藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重。近年來,,我國空氣質量明顯改善,,人民群眾藍天獲得感顯著提升。同時也要看到,,大氣環(huán)境形勢依然嚴峻,,大氣環(huán)境問題的長期性,、復雜性,、艱巨性仍然存在。具體來說,,主要面臨以下幾方面挑戰(zhàn),。
綠色轉型的挑戰(zhàn)。當前我國產業(yè)結構偏重,、能源結構偏煤,、運輸結構偏公路的狀況尚未根本改變。產業(yè)結構方面,,鋼鐵,、水泥、有色金屬產量以及煤炭消費量等高企,。能源結構方面,,我國可再生能源裝機已超過煤電,但可再生能源電力消納能力仍需加強,。運輸結構方面,公路承擔著73.3%的營業(yè)性貨物運輸量,,需加快推進“公轉鐵”“公轉水”。
污染防治的挑戰(zhàn),。目前影響我國環(huán)境空氣質量的首要污染物仍是PM_2.5,。2023年,,全國339個地級及以上城市PM_2.5平均濃度為30微克/立方米,為世界衛(wèi)生組織最新發(fā)布的空氣質量指導值的6倍,,與歐美國家也有差距。
氣象條件的挑戰(zhàn),。一般來說,,我國有大小兩個氣候周期,。小周期是厄爾尼諾,,每4年至7年輪換一次,,今年預計將出現中等及以上強度的厄爾尼諾現象,。從大周期看,每隔20年左右會進入沙塵頻發(fā)高發(fā)期,,這也有可能在今年出現,。這些不利的氣象條件將減少區(qū)域大氣環(huán)境容量,降低大氣自凈能力,。
今年1月,《中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》印發(fā),,明確了改善全國大氣環(huán)境質量的施工圖和路線圖,。當前,推動減污降碳協(xié)同增效已成為我國大氣污染防治和促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的總抓手,,并對大氣污染治理的協(xié)同性提出更高要求,。下一步,,需從以下方面助推大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。
第一,,科技支撐,。生態(tài)環(huán)境科技是解決大氣污染問題的有力武器。要將科技緊密嵌入環(huán)境管理,、地方治理,、行業(yè)發(fā)展全過程,協(xié)同推進大氣污染減排和經濟社會發(fā)展,。適時修訂國家環(huán)境空氣質量標準和環(huán)境管理評價考核方法,制定修訂大氣污染物綜合排放標準以及重點行業(yè)大氣污染物排放標準,,開展新階段機動車排放標準和油品質量標準研究,,制定修訂重點產品揮發(fā)性有機物含量限值國家強制性標準等,,發(fā)揮標準引領、優(yōu)化和倒逼作用,;實施科技幫扶行動,解決一些地方政府對大氣污染治理“有想法,、沒辦法”的難題,;推動生態(tài)環(huán)境領域創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新緊密融合,促進全要素生產率提升,,增強綠色發(fā)展動能,。
第二,,綠色轉型,。我國的生態(tài)環(huán)境問題主要源于高碳能源結構以及高耗能,、高碳產業(yè)結構,綠色低碳發(fā)展是治本之策,。要進一步優(yōu)化產業(yè)結構,,引導重點區(qū)域鋼鐵、焦化,、電解鋁等產業(yè)有序調整,,繼續(xù)推進燃煤電廠、鋼鐵,、水泥行業(yè)全面實施超低排放改造,;優(yōu)化能源結構,,大力發(fā)展新能源和清潔能源,實施工業(yè)爐窯清潔能源替代,,持續(xù)推進北方地區(qū)清潔取暖,,加速能源清潔低碳高效發(fā)展;優(yōu)化交通結構,,大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路,、水路運輸,短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船,,大力發(fā)展綠色運輸體系。
第三,聯防聯控,。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的實踐表明,區(qū)域聯合精準施策,、重污染天氣應急響應是行之有效的措施,,要進一步深化重點區(qū)域大氣污染防治聯防聯控機制,。在聯防聯控區(qū)域層面,京津冀及周邊地區(qū)已由“2+26”城市變?yōu)椤?+36”城市,,長三角與京津冀基本上協(xié)同打通,,整體解決“北上京唐、南下蘇杭”的東部地區(qū)大氣污染問題,。在聯防聯控對象層面,基于大氣污染物和溫室氣體排放高度同根同源特征,,推動PM_2.5,、臭氧等大氣污染物和二氧化碳協(xié)同減排,實現減污降碳協(xié)同增效,。
第四,,共同行動。藍天白云,、繁星閃爍是全體人民的共同期盼,,需要全社會共同努力。相關部門應將治理目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內容,,持續(xù)嚴格監(jiān)督;科研機構應加強基礎性,、原創(chuàng)性科技攻關,,持續(xù)監(jiān)測光化學和顆粒物組分,分析PM_2.5污染特征與成因來源動態(tài)演變,,研究沙塵天氣形成機理,為科學決策和精準施策提供依據,;行業(yè)企業(yè)應落實大氣污染治理主體責任,,采用先進生產工藝和治理技術落實“源頭防、過程控,、末端治”,自覺履行環(huán)保社會責任,??傊?,要進一步增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識,,倡導簡約適度、綠色低碳的消費方式和生活方式,,推動構建全社會共同參與,、共同建設、共同享有的大氣環(huán)境治理新格局,,實現空氣常新、藍天常在,。
?。ㄗ髡呃詈I?系全國人大代表,中國環(huán)境科學研究院黨委書記,、院長 來源:經濟日報)