記者 劉文新

　　近年來(lái),，重慶,、吉林、廣東等多地消費(fèi)者組織圍繞消費(fèi)投訴中的熱點(diǎn),、難點(diǎn),、痛點(diǎn)問(wèn)題積極探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度，成效顯著,。以重慶為例,，從2021年8月至2025年4月，重慶市及各區(qū)縣消委會(huì)共支持消費(fèi)者集體訴訟100起,，涉及消費(fèi)者3903名,，訴訟金額達(dá)3251.26萬(wàn)元。其中92起案件已開(kāi)庭審理,，均以消費(fèi)者勝訴結(jié)案,，幫助消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1948.15萬(wàn)元。

　　讓消費(fèi)維權(quán)形成合力

　　2021年1月,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，明確探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度,，支持消費(fèi)者組織行使公益性訴訟權(quán)利,。2022年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》,，提出全面加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),，完善公益訴訟制度,，探索建立消費(fèi)者集體訴訟制度,。

　　全國(guó)各地消費(fèi)者組織積極響應(yīng)，不斷探索并優(yōu)化消費(fèi)者集體訴訟制度,，加強(qiáng)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),、檢察機(jī)關(guān),、人民法院的合作，讓消費(fèi)維權(quán)形成合力,。

　　2022年3月,，重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)與重慶市高級(jí)人民法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立消費(fèi)糾紛訴源治理工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確規(guī)定對(duì)于侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益,、社會(huì)影響較大的消費(fèi)糾紛系列案件,，經(jīng)訴前和訴中調(diào)解未能有效化解的，探索由消委會(huì)支持消費(fèi)者集體訴訟,。

　　同年6月,，四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)、四川省高級(jí)人民法院,、四川省人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)《加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)作工作機(jī)制》,，明確對(duì)于侵害眾多、特定消費(fèi)者合法權(quán)益且經(jīng)營(yíng)者不接受消委會(huì)調(diào)解或經(jīng)調(diào)解仍不能解決的案件,，各級(jí)消委會(huì)可以支持消費(fèi)者通過(guò)集體訴訟依法維權(quán),，人民法院優(yōu)化此類案件的審理程序。

　　西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授馬勇接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，在消費(fèi)維權(quán)過(guò)程中,，個(gè)體消費(fèi)者勢(shì)單力薄，很難與違法經(jīng)營(yíng)者抗衡,，但“人多力量大”,，把有共同訴求的消費(fèi)者聯(lián)合起來(lái)，走集體訴訟之路,，結(jié)果就不一樣了,。

　　記者了解到，近年來(lái),，部分經(jīng)營(yíng)者得知消費(fèi)者組織準(zhǔn)備支持消費(fèi)者集體訴訟后,，考慮到應(yīng)訴成本、失信“黑名單”等因素,，主動(dòng)接受法院調(diào)解并積極履行退款或賠償義務(wù),。

　　化解預(yù)付式消費(fèi)糾紛

　　“集體訴訟通過(guò)‘一案多訴’集約化模式，能有效化解預(yù)付式消費(fèi)糾紛難題,?！敝貞c市消委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳立東告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者。

　　近年來(lái),，美容美發(fā),、休閑健身、教育培訓(xùn)等行業(yè)發(fā)生多起預(yù)付式消費(fèi)群體性糾紛，一些經(jīng)營(yíng)者采取預(yù)付打折,、預(yù)付低價(jià)等方式誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費(fèi)者辦卡或提前預(yù)付大量資金后,，拒不履行合同約定，甚至關(guān)門(mén)卷款跑路,。為遏制上述現(xiàn)象,，重慶市及各區(qū)縣消委會(huì)以“支持起訴人”身份,，支持消費(fèi)者向法院提起集體訴訟，提供程序指導(dǎo),，協(xié)助收集證據(jù),，并協(xié)調(diào)專業(yè)律師提供代理服務(wù),，最大程度為消費(fèi)者節(jié)約訴訟時(shí)間及經(jīng)濟(jì)成本,。

　　2023年11月下旬,，重慶市黔江區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)陸續(xù)收到多名老年消費(fèi)者的投訴,，稱“別提多美”“一直很美”兩家奶粉店收取貨款后突然關(guān)門(mén)停業(yè),，負(fù)責(zé)人聯(lián)系不上,，導(dǎo)致57名老年消費(fèi)者在這兩家奶粉店預(yù)存貨款后無(wú)法正常提貨和退款,，涉案金額達(dá)16.72萬(wàn)元。黔江區(qū)消委會(huì)考慮到該案涉及人數(shù)眾多,，被侵權(quán)人均為老年消費(fèi)者，于是向重慶市消委會(huì)尋求消費(fèi)維權(quán)方案,。重慶市消委會(huì)研判后決定聯(lián)合黔江區(qū)消委會(huì),，共同支持老年消費(fèi)者向法院提起集體訴訟，將兩家奶粉店及實(shí)際出資人告上法庭,。2024年9月24日,，黔江區(qū)人民法院一審判處三被告將16.72萬(wàn)元貨款退還給57名老年消費(fèi)者。三被告沒(méi)有上訴,，重慶市消委會(huì)指導(dǎo)消費(fèi)者向法院申請(qǐng)了強(qiáng)制執(zhí)行,。

　　同樣，由吉林省消費(fèi)者協(xié)會(huì)支持18名消費(fèi)者對(duì)長(zhǎng)春賽文游泳健身有限公司提起的集體訴訟案,，經(jīng)吉林省長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)人民法院調(diào)解,，近日達(dá)成協(xié)議，被告同意退還全部預(yù)付款9719元,。

　　據(jù)了解,，2023年，長(zhǎng)春市劉先生等18名消費(fèi)者在該游泳健身館辦理了游泳卡,。2024年7月,，當(dāng)他們前往游泳館健身時(shí)，發(fā)現(xiàn)游泳館已轉(zhuǎn)讓給了一家新公司,。新公司拒絕為他們提供健身服務(wù),，原公司也拒絕退還預(yù)付款9719元。2024年12月,，吉林省消協(xié)支持18名消費(fèi)者向南關(guān)區(qū)人民法院提起集體訴訟,，并推舉兩名消費(fèi)者作為訴訟代表人提交訴狀。經(jīng)承辦法官調(diào)解,，原被告雙方近日達(dá)成一致意見(jiàn)：被告將第一筆款項(xiàng)3000元及案件受理費(fèi)25元支付給原告代理人,，剩余6719元將在兩個(gè)月后支付給原告。

　　吉林省消協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)隋華軍接受《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，針對(duì)這起集體訴訟,，吉林省消協(xié)積極協(xié)調(diào)法院只立1個(gè)案件號(hào)、只交1份訴訟費(fèi),、只開(kāi)1次庭,，有效破解了傳統(tǒng)維權(quán)中訴訟成本高、舉證難度大,、維權(quán)周期長(zhǎng)的困境,。

　　制度創(chuàng)新提升訴訟效能

　　在探索,、完善消費(fèi)者集體訴訟制度過(guò)程中，各地消費(fèi)者組織還不斷開(kāi)拓,、勇于創(chuàng)新,。

　　2022年4月，廣東省消費(fèi)者委員會(huì)出臺(tái)《支持消費(fèi)者訴訟及集體訴訟工作導(dǎo)則（試行）》,，指導(dǎo)全省各級(jí)消委會(huì)通過(guò)集體訴訟等創(chuàng)新手段,，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在一起虛假宣傳減肥產(chǎn)品公益訴訟案中,，廣東省消委會(huì)率先探索“公益訴訟+集體訴訟”獲得成功,，案件中確認(rèn)的101名權(quán)益受損的消費(fèi)者可共同申領(lǐng)395萬(wàn)元的賠償款。

　　2023年9月,，重慶宸山醫(yī)療美容診所有限公司關(guān)門(mén)跑路,，卻拒絕退還26名消費(fèi)者的美容服務(wù)費(fèi)194839元。同年12月15日,，重慶市消委會(huì)和重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合編制的地方標(biāo)準(zhǔn)《消費(fèi)者組織支持消費(fèi)者集體訴訟工作規(guī)范》正式實(shí)施,。于是，重慶市渝中區(qū)消委會(huì)根據(jù)該地方標(biāo)準(zhǔn),，支持26名消費(fèi)者將該公司訴至渝中區(qū)人民法院,，并選擇陶女士作為消費(fèi)者代表率先提交訴狀。2024年1月30日,，法院終審判處被告10日內(nèi)向陶女士退還美容服務(wù)費(fèi)5794.7元,。隨后，渝中區(qū)消委會(huì)以“集體訴訟+示范判決”方式,，敦促被告將服務(wù)費(fèi)全部退還給消費(fèi)者,。

　　“全國(guó)各地的制度創(chuàng)新和司法實(shí)踐，證明該機(jī)制實(shí)現(xiàn)了‘維權(quán)規(guī)模效應(yīng)’,?！标惲|表示，集體訴訟將分散的消費(fèi)者訴求轉(zhuǎn)化為具有法律威懾力的集體行動(dòng),，既提升司法效率,，又形成對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的震懾效應(yīng)，倒逼經(jīng)營(yíng)者建立預(yù)付資金存管制度,，從源頭遏制“關(guān)門(mén)跑路”風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。