近日,，市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）,，梳理整合違規(guī)收費(fèi)行為類(lèi)型，勾勒出收費(fèi)監(jiān)管體制的基本輪廓,，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為劃清邊界和底線,。《指南》的發(fā)布,，對(duì)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范健康發(fā)展,，更好發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用，具有重要意義。

　　作為聯(lián)系政府職能部門(mén),、企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁紐帶,，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)具有服務(wù)企業(yè)發(fā)展、反映行業(yè)訴求,、化解矛盾糾紛,、加強(qiáng)行業(yè)自律的重要作用。近年來(lái),，與我國(guó)改革開(kāi)放的步伐相隨,，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)也實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。民政部的數(shù)據(jù)顯示,，目前我國(guó)有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)11萬(wàn)家,，企業(yè)會(huì)員總數(shù)約750萬(wàn)家,。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)已經(jīng)成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,，是加強(qiáng)和改善行業(yè)管理與市場(chǎng)治理的重要支撐力量。

　　基于其社會(huì)組織的屬性,，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在堅(jiān)守非營(yíng)利宗旨完成社會(huì)責(zé)任的同時(shí),，也要自我造血維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此,，收費(fèi)就成為其“必需”之舉,。但如何把握收費(fèi)的“度”，在社會(huì)責(zé)任和自我發(fā)展之間達(dá)成平衡,，一直是個(gè)問(wèn)題,。正是由于沒(méi)有把握好這個(gè)“度”，一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)過(guò)于關(guān)注自身利益,，導(dǎo)致使命漂移違反非營(yíng)利宗旨,，嚴(yán)重影響行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)社會(huì)形象。

　　我國(guó)政府高度重視行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范健康發(fā)展,。針對(duì)部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)和監(jiān)管不到位等問(wèn)題,，2020年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》,，要求清理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi),，加強(qiáng)收費(fèi)的規(guī)范性、提高收費(fèi)的透明度,，并建立完善的監(jiān)管機(jī)制,。2022年7月，市場(chǎng)監(jiān)管總局等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理整治“回頭看”工作的通知》和《關(guān)于組織開(kāi)展2022年度全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾工作的通知》,，要求對(duì)部分全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾情況開(kāi)展抽查檢查,。不過(guò)，從現(xiàn)實(shí)情況看，仍有部分行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)存在亂收費(fèi)問(wèn)題,，引發(fā)社會(huì)關(guān)注,。

　　在此背景下，《指南》應(yīng)時(shí)發(fā)布,，可以說(shuō)非常及時(shí),、非常必要?！吨改稀穲?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，聚焦當(dāng)前經(jīng)營(yíng)者反映突出的問(wèn)題，針對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一,、項(xiàng)目繁雜等問(wèn)題,，構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)監(jiān)管規(guī)則；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取會(huì)費(fèi),、行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，明確收費(fèi)條件和要求,；強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律審查與外部監(jiān)督相結(jié)合,，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。《指南》抓住了現(xiàn)階段涉企亂收費(fèi)的主要問(wèn)題,，回應(yīng)了企業(yè)對(duì)進(jìn)一步治理亂收費(fèi)的訴求,，以專(zhuān)業(yè)和精準(zhǔn)的規(guī)范，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提供了自我約束的指南,，也為各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為的監(jiān)督提供了很好的依據(jù)和指導(dǎo),。

　　《指南》是對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)作出的一般性指引，其發(fā)布實(shí)施表明相關(guān)部門(mén)在對(duì)收費(fèi)行為進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管的同時(shí),，也注重引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自覺(jué)遵守法律法規(guī),。尤其值得一提的是，《指南》以“守法”為線索,，詳細(xì)列出“負(fù)面清單”,，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為劃出清晰的底線與紅線。這是踐行“一分預(yù)防勝過(guò)十分救濟(jì)”理念的體現(xiàn),，通過(guò)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)作為,，達(dá)到規(guī)范收費(fèi)行為和預(yù)防不當(dāng)收費(fèi)行為的目的?！吨改稀芬沧尡O(jiān)管更具前瞻性和預(yù)防性,，既幫助行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自覺(jué)遵守法律法規(guī),，促使其自我規(guī)范、自我約束,，也彌補(bǔ)了價(jià)格執(zhí)法“事后性”的不足,，實(shí)現(xiàn)了對(duì)收費(fèi)行為事前、事中,、事后的全鏈條全周期監(jiān)管,，提高了監(jiān)管的精準(zhǔn)度和效能。

　　紅線也是實(shí)線,?！吨改稀饭懿还苡茫P(guān)鍵在落實(shí),。全國(guó)各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)都應(yīng)以《指南》為指引,，規(guī)范自身的收費(fèi)行為。各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)也要行動(dòng)起來(lái),，按照《指南》的要求加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)督,，讓《指南》落實(shí)落地、見(jiàn)到實(shí)效,，發(fā)揮出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)有的作用,，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn),。