最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部今天聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會,，發(fā)布《關(guān)于辦理醫(yī)保騙保刑事案件若干問題的指導意見》,，進一步明確醫(yī)保騙保犯罪定罪處罰、法律適用,、政策把握,、辦案要求及有關(guān)工作制度機制等相關(guān)問題。

　　準確認定醫(yī)保騙保犯罪

　　醫(yī)?；鹗侨嗣袢罕姷摹翱床″X”“救命錢”,，事關(guān)廣大群眾的切身利益，事關(guān)醫(yī)療保障制度健康持續(xù)發(fā)展,，事關(guān)國家長治久安,。

　　“醫(yī)保騙保犯罪嚴重危害醫(yī)保基金安全,，損害人民群眾醫(yī)療保障合法權(quán)益,。”最高法刑三庭庭長陳鴻翔介紹說,，為依法懲治醫(yī)保騙保犯罪,，維護醫(yī)療保障基金安全，維護人民群眾醫(yī)療保障合法權(quán)益,，最高法牽頭會同最高檢,、公安部在深入調(diào)研、充分論證的基礎上,，起草制定了《指導意見》,。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年至2023年全國法院一審審結(jié)醫(yī)保騙保犯罪案件共計1213件,，其中：2021年審結(jié)306件,，2022年審結(jié)407件，2023年審結(jié)500件,，同比分別增長102.65%,、33.01%、22.85%，案件數(shù)量逐年上升且增幅較大,。

　　最高法刑三庭副庭長陳學勇說：“醫(yī)保騙保犯罪涉及詐騙罪,、掩飾、隱瞞犯罪所得罪,、貪污罪等多個常見罪名,，其中詐騙罪占93.65%。醫(yī)保騙保的犯罪主體包括定點醫(yī)療機構(gòu)及其人員,、定點零售藥店及其人員,、參保人員及其近親屬、職業(yè)騙保團伙以及其他人員,，部分案件還涉及藥品生產(chǎn)企業(yè),。其中，參保人員涉案占比54.08%,?！?/p>

　　《指導意見》分為5部分，共26條,。明確醫(yī)保騙保刑事案件,、醫(yī)療保障基金的范圍，醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu),、定點醫(yī)藥機構(gòu),、參保人及其他個人騙取醫(yī)療保障基金的行為方式及相關(guān)犯罪行為的定罪處罰，以及醫(yī)療保障行政部門及經(jīng)辦機構(gòu)工作人員利用職務便利,，騙取醫(yī)療保障基金的定罪處罰問題,，確保準確認定犯罪。

　　在發(fā)布《指導意見》的同時,，兩高發(fā)布8件依法懲治醫(yī)保騙保犯罪典型案例,，分別是：劉某甲、劉某乙,、劉某丙詐騙案,，馬某雨詐騙案，陳某美,、陳某英,、孫某玉詐騙、掩飾,、隱瞞犯罪所得案,，高某詐騙案，胡某良,、張某紅詐騙案,，徐某林詐騙案,，趙某澤、趙某貪污案,，楊某俠貪污案,。

　　“這些案例犯罪主體涵蓋定點醫(yī)藥機構(gòu)及其工作人員、醫(yī)藥公司代表,、參保人、倒賣醫(yī)保藥品的‘藥販子’及國家工作人員等,。案例三的被告人孫某玉系非法倒賣利用醫(yī)保騙保購買藥品的‘藥販子’,，案例四的被告人高某系醫(yī)藥公司醫(yī)藥代表，案例五的被告人胡某良系參保人,，案例七的被告人趙某澤,、趙某系定點醫(yī)院的院長?！标慀櫹枵f,。

　　依法懲處醫(yī)保騙保犯罪

　　《指導意見》要求依法從嚴懲處醫(yī)保騙保犯罪，重點打擊幕后組織者,、職業(yè)騙保人等,，明確從嚴從重處罰和從寬處罰的情形，強化全鏈條懲治醫(yī)保騙保相關(guān)犯罪,，加大財產(chǎn)刑的力度,，規(guī)范罰金刑適用，從嚴掌握緩刑適用,，統(tǒng)一法律適用標準和司法裁判尺度,，確保“三個效果”的統(tǒng)一,。

　　“2023年,，全國檢察機關(guān)批準逮捕各類醫(yī)保領域欺詐騙保犯罪1054件1619人，提起公訴2037件3988人,?！弊罡邫z第一檢察廳副廳長曹紅虹告訴記者，在創(chuàng)新通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型深挖犯罪線索方面,，各級檢察機關(guān)加大對重大線索的研判,、督辦，共監(jiān)督立案546件893人,。通過數(shù)據(jù)建模,、融合審查、類案監(jiān)督的方式,，實現(xiàn)從個案辦理到類案監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,，探索并開發(fā)了“特種病藥物”“異常人員就醫(yī)”“空刷醫(yī)保統(tǒng)籌基金賬戶”等數(shù)十種詐騙醫(yī)保基金案件數(shù)字監(jiān)督模型，精準發(fā)現(xiàn)并打擊各類侵犯醫(yī)?；鸱缸?。

　　在落實“抓前端、治未病”方面,，檢察機關(guān)及時審查醫(yī)保局移送的線索,，要求醫(yī)保局向公安機關(guān)移送案件。人民法院有效延伸審判職能,，對在審理醫(yī)保騙保案件中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)?；鸨O(jiān)督、使用等方面存在的問題,，制發(fā)針對性司法建議,，提出意見建議，促進社會訴源治理,、系統(tǒng)治理,。同時發(fā)布典型案例，向社會公眾宣傳“回流藥”騙保犯罪的手段和危害性,，取得“辦理一案,、治理一片”的良好效果。

　　陳學勇表示：“我們始終堅持依法從嚴懲處醫(yī)保騙保犯罪,，重點打擊幕后組織者,、職業(yè)騙保人及組織、領導犯罪集團的首要分子等,，該重判的堅決依法重判,。同時，切實貫徹寬嚴相濟刑事政策和認罪認罰從寬制度,，努力實現(xiàn)最佳的政治效果,、法律效果和社會效果。最高法將掛牌督辦一批重大案件,，加強監(jiān)督指導,，確保辦案效果?！?/p>

　　建立健全協(xié)同配合機制

　　《指導意見》強化公安,、檢察、法院對醫(yī)保騙保刑事案件證據(jù)的收集,、審查和判斷,，明確醫(yī)療保障行政部門收集的證據(jù)在刑事訴訟中的證明效力，以及醫(yī)保騙保犯罪涉案財物的調(diào)查取證,、追贓挽損等內(nèi)容,，確保最大程度減少醫(yī)療保障基金損失,，最大限度維護人民群眾利益。

　　發(fā)布會上,，公安部刑事偵查局副局長,、一級巡視員陳士渠介紹說，2023年,，全國公安機關(guān)貫徹落實黨中央,、國務院部署要求，持續(xù)開展打擊欺詐騙保專項整治行動,，共偵破醫(yī)保詐騙案件2179起,，抓獲犯罪嫌疑人6220名，打掉犯罪團伙346個,，移送醫(yī)保部門查處違法違規(guī)醫(yī)藥機構(gòu)263家。

　　據(jù)介紹,，《指導意見》建立健全協(xié)同配合機制,。規(guī)范健全行刑銜接機制，建立健全前期調(diào)查,、立案偵查,、審查起訴、審判執(zhí)行等協(xié)作辦案機制,。強化公安,、檢察、法院能動履職,，充分運用“三書一函”助力醫(yī)保騙保違法犯罪系統(tǒng)治理,、源頭治理，健全完善防范醫(yī)保騙保違法犯罪長效機制,。

　　陳士渠表示,，2024年，公安部將以實施《指導意見》為契機,，組織全國公安機關(guān)加強學習宣傳貫徹,，持續(xù)加大打擊整治醫(yī)保詐騙犯罪力度，堅決維護醫(yī)?；鸢踩腿嗣袢罕娽t(yī)保權(quán)益,。深入推進專項打擊整治行動，對醫(yī)保詐騙犯罪堅持零容忍,，保持高壓嚴打態(tài)勢,。加強《指導意見》運用，聯(lián)合兩高和醫(yī)保,、衛(wèi)健等監(jiān)管部門加強對下督促指導,，提升打擊和防范醫(yī)保詐騙犯罪的能力,。加強宣傳引導，及時曝光典型案件和犯罪手法,，震懾醫(yī)保詐騙犯罪分子,，教育引導群眾依法使用醫(yī)保權(quán)益。

　　“我們將加強與公安,、檢察,、醫(yī)保、衛(wèi)健等部門溝通協(xié)調(diào),、協(xié)作配合,，完善工作機制，加強行刑銜接,，形成強大工作合力,，確保打擊有效、懲治有力,。最高法將聯(lián)合有關(guān)部門開展醫(yī)?；鹗褂眠`法違規(guī)問題專項整治工作，繼續(xù)深化醫(yī)保騙保問題整治,，確保專項整治工作取得實效,。”陳學勇說,。

　　本報北京3月1日訊 本報記者 張晨