《經(jīng)濟(jì)參考報》記者12月17日從國務(wù)院國資委獲悉，國務(wù)院國資委近日印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央企業(yè)控股上市公司市值管理工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）,。《意見》共九條,，其中提及中央企業(yè)要從并購重組,、市場化改革、信息披露,、投資者關(guān)系管理,、投資者回報、股票回購增持等六方面改進(jìn)和加強(qiáng)控股上市公司市值管理工作,。國務(wù)院國資委將市值管理納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核,，強(qiáng)化正向激勵。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，新規(guī)的出臺為國資央企合規(guī)開展市值管理提供了完整的政策供給,，將提升中央企業(yè)控股上市公司在資本市場并購重組的活躍度，給長期破凈中央企業(yè)控股上市公司打開市值合理回升的想象空間,，有力支撐上市公司分紅和整體投資回報水平的上升。

　　中央企業(yè)控股上市公司是中央企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營,、參與市場競爭的主要載體,，也是穩(wěn)定資本市場的重要力量,。《意見》要求中央企業(yè)以提高上市公司發(fā)展質(zhì)量為基礎(chǔ),，指導(dǎo)控股上市公司貫徹落實深化國資國企改革重大部署,，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力,，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用,，著力打造一流上市公司,。

　　陽光時代律師事務(wù)所合伙人朱昌明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，《意見》明確了市值管理目標(biāo)和方向,，糾正了過往將市值管理等同于股價管理的錯誤認(rèn)識,，與證監(jiān)會之前發(fā)布的《上市公司監(jiān)管指引第10號——市值管理》一起，完整構(gòu)成了中央企業(yè)控股上市公司市值管理政策體系,，必將極大激發(fā)國資央企開展市值管理,、提高上市公司質(zhì)量的積極性和創(chuàng)造性。

　　從市值管理“工具箱”來看,，《意見》提出中央企業(yè)要支持控股上市公司圍繞提高主業(yè)競爭優(yōu)勢,、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級實施并購重組,；指導(dǎo)控股上市公司從完善公司治理,、規(guī)范實施股權(quán)激勵等方面加大市場化改革力度，激發(fā)上市公司活力,；督促控股上市公司全面提高信息披露質(zhì)量,，完善ESG管理體系，加強(qiáng)輿情信息收集和研判,，切實維護(hù)企業(yè)形象和品牌聲譽(yù),；指導(dǎo)控股上市公司多途徑多形式強(qiáng)化投資者溝通，增進(jìn)市場認(rèn)同,；引導(dǎo)控股上市公司牢固樹立投資者回報意識,，增加現(xiàn)金分紅頻次、優(yōu)化現(xiàn)金分紅節(jié)奏,、提高現(xiàn)金分紅比例,；推動中央企業(yè)和控股上市公司建立常態(tài)化股票回購增持機(jī)制，規(guī)范減持行為,，積極解決控股上市公司長期破凈問題,。

　　“這些舉措的提出，既是為了提升中央企業(yè)控股上市公司估值水平與市值，更是為了引導(dǎo)中央企業(yè)控股上市公司更好利用資本市場加快發(fā)展,�,！敝袊�企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國認(rèn)為，對資本市場而言,，新規(guī)的出臺至少有以下幾個方面的積極意義：一是提升中央企業(yè)控股上市公司在資本市場并購重組的活躍度,，推動并購重組題材持續(xù)走好。

　　借助資本市場的并購重組,，既可以實現(xiàn)做大市值的短期目標(biāo),，也可以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的長期目標(biāo)；二是增強(qiáng)投資者對中央企業(yè)控股上市公司的整體信心,，尤其是會給長期破凈中央企業(yè)控股上市公司打開市值合理回升的想象空間,；三是會給上市公司分紅和整體投資回報水平的上升構(gòu)成有力支撐，讓投資者有更多機(jī)會分享上市公司發(fā)展成果,。

　　值得注意的是,，雖然市值管理概念已歷經(jīng)20年的發(fā)展，但制度建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn),�,！兑庖姟芬�求中央企業(yè)將市值管理作為一項長期戰(zhàn)略管理行為，健全市值管理工作制度機(jī)制,，指導(dǎo)控股上市公司“一企一策”細(xì)化年度實施方案和具體舉措,。同時，中央企業(yè)和控股上市公司開展市值管理要嚴(yán)守依法合規(guī)底線,，嚴(yán)禁以市值管理為名操控信息披露,、嚴(yán)禁操縱股價、嚴(yán)禁內(nèi)幕交易,，對于違法違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。

　　“隨著市值管理長效機(jī)制的建立，中央企業(yè)控股上市公司質(zhì)量和市值不斷優(yōu)化提升,，將吸引更多投資人關(guān)注和投資中央企業(yè)控股上市公司,，分享中央企業(yè)控股上市公司的利潤和市值，這將有利于資本市場的健康發(fā)展,�,！敝觳�明稱。