黨的二十大報告指出,,要加快建設質量強國,。近日,,中共中央,、國務院印發(fā)《質量強國建設綱要》(以下簡稱《綱要》),提出質量強國建設的指導思想,、主要目標、重點任務和保障措施,為今后一個時期推進質量強國建設提供了行動指南,。我們要深刻認識質量強國建設的戰(zhàn)略意義,加快落實《綱要》提出的各項任務,,以改革創(chuàng)新為動力推進質量強國建設取得新突破,。
一、建設質量強國是促進我國經濟由大向強轉變的戰(zhàn)略舉措
建設質量強國,,是推動高質量發(fā)展的必然選擇,,也是建設社會主義現(xiàn)代化強國的必由之路。高質量發(fā)展,,必須增強發(fā)展的質量優(yōu)勢,。建設社會主義現(xiàn)代化強國,必須建設質量強國,。加快建設質量強國,,才能在日趨激烈的國際競爭中贏得主動,才能為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家夯實質量基礎,,也才能把高質量發(fā)展成果轉化為高品質生活,,滿足人民日益增長的美好生活需要。
當今世界,,百年未有之大變局加速演變,,新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展,,國際力量對比深刻調整,我國發(fā)展面臨新的機遇,。大國間競爭既是總量規(guī)模的較量,,但本質上是質量水平的競爭。加快建設質量強國,,進一步增強我國質量水平和競爭力,,才能在日趨激烈的國際競爭中牢牢把握主動權。
我國經濟已進入高質量發(fā)展階段,,不同于高速增長階段的主要任務是填補“數(shù)量缺口”,,實現(xiàn)“總量追趕”,這個階段的主要任務是填補“質量缺口”,,實現(xiàn)“質量追趕”,,必須更好統(tǒng)籌質的有效提升和量的合理增長,以提高供給質量作為主攻方向,,以效率變革,、動力變革促進質量變革,加快形成質量優(yōu)勢,,為建設社會主義現(xiàn)代化強國提供質量支撐,。
進入新發(fā)展階段,隨著經濟發(fā)展水平不斷提升和供給能力持續(xù)擴張,,“有沒有”的問題基本得到解決,。與此同時,隨著收入水平提高和消費結構加快向高端化,、多樣化,、個性化方向升級,人民群眾對產品和服務的質量需求日益增長,,“好不好”的矛盾更趨突出,,必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點,把高質量發(fā)展成果轉化為高品質生活,,不斷增強人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。
二,、新時代新征程加快質量強國建設的主要任務
建設質量強國,這里的“質量”,,包括微觀層面的產品,、工程和服務質量,中觀層面的產業(yè)價值鏈水平和競爭力,宏觀層面的經濟發(fā)展質量效益,,也包括質量基礎設施和質量治理體系,。《綱要》從微觀,、中觀,、宏觀層面,以及質量基礎設施和治理體系方面,,闡明了今后一個時期質量強國建設的主要任務,,是推進質量強國建設的行動綱領。
一是提升產品,、工程和服務質量,。我國是全球第一制造大國,220多種工業(yè)品產量位居世界第一,,但產品,、工程、服務質量仍有待提升,,世界知名品牌仍然不多,,滿足人民群眾高品質生活仍需要付出艱巨努力。加快建設質量強國,,必須堅持質量第一,、效益優(yōu)先,加快產品質量提檔升級,,提升建設工程品質,,增加優(yōu)質服務供給,增強企業(yè)質量和品牌發(fā)展能力,,培育以技術、標準,、品牌,、質量、服務等為核心的經濟發(fā)展新優(yōu)勢,。
二是提升產業(yè)競爭力,。我國已形成規(guī)模龐大、配套齊全的完備產業(yè)體系,,是全球唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家,,但產業(yè)體系大而不強、寬而不深,,整體上處于價值鏈中低端,。加快建設質量強國,必須分行業(yè)實施產業(yè)基礎質量提升工程,加強產業(yè)鏈全面質量管理,,著力提升關鍵環(huán)節(jié),、關鍵領域質量管控水平,強化產業(yè)質量基礎再造和重大技術攻關,,推動制造業(yè)高端化,、智能化、綠色化發(fā)展,,邁向價值鏈中高端,,提高產業(yè)質量競爭水平,進而提高產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平,,形成一批具有引領力的質量卓越產業(yè)集群,。
三是提升經濟發(fā)展質量效益。當前,,主要發(fā)達國家增長動力的70%來源于以科技進步為主體的全要素生產率提升,。我國全要素生產率與發(fā)達國家相比仍有較大差距。加快建設質量強國,,必須建立政產學研深度融合的質量創(chuàng)新體系,,協(xié)同開展質量領域技術、管理,、制度創(chuàng)新,,增強質量發(fā)展創(chuàng)新動能,以效率變革,、動力變革推進質量變革,,著力提高資源配置效率和全要素生產率。
四是建設現(xiàn)代高效的質量基礎設施,。質量基礎設施是建設質量強國的基礎,,決定質量強國的高度和水平。加快建設質量強國,,必須健全質量基礎設施管理體制機制,,推進質量基礎設施分級分類管理,加強計量,、標準,、認證認可、檢驗檢測等能力建設,,提升服務效能,,建設系統(tǒng)完備、結構優(yōu)化,、高效實用的質量基礎設施,。
五是建設更加完善的質量治理體系,。質量治理體系現(xiàn)代化,是提高質量治理效能的重要保障,。加快建設質量強國,,必須健全質量法律法規(guī),完善質量統(tǒng)計指標體系,,健全質量管理制度,,優(yōu)化質量監(jiān)管效能,形成以法治為基礎,、政府為主導,、社會各方參與的多元治理機制。
三,、以改革創(chuàng)新為動力推進質量強國建設
推進質量強國建設,,要堅定不移深化改革,按照構建高水平社會主義市場經濟體制的要求,,建設高標準市場體系,,發(fā)揮市場機制對提高質量的重要作用。在社會主義市場經濟條件下,,競爭決定市場主體利益格局,,引導企業(yè)行為方式,形成提高質量的內在動力,。只有強化競爭,,實行優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰,,才能倒逼企業(yè)提高產品,、工程和服務質量,促進企業(yè)以質取勝,,促進產業(yè)提升價值鏈水平和競爭力,,促進經濟發(fā)展提高質量和效益,從而增強質量強國建設的內在動力,。
推進質量強國建設,,要更好發(fā)揮政府作用,實現(xiàn)有效市場和有為政府的有機統(tǒng)一,、相互促進,。要加強質量監(jiān)管體系和能力建設,,健全以“雙隨機,、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充,、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,。創(chuàng)新質量監(jiān)管方式,完善市場準入制度,強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管,。加強互聯(lián)網,、大數(shù)據、人工智能等技術應用和能力建設,,提高常態(tài)化監(jiān)管水平,。依法對重點產品和服務領域實施嚴格監(jiān)管,確保人民群眾身體健康和生命財產安全,、公共安全,、生態(tài)環(huán)境安全。強化網絡平臺銷售商品質量監(jiān)管,,推進線上線下一體化監(jiān)管,。與此同時,政府還要加強質量基礎設施建設,,提升質量基礎設施服務效能,。
推進質量強國建設,要發(fā)揮科技創(chuàng)新的關鍵作用,。增強我國發(fā)展的質量優(yōu)勢,,從根本上說要靠科技創(chuàng)新。要強化國家質量科技力量,,加強質量科技創(chuàng)新,,突破關鍵核心技術,在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主可控,,在更多領域實現(xiàn)對國際先進水平的趕超,。強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,推進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合,,提高質量科技成果轉化和產業(yè)化水平,。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用,促進專精特新企業(yè)發(fā)展,,形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài),。
推進質量強國建設,要大力培育質量文化,,提高公眾質量意識,。要加強宣傳引導,健全質量評價體系和激勵機制,,促進企業(yè)視質量為生命,,促進全社會形成崇尚質量、追求質量的文化氛圍,。
加快質量強國建設,,貴在行動,。我們要以《綱要》的頒布為契機,以實際行動把《綱要》提出的目標任務落到實處,,推動中國制造向中國創(chuàng)造轉變,、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變,,增強我國發(fā)展的質量優(yōu)勢,,促進我國經濟由大向強轉變。
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