為規(guī)范網(wǎng)絡交易平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取傭金,、抽成、會員費,、技術服務費,、信息服務費、營銷推廣費等收費行為,，維護平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權益,，促進平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展，近日,，市場監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡交易平臺收費行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》）,，并向社會公開征求意見。

　　據(jù)悉,，《指南》共28條,，主要內(nèi)容包括5個方面：一是明確平臺收費要遵循的原則。平臺收費應當遵循公平,、合法和誠實信用的原則,，基于服務協(xié)議、交易規(guī)則,、交易習慣等因素,，綜合考慮經(jīng)營成本及平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營狀況。二是倡導降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負擔,。鼓勵平臺在合法,、合理、互惠互利的范圍內(nèi)采取靈活多樣的定價策略,，對平臺內(nèi)經(jīng)營者特別是中小商戶提供讓利或減免扶持,，主動承擔社會責任，減輕平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營負擔,。三是強化平臺合規(guī)自律,。要求平臺按照有關規(guī)定，落實合規(guī)管理主體責任,，健全合規(guī)管理組織,、配備合規(guī)管理人員，建立不合理收費風險識別評估,、防范收費風險的事前合規(guī)審核等機制,，提升平臺收費合規(guī)管理能力。四是規(guī)范平臺收費行為,。明確平臺要合理制定收費標準,，健全收費規(guī)則、收費公示等制度機制,，嚴格履行減收,、免收費用承諾，審慎評估收取保證金必要性，按照平等自愿原則開展推廣服務,，保障平臺內(nèi)經(jīng)營者知情權和選擇權,。同時，明確了重復收費,、只收費不服務,、轉(zhuǎn)嫁應由平臺自身承擔的費用等8種不合理收費行為。五是加強監(jiān)督與實施,。要求平臺及時反饋平臺內(nèi)經(jīng)營者收費關切,，主動配合監(jiān)督檢查，加強行業(yè)自律,，公平參與市場競爭,。

　　市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局有關負責人進一步解釋稱，《指南》將平臺不合理收費細化為多種具體情形,，明確規(guī)定了平臺不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者重復收費,，只收費不服務、少服務,，轉(zhuǎn)嫁應當由平臺自身承擔的費用,，向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取提供其基礎經(jīng)營數(shù)據(jù)的費用，強制或者變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者購買服務或者參加推廣,、促銷活動并收費,，利用不合理的保證金等形式變相收費或提高收費標準，提供相同商品或者服務對具有同等交易條件的平臺內(nèi)經(jīng)營者實行價格歧視等,。從總體上看,，判定平臺收費是否不合理，可以結(jié)合成本,、市場供需狀況,、行業(yè)屬性,、同類平臺收費情況等相關因素綜合判斷,。

　　同時，《指南》對平臺企業(yè)如何建立收費合規(guī)制度提出了明確要求,?！吨改稀烦雠_后，平臺要落實合規(guī)管理主體責任,，將平臺收費合規(guī)納入內(nèi)部合規(guī)組織建設,、合規(guī)管理制度、合規(guī)風險管控,、合規(guī)培訓等,。一是健全合規(guī)管理組織、配備合規(guī)管理人員。二是及時將有關平臺收費的法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求轉(zhuǎn)化為平臺內(nèi)部合規(guī)制度,，并建立動態(tài)更新機制,，確保合規(guī)管理體系的適應性和有效性。三是建立不合理收費行為風險識別評估機制,，及時識別處理平臺經(jīng)營活動中的收費合規(guī)風險,。四是加強防范不合理收費風險合規(guī)事前審核機制建設，在出臺,、修改平臺收費規(guī)則或組織實施涉及平臺收費有關經(jīng)營活動前,，由平臺內(nèi)部的合規(guī)管理組織或人員對涉及平臺收費的合規(guī)情況進行審核。五是建立防范不合理收費風險合規(guī)培訓機制,，對相關人員特別是平臺企業(yè)相關負責人進行培訓,，提升防范不合理收費風險的合規(guī)意識和能力。六是營造收費合規(guī)文化氛圍,，增強相關人員特別是平臺企業(yè)相關負責人的收費守法合規(guī)自律意識,。

　　《指南》還設置了多項條款，強化平臺收費公開透明,，主要包括：一是明確平臺收費規(guī)則公示義務,。平臺應當在首頁顯著位置，向平臺內(nèi)經(jīng)營者或者其他收費對象持續(xù)公示平臺收費項目,、規(guī)則,、標準等協(xié)議內(nèi)容、規(guī)則信息或信息的鏈接標識,。平臺在收取營銷推廣費時,，應當清晰公示該收費的項目、規(guī)則,、標準,，確保平臺內(nèi)經(jīng)營者可以準確核對費用。二是明確修改規(guī)則需依法公開征求意見,。平臺修改收費項目,、規(guī)則、標準等平臺服務協(xié)議內(nèi)容或交易規(guī)則,，應當在首頁顯著位置公開征求意見,，公示期不少于7日。對平臺內(nèi)經(jīng)營者反映集中的問題,，平臺應當進行研究評估,，對不合理的收費規(guī)則及時修改完善。三是明確收費規(guī)則歷史版本保存時間,。平臺修改涉及收費項目,、規(guī)則,、標準等平臺服務協(xié)議內(nèi)容，應當完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部歷史版本,，確保平臺內(nèi)經(jīng)營者或者其他收費對象能夠便利,、完整地閱覽和下載。

　　該負責人表示,，《指南》的出臺,，標志著我國平臺經(jīng)濟監(jiān)管政策體系的進一步完善。未來,，隨著《指南》的落地實施,，將有助于平臺企業(yè)優(yōu)化收費合規(guī)建設，推動行業(yè)健康發(fā)展,，構建平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者和諧共生的良好生態(tài),。 （中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 佟明彪）