有人在一年內(nèi)以“無(wú)證拍黃瓜”為由向上海市1372家餐飲店提出高額索賠的奇葩行為將在松江區(qū)被依法規(guī)范,。日前,，上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,、區(qū)信訪辦,、區(qū)檢察院,、區(qū)公安分局,、區(qū)司法局、區(qū)城運(yùn)中心等6部門聯(lián)合發(fā)布《上海市松江區(qū)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境依法規(guī)范牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報(bào)行為實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）,，依法規(guī)范牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報(bào)行為,。

　　對(duì)于消費(fèi)糾紛,，松江區(qū)始終暢通訴求渠道，支持社會(huì)監(jiān)督,，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。據(jù)了解,，上海去年職業(yè)索賠投訴量高達(dá)24.6萬(wàn)件,，近8000人年投訴量超過(guò)10件。松江區(qū)2023年職業(yè)索賠舉報(bào)投訴量達(dá)1.8萬(wàn)件,。牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報(bào)行為數(shù)量急劇增長(zhǎng),，破壞營(yíng)商環(huán)境、濫用公共資源,，還妨礙普通消費(fèi)者維權(quán),。今年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》明確規(guī)定，“投訴,、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得利用投訴,、舉報(bào)牟取不正當(dāng)利益,，侵害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”,。為進(jìn)一步優(yōu)化松江區(qū)營(yíng)商環(huán)境,、市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》等法律,、法規(guī)及相關(guān)文件精神，松江區(qū)多部門制定《實(shí)施辦法》,，依法對(duì)牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報(bào)行為開(kāi)展聯(lián)合規(guī)制,。

　　認(rèn)定牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報(bào)行為，應(yīng)當(dāng)從是否以牟利為目的,、是否超出合理生活消費(fèi)需要,、是否惡意浪費(fèi)行政和司法資源等方面進(jìn)行綜合判斷和甄別?！秾?shí)施辦法》對(duì)此進(jìn)行了列舉,。如，短期內(nèi)向同一經(jīng)營(yíng)者或者同行業(yè)經(jīng)營(yíng)者反復(fù)購(gòu)買相同或者相似的商品,，接受相同或者相似服務(wù),；購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的數(shù)量或者次數(shù)明顯超出合理生活消費(fèi)數(shù)量或者次數(shù)的；明知或者應(yīng)知商品或者服務(wù)存在質(zhì)量,、標(biāo)簽等問(wèn)題仍然購(gòu)買商品或接受服務(wù)的,；未因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)造成其人身,、財(cái)產(chǎn)損害,，僅以商品或者服務(wù)的廣告宣傳、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽,、說(shuō)明等行為違反法律強(qiáng)制性規(guī)定為由要求經(jīng)營(yíng)者賠償?shù)?；以提起投訴舉報(bào)、向媒體曝光,、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播等方式要挾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者索要賠償金的,；索要賠償金超出合理范圍或者超過(guò)法律保護(hù)范圍等。

　　此次《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)突出分類管理,。鼓勵(lì)“吹哨人”,、內(nèi)部舉報(bào)人和公益性舉報(bào)行為，規(guī)制和治理影響營(yíng)商環(huán)境的牟利性職業(yè)索賠,、職業(yè)舉報(bào)行為,，嚴(yán)厲打擊涉嫌騙取賠償、敲詐勒索,、詐騙,、濫用投訴舉報(bào)權(quán)等行為。在投訴舉報(bào)處理,、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政復(fù)議和訴訟等各環(huán)節(jié),，落實(shí)對(duì)牟利性職業(yè)索賠,、職業(yè)舉報(bào)行為的分類處理、分類指導(dǎo),，做到程序適當(dāng),、證據(jù)充足、定性準(zhǔn)確,、裁量合理,。

　　同時(shí)強(qiáng)化綜合治理。針對(duì)牟利性職業(yè)索賠,、職業(yè)舉報(bào)行為數(shù)量急劇增長(zhǎng)的情況,，深入分析原因，突出問(wèn)題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向,、效果導(dǎo)向，處罰與教育相結(jié)合，加大廣告宣傳,、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等領(lǐng)域的監(jiān)管力度,，著力從制度供給、行政執(zhí)法,、行刑銜接,、司法保障、信用管理等各方面聯(lián)合規(guī)制牟利性職業(yè)索賠,、職業(yè)舉報(bào)行為,，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局,。

　　《實(shí)施辦法》還著力倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信,。通過(guò)宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)約談等多種方式,，著力督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任,，推動(dòng)企業(yè)知法守法、誠(chéng)信自律,。同時(shí)宣傳正確的消費(fèi)理念,，倡導(dǎo)誠(chéng)信消費(fèi)、理性消費(fèi),、依法維權(quán),，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。