由國家信息中心著、商務印書館出版發(fā)行的《大數(shù)據(jù)看改革開放新時代》新書發(fā)布會近日在京舉行,。該書顯示,，2013年以來，減稅降費政策力度不斷加碼,，并取得顯著成效,，助力實體經(jīng)濟“輕裝上陣”，企業(yè)對減稅降費“獲得感”也持續(xù)提升,，但同時,，影響減稅降費政策發(fā)揮效應的“痛點”和“堵點”仍然存在，為此,，輿論期盼進一步改革完善現(xiàn)有減稅政策,，繼續(xù)大力清理規(guī)范涉企收費項目，著力降低重點領域涉企成本,。

　　國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任于施洋介紹,，《大數(shù)據(jù)看改革開放新時代》由總報告和專題報告兩大板塊構成。全書以互聯(lián)網(wǎng)輿情大數(shù)據(jù)為基礎，以老百姓實際感受為出發(fā)點,，通過滿意度,、獲得感、關注度,、期盼度,、煩心度等分析維度，全方位展現(xiàn)改革開放的進展,、成績,、問題及期盼。

　　報告顯示,，2013年以來,，我國減稅政策頻繁出臺，降費項目逐漸完善,，減稅降費“減”出高質量發(fā)展,。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年以來,，中央設立的行政事業(yè)性收費由185項減少至51項,，減幅達72%；取消,、免征,、停征和減征1368項政府性基金和行政事業(yè)性收費，涉及減收金額3690億元,。

　　一系列減稅降費措施發(fā)揮出顯著效應，以政府收入的“減法”,，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”,。財政部數(shù)據(jù)顯示，自2012年實施營業(yè)稅改征增值稅政策以后,，截至2017年底已累計減稅近2萬億元,；各級財政部門有效實施積極的財政政策，取消,、免征,、停征和減征1368項政府性基金和行政事業(yè)性收費，涉及減收金額3690億元,，其中2017年僅支持大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策就減稅超過5000億元。

　　隨著成本降下來,，實體經(jīng)濟發(fā)展質量明顯提上去,。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，最近三年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中成本份額持續(xù)下降,，“降成本”效果顯現(xiàn),。另外,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額也快速上升，2017年達75187.1億元,，比上年增長21%,，增速比2016年加快12.5個百分點。與此同時,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤率也平穩(wěn)上升,，2017年達到6.46%，比2015年增長0.7個百分點,。成本和利潤“一降一增”反映出減稅降費的各項政策措施卓有成效,，全國企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)改善。

　　大數(shù)據(jù)分析顯示,，2013年以來輿論對減稅降費工作滿意度逐年提升,，2018年1月達到91.87，較2013年提升5.35個百分點,。輿論紛紛點贊中央減稅降費的決心和力度,，認為這種“放水養(yǎng)魚”的做法有利于推動企業(yè)轉型升級，激發(fā)市場活力,，進而在加大民間投資,、加速制造業(yè)轉型、促進企業(yè)及居民消費升級,、提升企業(yè)研發(fā)能力等多個維度對經(jīng)濟增長實現(xiàn)正向推動,，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋?/p>

　　從企業(yè)主體感受看，2013年以來,，企業(yè)稅費下降感知度（該指標數(shù)值越高表明企業(yè)對稅費負擔下降的感受越明顯）呈顯著走高趨勢,，由2013年2.12升至2018年5月份的3.38，提升幅度約為59.9%,，反映出企業(yè)感受到的稅費負擔明顯下降,。

　　不過，輿論反映,，一些影響減稅降費政策發(fā)揮效應的“痛點”和“堵點”仍然存在,，亟待上下合力，協(xié)調推進各項政策持續(xù)取得進展,。

　　一是減稅相關配套政策不完善,，如增值稅抵扣規(guī)則過于復雜，要花大量時間和精力審核進項發(fā)票和銷項發(fā)票,，特別對于一些中小企業(yè)來說,，由于缺乏專業(yè)人才，難以掌握和處理增值稅復雜的抵扣規(guī)則；同時,，出口退稅周期太長,，從提交出口退稅申請材料到收到款項，需2-3個月,；二是涉企經(jīng)營服務性收費偏高,，其中中介服務收費和協(xié)會商會收費是“大頭”，個別“紅頂中介”,、行業(yè)協(xié)會,、商會打著相關旗號，利用行業(yè)資源壟斷優(yōu)勢,，違規(guī)收取高額會費,、評審費、服務費,，加大了企業(yè)成本壓力,。國有壟斷行業(yè)收費也是企業(yè)“怨言”較多的領域；三是制度交易成本居高不下,，成為企業(yè)經(jīng)營的系統(tǒng)性梗阻,，對產(chǎn)業(yè)結構轉型和創(chuàng)新驅動形成了瓶頸制約，一定程度上弱化了產(chǎn)業(yè)供給能力的轉換和企業(yè)微觀創(chuàng)新活力的提升,；四是基層部門收費行為亟待規(guī)范,。基于全國12358價格監(jiān)管平臺的涉企收費相關投訴數(shù)據(jù)（其投訴主體多為小微企業(yè)及個體工商戶）分析發(fā)現(xiàn),，小微企業(yè)投訴基層政府部門亂收費,、對減免收費政策落實不到位、收費標準過高等問題較為突出,；五是部分原材料成本加快上漲,，由于需求超預期、產(chǎn)能置換滯后以及運輸成本上漲等推動,，2017年，我國煤炭,、鋼鐵,、天然氣等部分原材料價格出現(xiàn)大幅上漲，導致下游企業(yè)成本加快上漲,，企業(yè)成本壓力大幅上升,。

　　對此，輿論對未來進一步推進減稅降費提出以下期待和建議：

　　首先,，進一步改革完善現(xiàn)有減稅政策,。一是要繼續(xù)完善“營改增”進項稅抵扣鏈條，擴大進項稅額抵扣范圍。二是進一步簡化和完善增值稅專用發(fā)票代開,、認證和納稅申報程序等管理制度,；建立外經(jīng)證網(wǎng)上核銷功能，并完善全國統(tǒng)一的核銷流程和業(yè)務標準,。

　　其次,，繼續(xù)大力清理規(guī)范涉企收費項目。一是全面清理規(guī)范行政審批中介服務,，破除行政審批部門與中介服務機構的利益關聯(lián),，厘清行政機關與行業(yè)協(xié)會、商會的職能邊界,，努力杜絕行業(yè)協(xié)會,、商會利用政府影響設立收費項目的情況。二是加強行業(yè)協(xié)會管理,，全面清理,、規(guī)范行業(yè)協(xié)會涉企收費。繼續(xù)加大涉企行政事業(yè)性收費項目以及各類政府性基金清理力度,，完善收費目錄清單,。三是建立高效、暢通的企業(yè)負擔投訴處理機制,，強化,、完善亂收費舉報、查處和問責機制,。

　　第三,，著力降低重點領域涉企成本。一是要大力深化“放管服”改革,，不斷提高現(xiàn)代信息技術在政府管理領域的深度應用,，打通部門間的信息孤島，降低企業(yè)的制度性交易成本,。二是要進一步規(guī)范城市配送物流體系,，降低物流成本。三是要穩(wěn)步提升煤炭,、鋼材,、天然氣、石油等原材料行業(yè)市場調控水平,，防止重要原材料價格大幅波動,。四是繼續(xù)實施階段性降低社會保險費率政策、繳費比例政策,。