平臺的互聯(lián)互通對于數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展至關重要,,也是構建開放,、包容,、公正的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的必然要求,。近年來,,我國平臺互聯(lián)互通水平顯著提升,但在數(shù)據(jù)互通,、規(guī)則互認,、技術互操等方面仍存在不足,,需在制度,、技術和市場層面持續(xù)發(fā)力。
推動網(wǎng)絡平臺業(yè)務與數(shù)據(jù)的深度互聯(lián)互通,,促進平臺生態(tài)的有序開放,,是現(xiàn)代網(wǎng)絡社會和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基本需求。日前,,淘寶宣布支持微信支付,,京東物流全面接入淘寶天貓平臺等事件,標志著我國網(wǎng)絡平臺互聯(lián)互通取得了顯著進展,。
數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)據(jù)資源為關鍵要素,,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體,以信息通信技術融合應用,、全要素數(shù)字化轉型為重要推動力的新經(jīng)濟形態(tài),。平臺的互聯(lián)互通和生態(tài)開放不僅是維護公平競爭市場秩序、保障消費者合法權益的基礎,,更是促進數(shù)據(jù)要素市場化配置,、加速數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合、提升市場創(chuàng)新活力的重要途徑,。這對于數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展至關重要,,也是構建開放,、包容、公平,、公正,、非歧視的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的必然要求。
近年來,,得益于監(jiān)管制度的完善,、政策指導的強化和市場認識的深化,我國平臺互聯(lián)互通水平顯著提升,,屏蔽軟件功能,、禁止外部鏈接等行為得到有效遏制。然而,,互聯(lián)互通在數(shù)據(jù)互通,、規(guī)則互認、技術互操等方面仍存在不足,,范圍和層次有待提升,,尚不能滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求。因此,,深化互聯(lián)互通需在制度,、技術和市場層面持續(xù)發(fā)力。
首先,,應堅持監(jiān)管與支持并重,,加強平臺互聯(lián)互通配套制度建設。一方面,,遵循數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與實際,,在尊重企業(yè)經(jīng)營利益和自主權的基礎上,完善反壟斷,、禁止不正當競爭和平臺治理等法律制度建設,,明確相關概念內涵和判斷標準,合理界定平臺互聯(lián)互通義務范圍,;另一方面,,針對業(yè)界普遍存在的就互聯(lián)互通可能帶來的數(shù)據(jù)、隱私保護以及搭便車,、流量劫持等問題的擔憂,,加快完善相關配套制度,減少平臺風險負擔,,充分釋放互聯(lián)互通的內在動力,。
其次,完善技術標準和鼓勵技術創(chuàng)新,,為互聯(lián)互通不斷深化提供技術支撐,。結合數(shù)字技術發(fā)展與其應用實際,,以提升平臺生態(tài)開放和互操作性為基本目標,充分發(fā)揮行業(yè)組織和科研單位的技術優(yōu)勢,,側重從技術架構情況,、互聯(lián)互通服務功能和平臺運行性能等維度,凝聚技術共識,,完善互聯(lián)互通技術標準體系建設,。同時,充分尊重和夯實科技企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,,推動隱私計算,、協(xié)同交互等方面的技術創(chuàng)新,以高水平的技術創(chuàng)新賦能互聯(lián)互通和數(shù)字生態(tài)治理高質量發(fā)展,。
最后,,突出平臺主體地位,運用市場化手段推動互聯(lián)互通,。加強政策宣導和政企溝通,,引導平臺企業(yè)提升認識,轉變競爭觀念,,增強深化互聯(lián)互通的主動性和履行社會責任的主動性,。同時,通過示范性項目評選,、政府采購等方式,,對關鍵領域和環(huán)節(jié)給予政策激勵,提升經(jīng)營主體參與互聯(lián)互通的積極性,。
(本文來源:經(jīng)濟日報 作者系北京航空航天大學工信部工業(yè)和信息化法治戰(zhàn)略與管理重點實驗室研究員雷震文)