(xiàn)了“暢游虛擬,，博覽精粹”。

　　此外,，江西省文化和旅游廳還引導(dǎo)各地各景區(qū)景點利用互聯(lián)網(wǎng)、AI,、VR等新技術(shù),，推出一批網(wǎng)絡(luò)虛擬景點，構(gòu)建新興文旅消費業(yè)態(tài),，助力繁榮“宅經(jīng)濟”,，使廣大游客足不出戶就能飽覽江西好風(fēng)光。

　　豐富“云游江西”平臺關(guān)于贛鄱美景,、美食等相關(guān)內(nèi)容,；

　　開放省內(nèi)300多個景區(qū)的在線VR導(dǎo)覽和語音講解；

　　萍鄉(xiāng)武功山景區(qū)利用微信公眾號讓游客能在線上720°全景游覽,；

　　明月山景區(qū)打造了一款“明月山手游”,，讓游客邊玩游戲邊游覽當?shù)刂饕包c……

　　有序復(fù)工分級開放

　　隨著疫情防控工作的逐步推進，疫情得到有效的控制,，為助企業(yè)恢復(fù)春日“生氣”,，各地紛紛出臺“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”政策。

　　2020年2月19日,，江西省文化和旅游廳發(fā)布《江西省旅游景區(qū)疫情防控期間安全開放工作指南》,，4項21條政策內(nèi)容,，引導(dǎo)省內(nèi)旅游景區(qū)繼續(xù)實施疫情防控、穩(wěn)步做好恢復(fù)開放的相關(guān)工作,，助力受疫情影響嚴重的旅游業(yè)蓄勢回暖,。

　　中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)注意到，在這個指南中,，針對景區(qū)進行了分級開放措施,，一些大型山岳型、戶外運動型,、健康養(yǎng)生型,、5A級鄉(xiāng)村旅游點等景區(qū)先行對外開放。景區(qū)內(nèi)劇院,、影院和表演場所等室內(nèi)活動場所暫不開放,。其他室內(nèi)場館均暫不開放。

　　同時,，對游客也采取了預(yù)約制等限流分流措施,，日接待量不超過日正常游客量的50%，調(diào)節(jié)高峰時段客流量,，實行分散式游覽,，嚴控人員聚集。所有列入開放的旅游景區(qū)應(yīng)實名制購票和游覽,，提倡推行電子門票,。

　　此外，在景區(qū)開放前,，通過線上線下等安全途徑,，完成員工疫情防控的全員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處理突發(fā)事件的綜合能力,。

江西省旅游景區(qū)疫情防控期間安全開放工作指南

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神,，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府有關(guān)疫情防控工作的決策部署,，積極穩(wěn)妥推進旅游景區(qū)疫情防控和有序開放，努力實現(xiàn)疫情防控,、景區(qū)發(fā)展,、群眾可游三大目標和諧統(tǒng)一，現(xiàn)提出如下工作指南,。

　　一,、景區(qū)開放準備工作

　　1.景區(qū)要切實履行疫情防控主體責任，繼續(xù)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)防控工作部署和疫情動態(tài)變化,，全面統(tǒng)籌落實疫情防控與有序可控開放工作,。

　　2.景區(qū)要做好疫情防控所需的口罩、體溫檢測儀,、消毒液等物資保障,，確保滿足防控和開放工作的需要。

　　3.強化傳染病預(yù)防知識培訓(xùn),，景區(qū)開放前,，通過線上線下等安全途徑，完成員工疫情防控的全員培訓(xùn),，提升應(yīng)急處理突發(fā)事件的綜合能力,。

　　4.景區(qū)開放前應(yīng)對辦公區(qū)域、公共區(qū)域,、設(shè)施設(shè)備等進行一次全面消毒,，并開展檢疫檢查，營造安全的公共衛(wèi)生環(huán)境,。

　　5. 落實安全生產(chǎn)責任制,，加強景區(qū)安全隱患排查，做到全覆蓋,、不留死角,，對各種設(shè)施設(shè)備特別是特種游樂設(shè)施進行安全檢測檢修，確保景區(qū)游客生命及財產(chǎn)安全,，杜絕各種安全事故發(fā)生,。

　　6.做好員工健康管理工作，建立員工體溫動態(tài)監(jiān)測機制,，確保上崗員工無健康隱患,。售票、檢票,、咨詢、保潔,、講解,、保安等一線服務(wù)人員必須正確佩戴口罩上崗，工服經(jīng)常清洗更換,。

　　7.制定《景區(qū)新冠肺炎防控應(yīng)急預(yù)案》并開展演練,。設(shè)立臨時隔離點，一旦發(fā)現(xiàn)疫情,，及時啟動預(yù)案,，做好防控應(yīng)急處置工作。

　　8.向社會公眾開展景區(qū)防疫安全宣傳,，公開透明景區(qū)防疫工作情況,，增強游客安全感,，吸引游客前來游覽。

　　二,、游客防疫工作

　　9.合理調(diào)節(jié)景區(qū)內(nèi)人流密度,，避免游客過度集聚，大型山岳型,、戶外運動型,、健康養(yǎng)生型、5A級鄉(xiāng)村旅游點等景區(qū)先行對外開放,。景區(qū)內(nèi)劇院,、影院和表演場所等室內(nèi)活動場所暫不開放。其他室內(nèi)場館均暫不開放,。

　　10.鼓勵實行預(yù)約制等限流分流措施,，日接待量不超過日正常游客量的50%，調(diào)節(jié)高峰時段客流量,，實行分散式游覽,，嚴控人員聚集。所有列入開放的旅游景區(qū)應(yīng)實名制購票和游覽,，提倡推行電子門票,。

　　11.強化防治新冠肺炎的立體化宣傳，在旅游景區(qū)主入口等醒目位置設(shè)立疫情防控告示,，免費提供疫情防控宣傳資料,，并通過短信、滾動屏,、宣傳視頻等形式,，營造疫情防控氛圍，提高游客自我防護意識,。

　　12.封閉式旅游景區(qū)入口實行入園必檢,，要求游客自帶口罩，對游客測量體溫并登記造冊,。開放式旅游景區(qū)根據(jù)屬地聯(lián)防聯(lián)控要求設(shè)立卡口,，做好游客管控措施。

　　13. 每日做好纜車車廂,、游船,、電瓶車、景交車等景區(qū)內(nèi)部交通工具消毒工作,，引導(dǎo)鼓勵游客盡量步行并減少使用,，采取隔位就坐的方式控制乘坐人數(shù)，保證游客間距。

　　三,、景區(qū)設(shè)備設(shè)施和服務(wù)防疫工作

　　14.強化對旅游景區(qū)游客中心,、停車場、休憩設(shè)施,、旅游廁所等配套設(shè)施的防控和每日消毒管理,。在游客中心免費提供酒精棉球或消毒液等物品供游客使用。

　　15.強化旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理和維護,，落實垃圾箱（桶）每日定時清理消毒制度,，妥善處置廢棄口罩等有害垃圾。

　　16.旅游廁所通風(fēng)良好,，衛(wèi)生設(shè)施完善,，須配備洗手液、一次性擦手紙,，并確保供水正常和烘干機正常使用,，做到便器、洗手臺,、把手,、地漏等每日及時清潔、及時消毒,。

　　17.景區(qū)的購物商店加強通風(fēng)換氣,，營業(yè)期間保持門窗敞開。落實娛樂場所的自然通風(fēng)和空氣消毒措施,，參與性的游樂項目設(shè)施中游客使用或接觸的物品和設(shè)備表面,，均須擦拭消毒。

　　18.景區(qū)內(nèi)住宿酒店加強公共場所管理,，大堂或大廳禁止聚眾,；游泳池、娛樂場等場所不得開放,；客房落實“一日一消毒”制度,；科學(xué)控制入住賓客數(shù)量，確保防控能力與接待能力相匹配,。

　　19.實行分餐制,，各類餐飲場所禁止聚餐，要嚴格按照食品衛(wèi)生法有關(guān)要求,，確保食品安全衛(wèi)生。餐廳外來人員(含供應(yīng)商)實行非接觸性配送,，并建立供應(yīng)單位送貨人員的健康登記制度,。廚房和餐廳每天實行嚴格有效的消毒措施。

　　四、聯(lián)防聯(lián)控工作

　　20.積極配合當?shù)匾咔榉揽毓ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組工作,，強化日常防控舉措,，各類景區(qū)開放時間服從當?shù)匾咔榉揽毓ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，經(jīng)報備后有序可控開放,。

　　21.加強群防群控,，強化與屬地的防疫、公安,、文旅等部門聯(lián)動,，對不配合體溫檢測、隨意吐痰,、亂扔垃圾等游客不文明行為要予以制止和勸導(dǎo),，對明顯違反防控規(guī)范的游客或有關(guān)行為，第一時間報告當?shù)胤揽赜嘘P(guān)部門處置,。

　　2月24日,，江西省文化和旅游廳還出臺了《關(guān)于疫情防控期間全省博物館有序恢復(fù)開放的指導(dǎo)意見》，明確各地各單位要按照“一縣一策,、一館一策”原則,，履行必要的屬地報備手續(xù)，全面統(tǒng)籌落實博物館疫情防控與有序恢復(fù)開放工作,。

　　《意見》就開放準備工作,、開放管理措施、加強疫情群防群控,、壓緊壓實工作責任等具體操作做了明確要求：各博物館應(yīng)科學(xué)確定觀眾承載量,，采取電話預(yù)約或網(wǎng)上預(yù)約等限流措施。博物館每日接待量不得超過日最大承載量的50%,，瞬間流量不得超過最大瞬時流量的20%,。落實實名制參觀和身份驗證制度，凡入館必檢,，凡入館一律佩戴口罩,，進行嚴格的體溫測量，對實行電子通行證管理的地區(qū)要查驗“個人電子通行證”,。

　　縱觀江西旅游業(yè)態(tài),，毫無疑問，疫情面前依賴于客流量的多數(shù)江西省文旅企業(yè)正面臨著現(xiàn)實且嚴峻的考驗,。事實上,，根據(jù)省內(nèi)受疫情影響的實際情況，江西省各級政府部門紛紛下發(fā)“救市”文件,，南昌,、九江,、瑞金、景德鎮(zhèn)等市接連發(fā)文助力疫時企業(yè)健康發(fā)展,。